Система органов местного самоуправления

     Глава муниципального образования не может  быть одновременно председателем представительного органа муниципального образования и главой местной администрации;

     Глава вновь образованного муниципального образования избирается на первый срок полномочий на муниципальных выборах  и возглавляет местную администрацию.

     Установленные ограничения не распространяются на органы местного самоуправления поселений  с численностью населения менее 1000 человек, в которых глава муниципального образования независимо от способа  его избрания одновременно может  быть председателем представительного органа поселения и главой местной администрации. В этом случае представительный орган муниципального образования может не наделяться правами юридического лица.

     Глава муниципального образования :

     1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

     2) подписывает и обнародует в  порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

     3) издает в пределах своих полномочий  правовые акты;

     4) вправе требовать созыва внеочередного  заседания представительного органа муниципального образования

     Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному  органу муниципального образования.

     В соответствии с Федеральным законом  полномочия главы муниципального образования  прекращаются досрочно в случае:

     1) смерти;

     2) отставки по собственному желанию;

     3) отрешения от должности;

     4) признания судом недееспособным  или ограниченно дееспособным;

     5) признания судом безвестно отсутствующим  или объявления умершим;

     6) вступления в отношении его  в законную силу обвинительного приговора суда;

     7) выезда за пределы Российской  Федерации на постоянное место  жительства;

     8) прекращения гражданства Российской  Федерации, прекращения гражданства  иностранного государства – участника  международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

     9) отзыва избирателями;

     10) установленной в судебном порядке  стойкой неспособности по состоянию  здоровья осуществлять полномочия  главы муниципального образования;

     11) досрочного прекращения полномочий  представительного органа муниципального  образования, если глава муниципального  образования был избран из  состава данного органа. 

2.3. Местная администрация

     Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами.

     Местной администрацией руководит глава  местной администрации на принципах  единоначалия.

     Главой  местной администрации является глава муниципального образования  либо лицо, назначаемое на должность  главы местной администрации  по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

     Условия контракта для главы местной  администрации поселения утверждаются представительным органом поселения, а для главы местной администрации муниципального района (городского округа) – представительным органом муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

     В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) – уставом муниципального района (городского округа) и законом субъекта РФ, могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации⁶.

     Порядок проведения конкурса на замещение должности  главы местной администрации  устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

     Общее число членов конкурсной комиссии в  муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.

     Члены конкурсной комиссии поселения назначаются  представительным органом поселения. При формировании конкурсной комиссии в  муниципальном районе (городском  округе) две трети ее членов назначаются представительным органом муниципального района (городского округа), а одна треть – Государственным Советом Чувашской Республики по представлению Президента Чувашской Республики.

     Лицо  назначается на должность главы  местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.

     Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

     В соответствии с Федеральным законом глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

     В соответствии с Федеральным законом  полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

     1) смерти;

     2) отставки по собственному желанию;

     3) расторжения контракта в соответствии  с частью 11 статьи 37 Федерального  закона;

     4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

     5) признания судом недееспособным  или ограниченно дееспособным;

     6) признания судом безвестно отсутствующим  или объявления умершим;

     7) вступления в отношении его  в законную силу обвинительного  приговора суда;

     8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

     9) прекращения гражданства Российской  Федерации, прекращения гражданства  иностранного государства – участника  международного договора Российской  Федерации, в соответствии с  которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

     10) призыва на военную службу  или направления на заменяющую  ее альтернативную гражданскую  службу.

 

Заключение

     Говорить  о реальном местном самоуправлении в России, на мой взгляд, пока еще рано: слишком низка активность населения и частного капитала в решении местных вопросов, не проработаны современные технологии муниципального управления и, наконец, не определена мера ответственности муниципальных органов власти, их компетенция и механизмы воздействия на развитие экономики, финансовый потенциал каждого региона как факторы роста благосостояния людей.

     И новый Федеральный закон “Об  общих принципах организации  местного самоуправления в РФ” не решает целого ряда проблем.

     И попытки единообразного понимания и реализации конституционной модели местного самоуправления, которые предпринимаются из центра, вызывают в обществе сомнения. Так как местное самоуправление, например, на Дальнем Востоке, и местное самоуправление в Москве или центральных регионах России, не может не различаться в силу особенностей этих территорий, экономического потенциала, масштабов регионов, ментальности населения.

     Ведь  для России это совершенно новое  дело, где всегда и во всем была главенствующая роль государства. Поэтому внедрение самоуправления в той мере, в какой оно должно соответствовать этому понятию по - настоящему, - процесс долгий и сложный.

 

Список  литературы

1. Конституция РФ. – М.: Проспект
2. Кисленко А. А. Закон, противоречащий Конституции. // Проблемы местного самоуправления № 4
3. Козлова Е. И. Конституционное право России: Учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин; Моск. гос. юрид. акад. – М.: Юристъ
4. Казанчев Ю. Д., Писарев А. Н. Муниципальное право: Учебник. – М.: Новый Юрист
5. Комментарий к Федеральному закону “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. – М.: Издательская группа ИНФРА-М – НОРМА
6. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юристъ
7. Никитчук И. И. Как же будет местное самоуправление – по Конституции или по новому закону? // Проблемы местного самоуправления № 4
8. Писарев А. Н. Муниципальное право РФ: Учеб. пособие. – М.: Ин-т международного права и экономики. Изд-во «Триада, Лтд»
9. Материал из Википедии ( Местное Самоуправление) –  http://ru.wikipedia.org/wiki/Местное_самоуправление .