Тенденции мировой экономики и территориальная организация населения. Тенденции систем управления территориальной организацией населен

Современное состояние  бюджетного финансировании культуры вызывает глубокую озабоченность в большинстве стран мира. Только в наиболее развитых странах, как правило, с величиной валового национального продукта (ВНП) 20 тыс., доля, и более на душу населения доля расходов на культуру в общих государственных расходах превышает 1 %. Не случайно, что именно среди них страны с наиболее устойчивым развитием (Швейцария, Франция, Германия и др.). В большинстве других стран этот показатель составляет первые десятые доли процента при существенно меньших величинах ВНП и меньшем финансировании из негосударственных источников. Очевидно, что это намного меньше объективных потребностей. В случае принятия глобального плана действий в области культуры и развития необходимо будет существенно увеличить государственную поддержку культуры.

Особой проблемой является определение  оптимальных параметров финансирования культуры и факторов, их определяющих. Похоже, что эта проблема не была решена и на Стокгольмской конференции. При этом отмечалась ее сложность и противоречивость. Установлено, в частности, что государственные расходы на культуру не зависят от ВНП. Так например, при почти 24 тыс., доля. ВНП на душу населения в США доля расходов на культуру в этой стране составляет около 0,1%. В то же врем в Чехии и Польше, имеющих на порядок меньшие показатели ВНП, затраты на культуру превышают американские в 12-15 раз и находятся ~ уровне таких развитых стран, как Австрия, Дания, Швеция.

Нерешенность этой и ряда других проблем политики в области  культуры обусловила преимущественно декларативный характер решений, принятых на Стокгольмской конференции. Сравнивая их с документа Рио-де-Жанейро, нельзя не отметить огромной разницы в степени их конкретности. Впрочем, это вполне закономерно: принятие конкретных и всеобъемлющих решений Конференции по окружающей среде и развитию было подготовлено двумя десятилетиями скрупулезной подготовки и принятия документов декларативного характера (Декларация Стокгольмской конференции по окружающей среде 1972 г., Хартия земли 1982 г. и др.).[2, стр.112 ]

2. Тенденции развития систем управления территориальной организацией населения

Современный этап развития мировой  экономики связан с эволюцией системы управления и регулирования региональных систем ТОН. Эта система, в частности, характеризуется переходом от структурно-функционального принципа организации к сетевому. Необходимость такой эволюции систем управления и регулирования обусловлена ужесточением борьбы корпораций, регионов и стран за мировые рынки важнейших товаров, услуг, труда и капитала. В свете этого происходит и переосмысление теоретико-методологических подходов к исследованию систем территориальной организации населения и территориального развития общества. Так, например, в западной и отечественной экономической литературе предлагается рассматривать регионы как  многофункциональную, многоаспектную систему. В частности, последняя может рассматриваться в качестве квазигосударства (относительно обособленной подсистемы государства и муниципальной собственности и экономической деятельности), рынка товаров, услуг, труда, капитала, информации и т.д. или социума (воспроизводство населения, трудовые ресурсы, образование, здравоохранение, культура, окружающая среда и т.п.), подсистемы информационного общества или подсистемы интернационализации и глобализации экономики.

Глобализация привносит определенные изменения и новации в формы организации глобального общества. Так, аналитики задаются вопросом, сохраняется ли в организации глобального общества принцип иерархии и стратификации типа «центр - периферия» или же появляются новые принципы организации, в которой решающую роль играют «сети» и «потоки». И тот и другой принцип организации общества используются сегодня в разных регионах. Так, например, в США основными агентами рынка выступают индивидуальные компании. В Азии преобладают бизнес - сети, образованные этническими группами (китайцами, японцами и др.) и отличающиеся большой гибкостью. Основанные на семейных и языковых связях, они легко преодолевают национальные границы. Наиболее распространенная черта азиатского этнического бизнеса - обширная сеть субконтрактных отношений в рамках отрасли. Региональные сети с участием японских ТНК, малых и средних китайских семейных фирм особенно эффективны при интеграции высокотехнологичных и трудозатратных производств. Члены азиатской деловой сети обычно с готовностью делятся друг с другом информацией и ресурсами. Они, как правило, склонны придерживаться принципа «совместных односторонних действий», т.е. принимать лояльные по отношению к партнерам решения по согласованию с ними и без формальной нормативно-правовой регламентации.

