Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Февраля 2012 в 16:04, курсовая работа
Институт главы государства существует во всех современных государствах. Глава государства занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство страны на международной арене.
1.Президент – глава Российского государства……….1
2.Порядок избрания и вступления в должность, срок полномочий………………………………………….. 7
3.Полномочия Президента. Порядок прекращения , отрешения от должности……………………………………. 12
4.Акты Президента……………………………………… 17
5.Администрация Президента…………………………. 19
6.Библиографический список
Повторное голосование может
проводиться по одной кандидатуре,
в случае если после выбытия
Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей.
В случае если выборы Президента Российской Федерации признаны несостоявшимися, недействительными, либо если на день проведения повторного голосования оба зарегистрированных кандидата, по которым назначено повторное голосование, сняли свои кандидатуры, либо если при повторном голосовании ни один зарегистрированный кандидат не был избран на должность Президента РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ назначает повторные выборы Президента Российской Федерации. Они проводятся в том же порядке, как и первые, с сокращением сроков избирательных действий не более чем на одну треть.
При проведении повторных
выборов кандидатами не могут
быть вновь выдвинуты те кандидаты,
действия (бездействие) которых послужили
(послужило) основанием для признания
общих выборов или выборов
при повторном голосовании
Срок полномочий Президента РФ - четыре года.
Конституция предусматривает, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. Это установление имеет цель воспрепятствовать формированию несменяемого клана управляющих лиц, появлению и сохранению стойких корпоративных групп, открыть пути притока в эшелоны власти свежих сил, политических деятелей и лидеров нового поколения. Конституция предоставляет способному политику, оправдавшему себя на должности Президента, право выдвижения на другой срок, кроме очередного.
После избрания Президента
осуществляется предусмотренная Конституцией
процедура его вступления в должность,
которое происходит на 30-й день со
дня официального объявления Центральной
избирательной комиссией о
Местопребыванием Президента, его резиденцией является столица России - Москва, Кремль. Над зданием официального пребывания Президента поднимается Государственный флаг России.
Символами президентской власти в Российской Федерации являются штандарт (флаг) Президента Российской Федерации и Знак Президента Российской Федерации.
Местонахождением оригинала
штандарта (флага) является служебный
кабинет в резиденции Президента
в столице России - Москве. Дубликат
штандарта поднимается над
Официальные символы президентской власти передаются вновь избранному Президенту во время процедуры вступления в должность после принесения им присяги. Президент приносит присягу на специальном экземпляре текста Конституции РФ.
Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом (ч. 1 ст. 92 Конституции).
Вступление в должность нового Президента влечет определенные правовые последствия в отношении органов, назначаемых Президентом: слагает свои полномочия Правительство; подают заявления об освобождении от занимаемых должностей лица, входящие в Администрацию Президента, полномочные представители Президента в палатах Федерального Собрания, Конституционном Суде, в федеральных округах. До назначения нового состава этих органов последние продолжают исполнение своих полномочий.6
3.Полномочия президента.
Порядок прекращения,
Президент РФ обладает широкими полномочиями в различных сферах государственной жизни. В одних случаях эти полномочия носят прерогативный характер, т. е. принадлежат исключительно ему, в других - соприкасаются с полномочиями других органов государственной власти, способствуя решению вопросов во взаимодействии на основе принципа разделения властей. Совокупность президентских полномочий сбалансирована с полномочиями других органов государственной власти, образуя систему сотрудничества и взаимных противовесов в целях недопущения односторонних авторитарных решений.7
Президент в соответствии с Конституцией обладает широким кругом полномочий, вытекающих из его статуса как главы государства и обеспечивающих ему возможность выполнять закрепленные за ним функции.
Эти полномочия затрагивают по сути дела все стороны государственной деятельности, их можно обобщить по следующим сферам. Полномочия, связанные с:
1) формированием федеральных
органов государственной
2) участием в законотворчестве;
3) функционированием
4) обеспечением осуществления
полномочий федеральной
5) внешней политикой и обороной;
6) иными сферами государственной деятельности.
