Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности в России

- определения (основные  определения и понятия по соответствующему  объекту учета);

- оценка (указываются различные  виды применяемых оценок по  объекту);

- порядок учета (описывается  порядок учета наличия и изменения  соответствующего объекта учета);

- раскрытие информации (указывается  состав информации, подлежащей раскрытию  в составе информации по учетной  политике и в бухгалтерской  отчетности).

Отечественные ПБУ, в отличие  от международных стандартов, носят  не рекомендательный, а обязательный характер. Большинством ПБУ предусмотрены  различные варианты учета соответствующих  объектов.

Дополнительно к утвержденным Министерством финансов РФ ПБУ Письмом  Правительства РФ от 13 апреля 2001 г. N КА-П-13-06573 "Меры по реализации в 2001 - 2005 годах Программы реформирования бухгалтерского учета" предусмотрено  разработать в ближайшие годы следующие ПБУ: "Расчеты по налогам", "Реорганизация организаций", "Аренда основных средств", "Промежуточная  бухгалтерская отчетность".

5. Основные нормативные предписания, предусмотренные

ПБУ 1/2008 "Учетная политика организации"

Утверждено приказом Минфина  РФ от 06.10.2008 № 106н.

I. Общие положения;

II. Формирование учетной  политики;

III. Раскрытие учетной  политики;

IV. Изменение учетной политики.

В разд. I "Общие  положения" дано определение учетной политики и указана сфера его применения.

Учетная политика организации - это принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета (первичное  наблюдение, стоимостное измерение, текущая группировка и итоговое обобщение фактов хозяйственной  деятельности).

Раздел II "Формирование учетной политики". Учетная политика формируется исходя из установленных ПБУ 1/98 допущений и требований.

Допущение имущественной  обособленности означает, что имущество  и обязательства организации  существуют обособленно от имущества  и обязательств собственника и имущества  других юридических лиц, находящегося у данной организации.

Допущение непрерывности  деятельности организации означает, что она будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем  и у нее отсутствует намерение  ликвидации или существенного сокращения деятельности. Если же указанные намерения  у организации имеются, она обязана  объявить об этом в учетной политике, формируемой на предстоящий финансовый год, и в пояснительной записке к годовому отчету за истекший финансовый год. Указанное допущение обязательно должно использоваться в аудиторской практике, и аудитор обязан информировать пользователей бухгалтерской отчетности о возможной ликвидации организации или сокращении деятельности.

Допущение последовательности применения учетной политики означает, что выбранная организацией учетная  политика применяется последовательно  от одного отчетного года к другому. Изменение учетной политики возможно в случаях изменения законодательства Российской Федерации или нормативных  актов по бухгалтерскому учету, разработки организацией новых способов ведения  бухгалтерского учета и существенного  изменения условий деятельности.

Допущение временной определенности фактов хозяйственной деятельности означает, что они отражаются в  бухгалтерском учете и отчетности того периода, в котором совершены, независимо от фактического времени  поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами.

 Учетная политика организации  формируется главным бухгалтером  (бухгалтером) организации и утверждается  руководителем организации.

При этом утверждаются:

- рабочий план счетов  бухгалтерского учета, содержащий  синтетические и аналитические  счета, необходимые для ведения  бухгалтерского учета в соответствии  с требованиями своевременности  и полноты учета и отчетности;

- формы первичных учетных  документов, применяемых для оформления  фактов хозяйственной деятельности, по которым не предусмотрены  типовые формы первичных учетных  документов, а также формы документов  для внутренней бухгалтерской  отчетности;

- порядок проведения инвентаризации  активов и обязательств организации;

- методы оценки активов  и обязательств;

- правила документооборота  и технология обработки учетной  информации;

- порядок контроля за  хозяйственными операциями;

- другие решения, необходимые  для организации бухгалтерского  учета.

Принятая организацией учетная  политика подлежит оформлению соответствующей  организационно - распорядительной документацией (приказами, распоряжениями и т.п.) организации.

Раздел III "Раскрытие  учетной политики". Организация должна раскрывать избранные при формировании учетной политики способы ведения бухгалтерского учета, существенно влияющие на оценку и принятие решения пользователей бухгалтерской отчетности. Существенными признаются способы ведения бухгалтерского учета, без знания о применении которых заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности невозможна достоверная оценка финансового положения, движения денежных средств или финансовых результатов деятельности организации.

К способам ведения бухгалтерского учета, принятым при формировании учетной  политики организации и подлежащим раскрытию в бухгалтерской отчетности, относятся следующие способы: амортизация  основных средств, нематериальных и  иных активов; оценка производственных запасов, товаров, незавершенного производства и готовой продукции; признание  прибыли от продажи продукции, товаров, работ, услуг и др.

Изменения учетной политики на год, следующий за отчетным, отражаются в пояснительной записке к  бухгалтерской отчетности организации.

Раздел IV "Изменение  учетной политики". Изменение учетной политики организации может производиться в случаях:

- изменения законодательства  Российской Федерации или нормативных  актов по бухгалтерскому учету;

- разработки организацией  новых способов ведения бухгалтерского  учета, применение которых предполагает  более достоверное представление  фактов хозяйственной деятельности  в учете и отчетности организации  или меньшую трудоемкость учетного  процесса без снижения степени  достоверности информации;

- существенного изменения  условий деятельности, связанных  с реорганизацией, сменой собственников,  изменением видов деятельности, реструктуризацией производства, значительным  расширением или уменьшением  объемов деятельности и т.д.

Не считается изменением учетной политики утверждение способов ведения бухгалтерского учета фактов хозяйственной деятельности, которые  отличны по существу от фактов, имевших  место ранее, или возникли впервые  в деятельности организации.