Типичными для мирового хозяйства  становятся не изолированные, логические, системные структуры и механизмы, а смешанное общество, смешанные экономики, плюралистические подходы к формированию хозяйственных и социальных систем. Поэтому центр тяжести социально-экономических исследований целесообразно переключить с анализа замкнутых территориальных подсистем и систем на комплексное исследование компонентов, взаимосвязей и пропорций между ними, а также взаимоограничений в их функционировании и развитии. Одной из важнейших особенностей мировой хозяйственной системы является усиление роли социальных факторов в развитии научно-технического прогресса и экономики, выдвижение на первые роли человеческого потенциала и ориентация экономически развитых государств на его преумножение. Лидирующие позиции в решении этих проблем занимают такие страны, как США, Япония и Германия. В США в связи с этим постоянно увеличивается число некоммерческих институтов и организаций, чья сфера деятельности - усиление значения моральных ценностей при выборе трудовой деятельности, роли общественного мнения при проектировании и осуществлении крупных проектов, формировании жизненных установок населения.

Наряду с процессами урбанизаций, рационализации размещения производства, специализации, концентрации, кооперирования и комбинирования на формирование и развитие систем ТОН большое воздействие оказывают проблемы глобализации, интеграции и регионализации мирового хозяйства. В результате развития этих процессов появляются новые условия проживания населения, новые места и формы его занятости, новые возможности осуществления контактов, установления производственно-экономических, научно-технических и культурных связей. Эти и другие условия и особенности развития экономики должны учитываться в процессе проектирования территориальных систем организации населения в странах мира. В составе новых форм ТОН, обусловленных современными тенденциями и закономерностями развития мирового хозяйства, можно назвать такие, как свободные экономические зоны, концессии, приграничные программы, оффшорные зоны, научно-технические проекты и др. Кроме того, внутри стран создаются различные ассоциации, клубы, движения, партии и т.п.[4, стр. 158]

Так, например главный признак свободной экономической зоны (СЭЗ) - на ее территории не существуют таможенные условия (тарифные и нетарифные), обязательные для остальной территории страны, т.е, в национальном таможенном пространстве СЭЗ создаются с целью привлечения иностранных инвестиций, новых технологий и прогрессивного управленческого опыта, увеличения и диверсификации экспорта, развития импортозамещающих производств. Поскольку государственная поддержка СЭЗ требует значительных финансовых средств (прямых инвестиции, компенсация выпадающих налоговых доходов и др.) и институциональных усилий (создание специальных законов, контроля и т.д.), то число создаваемых СЭЗ не должно быть большим. Иначе формирование и развитие СЭЗ рискует превратиться в текущий процесс, создающий помехи для развития основной территории страны.

Отбор территорий, которым предоставляется  статус СЭЗ, осуществляется исходя из возможностей получения значительного эффекта от государственных затрат и предоставляемых экономических льгот или же для преодоления депрессивного (кризисного) состояния соответствующей территории. [3, стр. 394]

Территориальная организация  населения должна ориентироваться на становление и развитие гражданского общества, представляющего собой публичную сферу гражданской активности, в которой взаимодействуют сотни и тысячи различных общественных организаций, коалиций, социальных и политических движений, языковых сообществ и т.п. на основе принципов ненасилия и максимального уважения к конституционным нормам распределения власти. Управляющие воздействия глобального гражданского общества на поведение ТНК проявляются, в частности, в том, что руководство многих ТНК стало придерживаться принципов социальной ответственности, корпоративного гражданства, гармонизации отношений с персоналом, акционерами, местными сообществами, потребителями и другими лицами и организациями, в той или иной мере причастными к их деятельности.[4, стр.158]

Проблемы организации мировой  торговли важны для понимания  ее географических особенностей. На фоне усиливающейся интернационализации внешнеторгового обмена стран и регионов все четче проявляются противоречивые процессы деятельности ТНК и регионализации внешней торговли. Транснациональные корпорации по имеющимся оценкам уже охватывают половину мировой торговли. Занимая такие позиции в мировых экономических связях, они претендуют на признание за ними прав субъектов международного права на уровне с государствами. Зачастую их деятельность (торговые связи со  своими филиалами в зарубежных странах) размывает государственные границы.

Роль услуг и международных  экономических связях непрерывно повышается. Это четко прослеживается в сопоставлении объемов мирового экспорта товаров и услуг.

В 90-е гг. экспорт услуг стал развиваться быстрее экспорта товаров, отражая растущую роль этого «невидимого» экспорта. Для ряда специализирующихся на услугах стран (Барбадос, Сейшельские острова и др.) они стали главным источником доходов, а для многих других - существенной частью.

