Полити́ческая вла́сть — способность одного человека или группы лиц контролировать поведение граждан и общества, исходя из общенациональных или общегосударственных задач.

Функции

1. управленческая
2. интегрирующая (интеграция общественных интересов)
3. мотивационная
4. мобилизационная
5. контролирующая (обеспечение правопорядка)
6. культурная

 

Функции политической власти напрямую связаны с функциями  государства во внутренней и внешней  политике

Основные  черты политической власти

1. Наличие объекта  и субъекта политического управления. Субъекты делятся на:
2. первичные — крупные социальные группы со своими интересами
3. вторичные — органы государственной власти, политические партии и организации, лидеры, политическая элита
4. закрепление в законах полномочий субъекта правления
5. чёткий механизм реализации решений политической власти на практике
6. принцип (функционального) разделения власти
7. легитимность власти
8. легальность (законное основание для власти)
9. легитимность (поддержка власти обществом)

 

Публи́чная вла́сть — это власть, выделенная из общества и не совпадающая с населением страны, являющаяся одним из признаков, отличающих государство от общественного строя. Обычно противопоставляется общественной власти. Появление публичной власти связано с возникновением первых государств.

Виды  публичного управления

международное публичное управление.

 

Оно осуществляется органами, которые созданы мировым  сообществом (органы ООН, прежде всего  Совет Безопасности и Генеральная  Ассамблея) или региональными международными объединениями

публичное государственное управление.

Оно осуществляется в пределах государственно организованного  общества той или иной страны (в  настоящее время в мире 200 государств).

особая разновидность  публичного управления существует в  субъектах федерации и автономиях

публичное управление существует в муниципальных образованиях, представляющих собой территориальный  коллектив

Органы  публичной власти

 

Публичную власть реализуют различные органы. Например, в Российской Федерации к органам  публичной власти относят:

органы государства, в том числе:

государственные органы Российской Федерации;

государственные органы субъектов Российской Федерации;

органы местного самоуправления.

 

Символи́ческая власть — термин, введенный Пьером Бурдье для описания специфического типа власти в социуме. Впервые данный термин встречается в работе «Различение. Социальная критика суждения вкуса» 1979 года.

Признаки  государственной  власти

 

Государственная власть имеет политический характер, но не всякая политическая власть является государственной.

Существует несколько  признаков государственной власти:

1) Государственная  власть выступает как официальный  представитель общества данной  страны. Только она юридически  уполномочена действовать от  имени всего общества и как  таковая применять от его имени  в случае необходимости легализованное  и в большинстве случаев легитимное  принуждение, насилие.

2) Государственная  власть обладает верховенством  в обществе, она суверенна. Осуществление  всех других разновидностей власти  может регулироваться государством, правом.

3) Регулируя  отношения различных классов,  социальных и иных групп, государственная  власть выполняет арбитражную  роль в обществе, хотя при этом, прежде всего, защищает интересы  экономически доминирующих классов  и слоёв населения, наиболее  влиятельных «групп давления».

4) В отличие  от политической, государственная  власть в высокой степени формализована,  её организация, порядок деятельности  детально определяются конституционными  нормами, иным законодательством.

5) Государственная  власть реализуется специализированным  государственным аппаратом (парламент,  правительство, суды, милиция (полиция)  и т.д.), тогда как политическая  власть Советов в условиях  двоевластия опиралась на вооруженные  отряды, боровшиеся против существования  государственной власти.

В федеративном государстве государственной властью  обладает не только федерация, но и  её субъекты (республики и другие субъекты в составе Российской Федерации  и т.д.). Они имеют свои парламенты, правительство иногда – своих  президентов (республики в России и  Югославии). Однако государственная  власть субъекта федерации имеет  подчиненный характер. Верховенство принадлежит федерации.

Государственную власть, как власть, выступающую  от имени всего общества, следует  отличать от власти местного самоуправления, которая также является публичной  и политической, но это власть определенной части населения – территориального коллектива в границах той или иной административно – территориальной единицы (округа, района и т.д.).

Формы государства

 

Форма государства  — способ организации структуры  государства, его органов; способ осуществления  государственной власти, выражающийся в форме правления, форме государственного устройства и политическом режиме.

Понятие формы  правления объясняет, из каких основных институтов складывается организация  государственной власти, как они  формируются и как они взаимодействуют  друг с другом. По форме правления, прежде всего, различаются монархии и республики.

Монархия —  такая форма правления, при которой  верховная власть полностью или  частично принадлежит одному лицу(королю, императору, царю, шаху, султану и т. п.). Монархия характеризуется тем, что верховная власть, как правило, является наследственной(в исключительных случаях — выборной), бессрочной (пожизненной) и безответственной перед населением (ответственной только перед Богом). Но династический принцип наследования короны соблюдается не всегда:

– династии могут  меняться в результате захвата силы, 

– известны выборные монархии, в которых судьбу короны решала аристократия. Власть монарха (и  сам институт монархии) легитимируется ее божественным происхождением. Даже в номинальной монархии монарх не подлежит юридической ответственности. Монарх, осуществляющий реальные властные полномочия, не несет законной политической ответственности за свою деятельность.