Рассмотрим эти основные сферы полномочий Президента.
1. Важное значение имеют полномочия Президента, связанные с участием в формировании всех федеральных органов государственной власти, посредством деятельности которых реализуются функции государства.
В формировании органов исполнительной
власти полномочия Президента наиболее
широки, так как именно эти органы
практически реализуют
Президент представляет Совету
Федерации кандидатуры для
Президент вносит законопроекты в Государственную Думу, т.е. обладает правом законодательной инициативы.
Президент назначает также своего полномочного представителя в Конституционном Суде Российской Федерации.
Президент определяет не только систему, но и структуру федеральных органов исполнительной власти, т.е. устанавливает конкретный их перечень. Эта структура утверждается каждым новым Президентом при решении вопроса о формировании Правительства.
Президент в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью целого ряда федеральных органов исполнительной власти. Среди них: МВД, МЧС, МИД, Министерство обороны, Министерство юстиции, а также федеральные службы: фельдъегерская; разведки; железнодорожных войск; безопасности; налоговой полиции; охраны; пограничная; специального строительства и некоторые иные органы: Управление делами Президента; Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами; Главное управление специальных программ Президента, Государственная техническая комиссия при Президенте Президент утверждает по представлению Председателя Правительства положения о них и назначает их руководителей, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации и Председатель Совета Безопасности. Правительство координирует деятельность названных органов.
В обеспечении Президентом осуществления его полномочий на всей территории Российской Федерации ответственная роль принадлежит полномочным представителям Президента в федеральных округах.9
Прекращение исполнения Президентом
своих обязанностей наступает с
истечением срока его пребывания
в должности в тот момент, когда
принесена присяга вновь
Досрочное прекращение полномочий Президента возможно в случае:
1) его отставки;
2) стойкой неспособности
по состоянию здоровья
3) отрешения от должности.
Первый случай предполагает свободное волеизъявление Президента.
По второму случаю в Конституции РФ не предусмотрено никакой процедуры, но Конституционный Суд РФ, в постановлении от 11 июля 2000 г. указал, что такая процедура должна устанавливаться федеральным законом. Речь здесь идет не о кратковременном заболевании, а о расстройстве функций организма, носящем постоянный, необратимый характер, ведущем к фактической невозможности для Президента принимать решения, вытекающие из его конституционных .
Третий случай предполагает принудительные действия, указанные в ст. 93 Конституции РФ. В этих случаях выборы нового Президента РФ должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения полномочий.
Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства, что является логичным в связи с отсутствием в РФ должности вице-президента. Председатель Правительства становится временно исполняющим обязанности Президента РФ в случаях смерти Президента, длительной болезни, когда она не носит стойкого характера, при досрочном прекращении обязанностей Президента в связи с отставкой или стойкой неспособностью выполнять свои обязанности по состоянию здоровья.
Конституция РФ предусматривает
возможность принудительного
Сама процедура отрешения имеет две стадии:
1) Государственная Дума
двумя третями голосов от
2) решение об отрешении
Президента РФ от должности
выносит другая палата
Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.
Отрешение Президента РФ от должности прекращает исполнение им своих обязанностей. 10
4. Акты Президента
Президент для реализации своих функций и полномочий осуществляет правотворческую деятельность. Он издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Акты Президента Российской Федерации не должны противоречить ее Конституции и федеральным законам. Это означает, что названные акты являются подзаконными. Однако как таковые они имеют определенные особенности:
1) сама формула "не
должны противоречить
2) в отношении указов
Президента в Конституции не
предусмотрена их отмена. Соответствие
нормативных указов
3) указы Президента могут восполнять пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения, при условии, что: 1) отсутствует соответствующий федеральный закон по данному предмету регулирования; 2) такие указы не противоречат Конституции и федеральным законам; 3) их действие во времени ограничено периодом до принятия соответствующих актов законодателем. Издание указов и распоряжений - основная форма, посредством которой реализуются конституционные полномочия Президента. Эти акты могут быть как нормативными, так и ненормативными. Только нормативные акты Президента могут быть оспорены в Конституционном Суде.