Изменение учетной политики должно быть обоснованным и оформляется  в порядке, предусмотренном для  учетной политики. Изменение учетной  политики должно вводиться с 1 января года (начала финансового года), следующего за годом его утверждения.

Последствия изменения учетной  политики, оказавшие или способные  оказать существенное влияние на финансовое положение, движение денежных средств или финансовые результаты деятельности организации, оцениваются  в денежном выражении. Оценка производится на основании выверенных организацией данных на дату, с которой применяется  измененный способ ведения бухгалтерского учета.

Последствия изменения учетной  политики, вызванного изменением законодательства Российской Федерации или нормативного акта по бухгалтерскому учету, отражаются в бухгалтерском учете и отчетности в порядке, предусмотренном соответствующим  законодательством или нормативным  актом. Если соответствующее законодательство или нормативный акт не предусматривает  порядок отражения последствий  изменения учетной политики, то они отражаются в бухгалтерском учете и отчетности исходя из требования представления числовых показателей минимум за два года, кроме случаев, когда оценка в денежном выражении этих последствий в отношении периодов, предшествующих отчетному, не может быть произведена с достаточной точностью.

Отражение последствий изменения  учетной политики заключается в  корректировке включенных в бухгалтерскую  отчетность за отчетный период соответствующих  данных за период, предшествующий отчетному. Указанные корректировки отражаются в бухгалтерской отчетности, при  этом никакие учетные записи не производятся.

6. Основные нормативные предписания,

предусмотренные ПБУ 4/99

"Бухгалтерская  отчетность организаций"

Данное ПБУ утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 6 июня 1999 г. N 43н. Положение состоит  из 11 разделов.

В разд. I "Общие положения" указываются назначение и сфера  применения данного ПБУ, устанавливаются  состав, содержание и методические основы бухгалтерской отчетности организаций, являющихся юридическими лицами РФ, кроме  кредитных и бюджетных организаций. Положение не применяется при  формировании отчетности для внутренних целей, государственного статистического  наблюдения, отчетности для кредитных  организаций и для иных специальных  целей.

В разд. II "Определения" даны понятия бухгалтерской отчетности, отчетного периода, отчетной даты и  пользователя. При этом бухгалтерская  отчетность определена как единая система  данных об имущественном и финансовом положении организации и о  результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам.

В разд. III "Состав бухгалтерской  отчетности и общие требования к  ней" указывается, что бухгалтерская  отчетность состоит из:

а) бухгалтерского баланса;

б) отчета о прибылях и  убытках;

в) приложений к ним, предусмотренных  нормативными актами;

г) аудиторского заключения, подтверждающего достоверность  бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту;

д) пояснительной записки.

Далее изложены следующие  требования к бухгалтерской отчетности: достоверность и полнота, нейтральность, целостность, последовательность, сопоставимость, соблюдение отчетного периода, правильность оформления. Они являются дополнительными  по отношению к допущениям и требованиям, раскрытым в ПБУ 1/98 "Учетная  политика предприятия".

Требование достоверности  и полноты означает, что бухгалтерская  отчетность должна давать достоверное  и полное представление об имущественном и финансовом положении организации, а также о финансовых результатах ее деятельности. При этом достоверной и полной считается бухгалтерская отчетность, сформированная и составленная исходя из правил, установленных нормативными актами системы нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации.

Требование правильного  оформления связано с соблюдением  формальных принципов отчетности: составление  ее на русском языке, в валюте Российской Федерации (в рублях), подписание руководителем  организации и специалистом, ведущим  бухгалтерский учет (главным бухгалтером), и т.п.

В ПБУ 4/99 также определены подходы к раскрытию существенной информации, ориентированные на ее важность для заинтересованных пользователей.

Сущность разд. IV "Содержание бухгалтерского баланса", V "Содержание отчета о прибылях и убытках", VI "Содержание пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и  убытках", VII "Правила оценки статей бухгалтерской отчетности" и VIII "Информация, сопутствующая бухгалтерской отчетности" изложена в темах 15 и 16.

В разд. IX "Аудит бухгалтерской  отчетности" указывается, что в  случаях, предусмотренных федеральными законами, бухгалтерская отчетность подлежит обязательному аудиту. Итоговая часть аудиторского заключения должна прилагаться к бухгалтерской  отчетности.

В разд. X "Публичность  бухгалтерской отчетности" изложены основные условия обеспечения этой публичности. Объявляется о том, что бухгалтерская отчетность является открытой для пользователей - учредителей (участников), инвесторов, кредитных  организаций, кредиторов, покупателей, поставщиков и др. При этом организация  обязана обеспечить представление  годовой бухгалтерской отчетности в установленные сроки каждому  учредителю (участнику), органу государственной  статистики и другим пользователям, установленным законодательством  РФ.

В случаях, предусмотренных  законодательством, организации публикуют  бухгалтерскую отчетность вместе с  итоговой частью аудиторского заключения (не позднее 1 июня года, следующего за отчетным).

В разд. XI "Промежуточная  бухгалтерская отчетность" указывается, что данная отчетность составляется за месяц, квартал нарастающим итогом с начала отчетного года. Она состоит  из бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках, если иное не установлено законодательством  РФ или учредителями (участниками) организации. При составлении указанных форм отчетности исходят из общих требований, предъявляемых к бухгалтерской  отчетности, и правил оценки статей баланса и отчета о прибылях и  убытках.

Промежуточная бухгалтерская  отчетность должна быть сформирована не позднее 30 дней по окончании отчетного  периода. Представление и публикация промежуточной бухгалтерской отчетности производятся в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ или учредительными документами организации.