Монархии подразделяются на абсолютные (неограниченные) и конституционные (ограниченные). В настоящее время конституционная монархия существует в таких государствах , как Арабские Эмираты, Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Норвегия, Тайланд, Япония и др. В ограниченных монархиях верховную власть наряду с главой государства осуществляет какой-либо представительный орган. Конституционные монархии подразделяются на дуалистические и парламентарные. В парламентарных монархиях правительство формируется партией, получившей Вов время выборов большинство в парламенте, или блоком партий, которые располагают большинством в парламенте. Главой правительства становится лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатов. Власть монарха ограничена. В дуалистической монархии правительство формируется монархом, вне зависимости от партийного состава парламента.

Республика —  такая форма правления, при которой  верховная власть избирается на определённый срок. Представительный орган (парламент) именуется по-разному(конгресс, Сейм, Национальное собрание и т.д.)

В республике высшие полномочия государственной власти осуществляются должностными лицами (президентом, депутатами парламента и т.д.). Признаки реальной республики – это выборность, коллегиальность одного или нескольких высших государственных органов, законность, краткосрочность легислатур и замещения  высших должностей исполнительной власти.

Для современных  развитых государств характерны три  формы правления: президентская  республика, парламентская форма  правления, смешанная (полупрезидентская) республика.

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА — разновидность республиканской  формы правления, характеризующаяся  тем, что избираемый (как правило, всенародно) президент юридически и  фактически является главой государства  и исполнительной власти. В мире существует несколько моделей Президентских  республик. По классической модели (США) президент с согласия верхней  палаты парламента (сената) формирует  администрацию, члены которой несут  политическую ответственность только перед президентом. Он не может распустить парламент, парламент может сместить Президента только в порядке импичмента. Для латиноамериканских Президентских  республик характерна полная свобода  президента в назначении и смещении членов администрации, однако встречаются  случаи парламентской ответственности  членов его кабинета (Коста-Рика, Уругвай). Для Президентских республик восточного полушария (Замбия, Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан) характерно существование обособленного коллегиального органа исполнительной власти — правительства, возглавляемого президентом, а также наличие в большинстве случаев поста "административного" премьера.

РЕСПУБЛИКА СМЕШАННОГО ТИПА (полупрезидентская республика) — разновидность республиканской формы правления (см. Республика), при которой элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентарной республики. Президент (глава государства) избирается, как правило, на всеобщих выборах и наделен - юридически и реально - большими полномочиями. Однако правительство формируется парламентским путем и ответственно не только перед президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр, имеет право роспуска парламента (обычно при выражении вотума недоверия правительству). Для Республик смешанного типа характерен дуализм исполнительной власти. Классическим образцом Республики смешанного типа является Франция по Конституции 1958 г. К Р.с.т. отечественная наука конституционного права также относит Португалию, Финляндию, Ирландию. Особенно широкое распространение Р.с.т. получила в бывших социалистических странах (Польша, Румыния, Болгария, Украина, Литва, Молдова). По ряду формально-юридических признаков к ней можно отнести и РФ.

Легитимность  государственной  власти

 

Легитимность – сущностное свойство государственной власти. Термин «Легитимность» исторически возник в начале XIX в. во Франции для характеристики государственной власти как власти законной (при этом власть Наполеона рассматривалась как власть самочинно узурпированная и, значит, нелегитимная). С течением времени объем содержания этого термина расширился. Легитимность стала означать не только законность происхождения и способа установления власти, но и такое состояние власти, когда граждане (подданные) государства признают (согласны, убеждены) право данной власти предписывать им тот или иной способ поведения. Из последнего также следует, что существующие государственные институты по крайней мере не хуже, чем любые другие возможные институты, и поэтому им нужно подчиняться.

Большой вклад  в теоретическую разработку понятия  легитимности внес Макс Вебер.

Согласно разработанной  им и ставшей классической теории Легитимность характеризуют два  фундаментальных признака: признание  власти, реализуемой существующими  институтами государства, и обязанность  индивидов ей подчиняться. Одновременно с этим сущностная характеристика легитимности состоит в том, что это именно представление (убеждение) граждан  о государственной власти, присутствующее в их сознании.

Макс  Вебер выделял  три основных типа легитимности:

– Легитимность, базирующаяся на традиции («традиционная», например монархическая, власть);

– легитимность, основанная на харизме (священном даре), которой обладает лидер, вождь;

– легитимность, основанная на рациональном (демократическом) устройстве и процедурах государственной  власти.

В традиционной легитимности власти обычно выделяют герон-тологическую (власть старейшин), патриархальную (власть вождя племени), патримониальную (власть монарха) и другие разновидности .

Харизматическая власть базируется на личной преданности  людей вождю, пророку (Будда, Мухаммед, Цезарь, Наполеон, Ленин, Сталин, Гитлер, де Голль), убежденных в их необыкновенном даре. Власть харизматического лидера чаще не подкреплена легальным (установленным законом) правом на обладание неограниченной властью, что вынуждает его постоянно подтверждать гражданам свою харизму.

Рациональная  легитимность – это легитимность государственной власти, при организации и реализации которой строго соблюдаются права человека, общие правовые принципы и правопорядок в целом. Здесь также выделяются демократическая легитимность (власть соответствует волеизъявлению управляемых) и технократическая легитимность (власть сообразуется со способностями управляющих).