Самоуправление в довореволюционной России

На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся  в ведении местного самоуправления. Законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления могут  быть определены вопросы, подлежащие вынесению  на референдум. Так, помимо изменения  границ муниципального образования, определения  структуры органов местного самоуправления, в уставах муниципальных образований  часто приводится перечень конкретных вопросов, имеющих важное значение для социально-экономического развития местного сообщества, требующих значительных финансовых затрат или могущих вызвать  обострение экологической обстановки, а также другие вопросы, непосредственно  затрагивающие интересы населения  проживающего на территории муниципального образования, которые должны решаться только на референдуме.

Общий порядок реализации инициативы проведения местного референдума  установлен Федеральным Законом  «Об основных гарантиях избирательных  прав и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации» (ст.33), согласно которому каждый гражданин  или группа граждан, а равно общественное объединение, зарегистрированное в  установленном порядке, могут образовать инициативную группу для проведения местного референдума в количестве не менее 10 человек. В случае, если инициатором  проведения местного референдума выступает  избирательное объединение, то руководящий  орган избирательного объединения  или руководящий орган его  регионального, местного отделения, местной  организации выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей  численности.

Государство обеспечивает гражданам  Российской Федерации, общественным объединениям, политическим партиям при проведении местного референдума свободное  проведение агитации в соответствии с федеральными законами, предоставляет  им право в допускаемых законом  формах и законными методами вести  агитацию за проведение местного референдума  или против его проведения, за участие  в местном референдуме или  против участия в нем, за или против вопросов, выносимых на местный референдум.

Решение может быть признано недействительным:

• при нарушении процедуры проведения референдума.
• при опротестовании решения судом.
• новым референдумом (по истечении 2 лет).

На референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум не могут  быть вынесены вопросы:

1. о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2. о формировании состава органов государственной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления, персональном составе органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
3. об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
4. о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
5. о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Во все периоды становления  России как единой и великой державы, особенно в кризисные периоды, отчетливо  проявлялись две тенденции: объединение  на основе сильной центральной власти и разобщение, суверенизация территорий, ее составляющих. Причиной тому были как  объективные исторические и социально-экономические  условия, так и субъективное желание  удельных владетелей, или региональных элит, в современных политических терминах, быть всевластными хозяевами  в своих ограниченных, но самодостаточных, с их точки зрения, пределах.

Наряду с двумя отмеченными  основными тенденциями на всех этапах развития государственности иногда явно, иногда в менее заметной мере проявлялась и третья - становление  и развитие местного самоуправления. В периоды разобщенности самоуправление было одним из инструментов управления для региональных властей. При усилении центральной власти самоуправление было в значительной мере компромиссом между верховной властью и  входящими в состав единого государства  территориями. Признание прав территорий на самоуправление сглаживало остроту  противостояния центра и регионов.

Сейчас, когда Россия вновь  переживает период становления и  развития форм местного самоуправления, интересно обратиться к ее историческому  опыту, что и было проделано в  данной работе. В заключение можно  сделать следующие выводы.

Земская реформа 1864г. вместе с другими реформами 60-70-х годов  в России повлияла на изменение властных структур государства и вызвала  новые социальные конфликты в  сфере управления.

Реформа местного управления была вызвана политической и административно-хозяйственной  необходимостью. Правительство введением  земств преследовало троякие цели. Во-первых, около 23 млн. бывших крепостных крестьян требовали новых принципов  управления на местах. Во-вторых, это  была уступка либеральному губернскому  дворянскому обществу. И, в-третьих, центральная власть пыталась улучшить постановку крайне запущенного местного самоуправления.

Бесспорно, что земское  самоуправление в России с последней  четверти XIX в. приобрело характер жизнеспособного  государственного института и выражало интересы широких групп населения. Об этом свидетельствует и статистический материал. К февралю 1917 г. земское  самоуправление существовало в 43 губерниях  России, а его компетенция распространялась на 110 млн. жителей. Вместе с тем, не стоит  впадать в другую крайность, как  это часто бывает в публикациях  последнего времени, и идеализировать земское самоуправление в дореволюционной  России как некую бесконфликтную модель взаимоотношений властной элиты  и органов местного самоуправления.

Подводя итог, хочется отметить, что  все параграфы данной контрольной  работы имеют большую практическую и теоретическую значимость. В  них обсуждались интересные насущные проблемы в области избирательного процесса на муниципальном уровне.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации народ вправе осуществлять свою власть не только через органы государственной власти и непосредственно, но и через органы местного самоуправления. Тем самым на конституционном  уровне впервые закреплено существование  независимой от государства системы  власти народа для решения вопросов местного значения. Таким образом, одним  из приоритетов должно стать донесение  до граждан объективных сведений о возможностях местного самоуправления в рамках самых разных коммуникационных площадок - от образовательных учреждений до средств массовой информации. Необходимо подготовить и реализовать комплекс мер по муниципальному просвещению  населения. Только таким путем можно  сформировать в обществе подлинную  культуру самоуправления.

Работа с молодежью является важным направлением деятельности не только избирательных комиссий, но и органов самоуправления, а также  органов государственной власти. Только в тесном конструктивном диалоге  и взаимодействии можно достичь  наилучших результатов.

Сегодня как некогда ощущается  потребность в конструктивных идеях  в различных областях общественной и государственной деятельности. В нашей стране уже сложилась  практика правового решения таких  сложных проблем как открытое избрание представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления. Идеи выборной демократии политических прав и свобод граждан воплотились в конкретные правовые институты и процедуры, юридические гарантии и механизмы  гражданского политического контроля за деятельностью властных структур.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации  от 12 декабря 1993.

2. Конституция РБ от 24 декабря  1993 года.

3. Федеральный закон "Об общих  принципах организации местного  самоуправления в РФ" (закон  о МСУ) от 06.10.2003 N 131-ФЗ/ Информационно-справочная  система «Консультант Плюс».

4. Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 22.06.1998) "Об обеспечении  конституционных прав граждан  Российской Федерации избирать  и быть избранными в органы  местного самоуправления" / Информационно-справочная  система «Консультант Плюс».

5. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.10.2010) "Об основных  гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации" / Информационно-справочная система  «Консультант Плюс».

6. "Кодекс Республики Башкортостан  о выборах" от 01.09.1997 N 118-з (ред.  от 24.03.2005).

7. Жукова Л. А. Бюрократия и земское самоуправление в пореформенной России: конфликты и сотрудничество (60-90-е гг. XIX в.). М., 1999.

8. Ключевский В. О.  Русская история. Полный курс  лекций в 3-х книгах. Кн. I. М., 1993.

9. Пирумова Н. М. Земское  либеральное движение. М., 1977. С.72.

Российские самодержцы. М., 1994.

10. Салтыков-Щедрин М.  Е. За рубежом// Собр. соч. в 20 томах. М., 1972. Т.14.

 

 

 

 

 

 

 

Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации

 

ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет  имени Императора Петра I»

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

По  предмету: Муниципальное право России.

На темы: 1. Самоуправление в довореволюционной России.

      2. Местный референдум.

 

 

 

 

Выполнил  студент заочного отделения:

  Афонин Алексей Иванович 

шифр 10002

 

 

 

 

 

 

Воронеж

2012