Роль общественных объединений в МСУ

14

1.      Определите и назовите конкретные муниципальные акты вашего муниципального образования.

Согласно ст. 9 Устава г. Перми в систему муниципальных правовых актов города Перми входят:

1) Устав города;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Пермской городской Думы;

4) постановления и распоряжения Главы города;

5) постановления и распоряжения главы администрации города Перми;

6) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа, предусмотренные настоящим Уставом.

Ниже приведен перечень конкретных правовых актов г. Перми.

      Постановление Администрации города Перми от 08.05.2007 №157 "Об утверждении порядка взаимодействия участников системы муниципального заказа при формировании, размещении, исполнении и контроле за размещением и исполнением муниципального заказа муниципального образования город Пермь"

      Постановление Администрации города Перми от 06.04.2009 №188 "Об использовании автоматизированной информационной системы управления муниципальным заказом при размещении муниципального заказа муниципального образования город Пермь"

      Постановление Администрации города Перми от 22.04.2009 №223 "О внесении изменений в постановление администрации города от 08.05.2007 №157 "Об утверждении порядка взаимодействия участников системы муниципального заказа при формировании, размещении, исполнении и контроле за размещением и исполнением муниципального заказа муниципального образования город Пермь"

      Постановление Администрации города Перми от 24.04.2009 №224 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 06.04.2009 №188 "Об использовании автоматизированной информационной системы управления муниципальным заказом при размещении муниципального заказа муниципального образования город Пермь"

      Приложенние к постановлению Администрации города Перми от 24.04.2009 №224 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 06.04.2009 №188 "Об использовании автоматизированной информационной системы управления муниципальным заказом при размещении муниципального заказа муниципального образования город Пермь"

      Постановление Администрации города Перми от 09.09.2009 № 596 " О внесении изменений в постановление администрации города Перми от

      06.04.2009 № 188 «Об использовании автоматизированной информационной системы управления муниципальным заказом при размещении муниципального заказа муниципального образования город Пермь»"

      Постановление Администрации города Перми от 22.09.2010 № 577 О приостановлении действия постановления администрации города Перми от 24.06.2010 № 350 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение затрат производителям, оказывающим услуги дополнительного образования детей в возрасте от 7 до 18 лет, Положения о системе электронного учета услуг дополнительного образования детей, Состава комиссии по отбору производителей, оказывающих услуги дополнительного образования детей»

      Постановление Администрации города Перми от 22.09.2010 № 578 О создании муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва «Орленок» г.Перми путем изменения типа существующего муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва «Орленок» г.Перми

      Постановление Администрации города Перми от 22.09.2010 № 579 О внесении изменений в постановление администрации города Перми от 05.12.2008 № 1173 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Строительство газопроводов и газификация жилых домов в микрорайонах индивидуальной застройки города Перми на 2009–2011 годы»

      Предложения по изменениям в проект решения Пермской городской Думы «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Пермь до 2030 года», оформленные в соответствии с формой, утвержденной постановлением Главы города Перми от 11.08.2010 № 148

      Извещение № 376А от 28 сентября 2010 года о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на разработку проектно-сметной документации для МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи»

2.      Определите нововведения в законодательстве о МСУ

Местное самоуправление в России, его система, принципы организации и деятельности должны формироваться в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законом, призванным установить общие принципы организации системы органов местного самоуправления, что в соответствии с п. "н" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Разрабатывая общие принципы организации органов местного самоуправления закона Российская Федерация и ее субъекты  постоянно вносят различные поправки в законы, издаются новые нормативно правовые акты (приказы, постановления, законы). К таким нововведениям можно отнести следующие примеры.

При введении в действие нового жилищного кодекса на органы местного самоуправления были возложены полномочия по отбору управляющий организаций для управления многоквартирными домами. Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Для регулирования и контроля деятельности органов местного самоуправления - Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

1 января 2009 г. закончился переходный период реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в результате чего все его положения должны вступить в силу на территории каждого из субъектов Российской Федерации.

3.      Роль общественных объединений в МСУ

Важное теоретическое и практическое значение имеет выявление функций общественных организаций и движений, поскольку это помогает уяснить их место в системе гражданского общества, правового государства, а также показать формы, способы проявления их активности.

Общественные объединения в МСУ выполняют следующие роли:

1) Выявляют и удовлетворяют интересы и потребности членов объединения. Люди объединяются в организации и движения с целью удовлетворения тех или иных специфических потребностей, связанных с профессиональной принадлежностью, возрастными особенностями, индивидуальными склонностями и т.п. Эти интересы первоначально могут выступать в весьма неопределенной, личностной и эмоционально окрашенной форме. Общественные организации и движения преобразуют такие расплывчатые взгляды и мнения в четкие требования, программы данного объединения, способствуя тем самым артикуляции интересов своих членов. Наряду с политическими партиями общественные организации и движения решают в определенной степени и задачу агрегации интересов, т.е. согласования посредством дискуссий множества частных требований и установления между ними определенной иерархии и приоритетов. Особое значение эта функция общественных организаций и движений приобретает в условиях неразвитой партийной системы.

2) Социальная интеграция и мобилизация предполагает объединение и организацию членов группы и их сторонников вокруг целей данного формирования. Функция эта может иметь и более широкий контекст, выходящий за рамки конкретного общественного объединения. Общественные организации и движения привлекают внимание общественности к острым проблемам, выдвигают свои варианты решения, добиваются общественной поддержки своим начинаниям.

3) Социализация. Привлекая своих членов к решению общественно значимых проблем, общественные организации и движения способствуют формированию их активной жизненной позиции, повышению политической образованности и культуры, привлечению граждан к управлению государственными и общественными делами.

4) Роль представительства и защита интересов своих членов во взаимоотношениях с другими политическими институтами. Общественные организации и движения не только способствуют осознанию и выражению специфических интересов и потребностей своих членов, но и берут на себя обязательство представительства этих интересов, доведения требований группы до сведения государственных органов, политических партий, правящих элит.

Воздействие общественных объединений на властные структуры может осуществляться двумя путями: посредством электорального представительства (через избирательные системы), прямого, функционального представительства организованных интересов. Основными формами и методами давления общественных организаций и движений на органы власти являются следующие:

- непосредственное выдвижение своих кандидатов в состав представительных и исполнительных органов власти;

- поддержка, в том числе финансовая; на выборах близких политических партий и их кандидатов;

- участие в разработке, подготовке законодательных и других нормативных актов;

- участие в работе парламентских комиссий, межведомственных комитетов, совещательных и консультативных органов, экспертных групп при различных государственных органах;

- организация пропагандистских кампаний в средствах массовой информации, сбор подписей под соответствующими требованиями;

- забастовки, митинги, демонстрации и др.

5) Моделирование новых общественно-политических структур, поиск и испытание нетрадиционных форм социальных связей. Добровольные объединения в силу общественного, самодеятельного характера выступают как незаменимый канал проведения социальных экспериментов, поиска и осуществления новых самоуправленческих форм социальной активности населения.

4.      Организация исполнения национальных и региональных программ в вашем муниципальном образовании

На сегодняшний день ситуация с исполнением и реализацией федеральных программ в Пермском крае обстоит следующим образом:

1.                  Более 920 участников (ТСЖ и УК) Программы реформирования ЖКХ в Пермском крае открыли счета в Сбербанке. В Перми счета открыли 160 из 204 участников Программы. Общий объем целевых средств, находящихся в настоящее время на этих счетах, составляет более 640 млн рублей. Как сообщает пресс-служба Банка, объемы фактических перечислений на эти счета напрямую зависят от активности участников Программы и интенсивности расходования ими целевых ресурсов – чем быстрее ТСЖ и УК освоят первоначальный транш (порядка 40-60%), тем быстрее получат окончательное финансирование. Подводя предварительные итоги Программы в текущем году, в банке сообщают о завершении ремонта в 64-х многоквартирных домах. По остальным домам ремонтные работы идут полным ходом, на счета подрядчиков уже перечислено более 40% выделенных средств. Благодаря Программе реформирования ЖКХ, действующей до 2012 года, в этом году в Пермском крае планируется отремонтировать более 1040 домов. Кроме того, Западно-Уральский банк Сбербанка России проводит специализированную акцию для ТСЖ – бесплатное открытие счетов по учету средств членов ТСЖ. Как отмечают в Банке, преимущества данного предложения очевидны. Установка системы электронного документооборота позволяет оперативно отслеживать состояние расчетного счета и отправлять платежные документы, не посещая офис Банка. Жильцы могут легко и быстро оплатить коммунальные услуги в любом филиале Банка, банкомате или терминале самообслуживания, а руководство ТСЖ будет получать информацию о проведенных операциях в электронном виде в режиме on-line.

2.                  Пермский край, участвующий в федеральной программе по обеспечению жильем молодых семей в 2010 году, стал победителем конкурсного отбора регионов. Всего в конкурсе принимали участие 80 субъектов Российской Федерации. Из них победителями конкурса стали 52. теперь Минрегионразвития определит сумму, которую получит Прикамье на приобретение жилья молодым семьям.

Напомним, что обеспечение молодых семей жильем проводится в рамках программы Достойное жилье, одного из Семи важных дел губернатора Олега Чиркунова. Эта программа насчитана на 2010 год включительно. В данный момент идет согласование подпрограммы на обеспечение жильем молодых семей в период с 2011 по 2015 годы. Как только подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» будет принята на федеральном уровне, краевая программа будет продлена до 2015 года.

За период проведения программы Достойное жилье более 5 тысяч молодых семей смогли улучшить свои жилищные условия.

В 2010 году в реализации краевой программы принимают участие 44 муниципалитета. Планируется выдать более 1 тыс. свидетельств на приобретение жилья.

3.     Всего в 2008 году за счет федеральной целевой программы для Пермского края приобретены 2 передвижные лаборатории, установлено 150 дорожных знаков-указателей направлений, два передвижных поста весового контроля МЕТА 297700, технические комплексы для приема экзаменов у кандидатов в водители (два на 10 мест и один на 20 мест), автоматизированная информационно-управляющая система, 22 комплекса видеофиксации нарушений ПДД и др.

4.      В рамках Краевой целевой программы развития и гармонизации национальных отношений народов Пермского края на 2009-2013 годы проведен ряд мероприятий:

5.                            Краевой парламент принял изменения в краевую целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011 годы". "Это позволит региону направить в 2010 году на развитие предпринимательства более 375 млн.руб. из федерального бюджета", - заявил министр развития предпринимательства и торговли Пермского края Марат Биматов.

По словам министра, внесение поправок в краевую целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011 годы" связано с необходимостью включения дополнительных мероприятий по результатам конкурса, проводимого среди субъектов РФ Минэкономразвтия России, сообщает пресс-служба администрации региона. "Федеральный бюджет дополнительно профинансирует программы развития малого и среднего предпринимательства в моногородах, создание Евро Инфо Корреспондентских центров, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе центров дизайна", - пояснил Марат Биматов.