Особенности развития мирового хозяйства  оказывают все большее влияние на структуру экспорта услуг: уменьшается доля транспортных услуг (в первую очередь перевозимых грузов) и повышается удельный вес деловых и прочих услуг. Среди последних исключительно быстро увеличиваются разного рода научно-технические услуги, оказываемые зарубежным покупателям.

Экспортерами международных услуг  являются как малые, так и средние фирмы и крупные ТНК. Их участие в разных отраслях международных услуг неодинаково. Свыше 40% зарубежных инвестиций изложено н сферу услуг, и они концентрируются преимущественно в промышленно развитых государствах мира. Инвестиции промышленных ТНК в сфере услуг направлены на финансовую и торгово - сбытовую деятельность, которая непосредственно связана с производственной. Более специализированные сервисные ТНК внедрились во все отрасли сферы услуг

Подавляющее большинство обслуживающих  экспорт услуг компаний и ТНК - североамериканские, западноевропейские или японские. Поскольку по времени производство и потребление услуг совпадают, то продуценты услуг заинтересованы в их создании не только в странах базирования компании и ТНК, но и за рубежом в своих многочисленных филиалах. Все это и обусловливает сложившуюся географию мирового экспорта услуг, в которой доминируют промышленно развитые страны Западной Европы, Северной Америки и Азии. [1, стр. 653]

Другая не менее важная форма  управляющих воздействий гражданского общества в условиях глобализации - его влияние на деятельность правительственных структур и институтов, создание глобальных неправительственных организаций (НПО). В различных сферах, включая экономическую и научно-исследовательскую, социальные услуги, здравоохранение, образование, правозащитную деятельность, экологию, НПО широко практикуют в своей деятельности организацию так называемых параллельных саммитов, проводимых одновременно с официальными и, как правило, в тех же местах. С 1988 по 2001 г. было проведено около 70 официальных саммитов и примерно 60 параллельных. Основными спонсорами глобальных НПО выступают благотворительные фонды крупных корпораций (фонды Форда, Гейтса, Сороса), Всемирный банк, Межамериканский банк развития и др.[4, стр. 159]

Образование и развитие Европейского союза является одним из наиболее важных достижений интеграционных процессов в XX в. Важным свидетельством эффективности функционирования экономического пространства ЕС является постепенное подтягивание отставших регионов к среднему уровню. Экономическое пространство ЕС, хотя и существенно неоднородно, является по-настоящему общим благодаря единым инфраструктурным системам, свободному перемещению людей, товаров, услуг и капиталов, единой валюте (евро), согласованию национальных экономических политик и наднациональному управлению по значительному числу государственных функций. Современная объединенная Европа представляет собой мощный экономический комплекс, сочетающий достаточно высокий уровень самообеспечения (особенно по продовольствию, в меньшей степени - по минеральным ресурсам) и высокий экспортный потенциал.

Интеграционный процесс создает общие благоприятные условия для экономического  роста. Однако практика ЕС показывает, что механизм рыночной конкуренции в рамках ЕС может не только улучшать, но и ухудшать положение отдельных регионов. От интеграции в условиях общего рынка в большей степени выигрывают регионы, занимающие выгодное географическое положение, имеющие современную инфраструктуру, благоприятную экологическую ситуацию, обладающие другими преимуществами для сосредоточения общеевропейских инновационных, управленческих, финансовых, информационных, научно-образовательных, сервисных (культурных, рекреационных, туристических и др.) функций для противоположной группы регионов экономическая интеграция создает ряд угроз: отток капитала, квалифицированных кадров и молодежи, потеря конкурентоспособности некоторых производств, уже не защищаемых национальными протекционистскими мерами.[3, стр. 398]

Заключение

Как уже было сказано, современные процессы в развитии мирового хозяйства характеризуются глобализацией экономики, ее транснационализацией, информатизацией, технологической ориентацией, обострением экологических проблем, усилением торгово-финансовой и кредитной экспансии и другими тенденциями. Эти тенденции обусловливают острую необходимость разработки механизмов, способствующих, с одной стороны, использованию в местах проживания населения позитивных результатов и тенденций международного разделения труда, а с другой - выработке и реализации мер противостояния имеющимся негативным явлениям, их устранению на основе экономической интеграции.

Среди основных тенденций мировой  экономики и территориальной  организации населения можно выделить: