Жилищная политика РФ: сущность и основные направления

     В городском поселении  г. Невельск ресурс свободных и готовых для  застройки площадок уже исчерпан. Это требует вовлечения в оборот новых земель, как правило, земель сельскохозяйственного назначения.

     Выход на освоение площадок на неосвоенных  землях порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы – необходимо решение вопросов подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог, на что в бюджете муниципального района нет достаточных ресурсов. Если же решение этих вопросов перекладывать на самих застройщиков, то существенно возрастает себестоимость строящегося жилья, следовательно, серьезно снижается его доступность для населения и проект становится убыточным уже в начальной стадии его реализации.

     За  последние годы в городском поселении  г. Невельск возведен микрорайон из трех улиц (ул. Лесная, ул. Молодёжная, ул. Рябиновая) индивидуальных и жилых домов.

     В 2010 году в западной части  г. Невельска  на свободной территории сформирован земельный участок для комплексной малоэтажной жилой застройки площадью 1,5 га, для строительства 14 малоэтажных жилых домов.

     Одной из проблем поселений муниципального района является отсутствие финансовых возможностей произвести градостроительную подготовку территорий, земельных участков, т.е. действия по формированию земельных участков (производству землеустроительных работ), проведению государственного кадастрового учета подготовленных и сформированных земельных участков. Переводу земельных участков из состава земель иных категорий в земли населенных пунктов (при необходимости), обеспечению земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, проведению аукционов по предоставлению подготовленных и сформированных земельных участков в целях комплексного освоения. Строительство сетей и объектов инженерно-технического обеспечения за пределами земельного участка является затратным, что препятствует освоению новых территорий.

     В настоящее время на территории Невельского  муниципального района осуществляется вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков брошенных, сгоревших, незавершённым строительством объектов. В городском поселении г. Невельск и других населённых пунктах имеется большое количество ветхих аварийных и заброшенных жилых домов. Земельные участки, закрепленные за такими домовладениями площадью от 600 до 2000 м². Администрацией городского поселения г. Невельск проводится работа по признанию данных земельных участков бесхозяйными и вовлечение их в оборот. Кроме того граждане приобретают посредством купли-продажи такие земельные участки и обращаются в администрацию Невельского муниципального района за разрешением на строительство индивидуальных жилых домов со вспомогательными постройками. Всего в 2010 году вовлечено в оборот таких земельных участков общей площадью 17660 м².

     1.4.Анализ  переселения  граждан из ветхого  и аварийного жилого фонда. 

     В Невельском муниципальном районе существует 21,9 тыс. м². ветхого и аварийного жилого фонда, что составляет 4,38% от общего фонда. В основном это индивидуальные дома, в многоквартирных домах ветхий жилой фонд составляет 3,1 тыс.м².

     В связи с отсутствием возможности  финансирования строительства многоквартирных жилых домов муниципального жилого фонда (отсутствия возможности строительства муниципального жилья), а также в связи с массовой приватизацией, нет свободного жилья для предоставления гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилье.

     1.5.Анализ  потребности в жилье для различных  категорий граждан. 

     По  оперативным данным, на 31.12.2010 года число  семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 210, из них 5 семей или 2,6 % от общего количества очередников, проживают в ветхом и аварийном жилфонде.

     За 2006 – 2010 годы за счет средств местного бюджета смогли улучшить свои жилищные условия 19 семей.

     Количество  граждан, ежегодно улучшающих жилищные условия за счет бюджетных средств, составляет 8,4 % от общего количества очередников.

     С учетом сложившегося количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в четвертом квартале 2010 года потребность в строительстве социального жилья составляет 10314 м² жилья.

     1.6.Анализ  стоимости строительства и приобретения  жилья. 

     Стоимость строительства жилых домов невозможно проанализировать ввиду отсутствия такой информации по районам в Администрации. Такая информация имеется только по области в целом.

     Строительство индивидуального жилья осуществляется гражданами за счет собственных средств. Для регистрации права собственности построенного жилья застройщики заказывают технические и кадастровые паспорта для проведения первоначальной инвентаризации и постановки на технический учет, в целях налогообложения. При этом вычисляется инвентаризационная стоимость по сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости жилых домов, с применением коэффициентов перевода в текущие цены, но данные показатели никаким образом не отражают фактическую стоимость строительства жилья.

     При расчетах потребности финансовых средств  для строительства или приобретения жилья льготным категориям граждан, состоящих в списках нуждающихся в жилых помещениях администрация городского поселения г. Невельск и администрации сельских поселений принимают среднюю стоимость одного квадратного метра общей площадью жилья, утвержденную по Сахалинской области 42,75 тыс. руб.

     В районной Муниципальной программе  «Обеспечение жильём молодых семей  Невельского района 2002 – 2010 г.г.» данный показатель рассчитан по формуле и утвержден Распоряжением главы Невельского муниципального района от 30.06.2009 № 220-р и составляет 37,988 тыс. руб.

     Строительный  комплекс на территории Невельского  муниципального района не развит. Строительные организации, существовавшие в доперестроечные годы, в виду банкротства  ликвидированы, производственные помещения  проданы и реконструированы под деревообрабатывающие и лесопильные  производства. Для строительства объектов, в том числе жилых домов на местных предприятиях производятся в основном пиломатериалы, брус, обшивочная доска, столярные изделия.

     Таким образом, обобщая вышеприведенный анализ, можно выделить основные аспекты, сдерживающие строительство жилья на территории Невельского муниципального района:

     - общее снижение покупательской  и инвестиционной активности  в строительстве с середины 2008 года, связанное с последствиями мирового финансового кризиса;

     - низкая доступность кредитных  ресурсов, как для строительных  организаций, так и для граждан,  возникшая на волне кризиса  и продолжающая оставаться как  фактор негативного влияния на развитие отрасли в целом;

     - низкая доступность приобретения  земельных участков для застройщиков  на аукционах;

     - отсутствие подготовленных для  комплексной жилой застройки  земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

     - необоснованно завышенные расценки  на подключение к инженерным  сетям;

     Направления для решения этих проблем, цели и  задачи, поставленные настоящей Программой соответствуют показателям разработанной  муниципальной программы «Социально-экономического развития Невельского муниципального района Сахалинской области на 2010-2013 г.г. и на перспективу до 2020 года», утвержденной постановлением администрации Невельского муниципального района от 01.12.2010 №448, и могут быть реализованы в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» и федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.