Президент РФ в системе государственного управления

     В-шестых, Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

     Для выполнения функций Президента при  нем существует множество различных  структур: Администрация Президента РФ, Управление делами, несколько десятков различных советов, которые являются совещательными органами Президента РФ. Часть из них в 2000 г. была упразднена. 

     1.3. Государственный совет и его задачи 

     Важнейшим совещательным органом при Президенте РФ является Государственный совет, созданный указом Президента от 1 сентября 2000 г. Председателем Совета является Президент РФ, членами – высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов субъектов РФ), занимающие в нем места по должности.

     Для решения оперативных вопросов в  составе Государственного совета формируется  его президиум из семи членов, назначаемых Президентом РФ. Состав президиума подлежит ротации (обновлению) один раз в полгода.

     Государственный совет предусматривает своей  деятельностью ряд задач, основными из которых являются:

     1) содействие реализаций полномочий Президента РФ по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;

     2) обсуждение имеющих особое государственное  значение проблем, касающихся взаимоотношений РФ и ее субъектов;

     3) обсуждение вопросов, касающихся исполнения органами государственной власти Федерации и субъектов, местного самоуправления, их должностными лицами Конституции РФ, законов Федерации, актов Президента РФ и Правительства РФ;

     4) обсуждение (по предложению президента  РФ) проектов федеральных законов и указов Президента, имеющих общегосударственное значение;

     5) обсуждение проекта федерального бюджета и информации правительства РФ о ходе его исполнения;

     6) обсуждение основных вопросов кадровой политики в РФ, а по предложению Президента РФ иных важных вопросов, имеющих важное государственное значение. Организационными вопросами ведает секретарь Государственного совета, который не входит в его состав. Заседания Совета проводятся регулярно, как правило, не реже одного раза в три месяца.

     Как глава государства, Президент обладает неприкосновенностью (ст.91). Против Президента нельзя возбудить уголовное дело, оно может быть возбуждено только после отрешения Президента от должности; он не может быть принудительно доставлен в суд, например в качестве свидетеля, он не подлежит административной ответственности. Дисциплинарная ответственность вообще исключена, так как он в иерархии самое высшее должностное лицо. Президент не может быть задержан и подвергнут личному досмотру.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

     Являясь гарантом Конституции, Президент Российской Федерации, прежде всего, должен обеспечивать положение, при котором все органы государства выполняли бы присущие им конституционные обязанности, не выходя за пределы своей компетенции. Этот простой вывод напрашивается после прочтения Конституции Российской Федерации, которая исходит из того, что никакой государственный орган не может претендовать на суверенное осуществление всей полноты государственной власти в стране. Сама государственная власть не делится между органами – она едина. Можно говорить лишь о практической необходимости разграничения функций между органами, осуществляющими соответственно законодательную, исполнительную и судебную власть.

     Президент Российской Федерации занимает в  системе федеральных государственных органов особое положение. Конституция возлагает на него задачу обеспечения единства государственной власти. Именно Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, хотя сам он непосредственно не принадлежит ни к одной из трех ветвей власти. Правовое положение Президента характеризуется, прежде всего, тем, что он является главой государства, из чего следует, что он - первый среди государственных должностных лиц, единственный, кто избирается всем избирательным корпусом Российской Федерации.

     По  совокупности и значимости функций  и полномочий, закрепленных за Президентом  Конституцией, он, бесспорно, занимает ведущее место в системе органов Российской Федерации, осуществляющих государственную власть. Этими органами в соответствии со ст. 11 Конституции являются Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации, Государственная Дума), Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации. Такое положение Президента не ограничивает самостоятельность деятельности основных государственных органов Российской Федерации, поскольку полномочия Президента направлены, прежде всего, на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти Российской Федерации, строгое соблюдение Конституции Российской Федерации, защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану государственного суверенитета.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Баглай, М. В. Конституционное право  Российской Федерации: учебник для вузов. – М. : НОРМА, 2007. – 784 с. 

2. Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного суда РФ. – М. : Инфра-М, 2008. – 200 с.

3. Хутинаев, И. Д. Институт президентства и проблемы формы государства / И. Д. Хутинаев. – М. : Наука, 1994. – 124 с.

4. Чиркин, В. Е. Государственное и муниципальное управление : учебник. – М.  : Юристъ, 2003. – 320 с.