Правовой статус главы муниципального образования на примере г. Белгорода

Содержание

1. Введение

2. Ограничения, связанные с выполнением главой муниципального образования своих полномочий

3. Правовые акты главы муниципального образования

4. Гарантии для главы муниципального образования

5. Приложение

6. Список литературы  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Для раскрытия темы необходимо обратиться к Федеральному законодательству, в частности Федеральному Закону от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 04.08.2000) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральному Закону «О местном самоуправлении в РФ», а также к законодательству субъекта федерации..

Итак, согласно ст. 16 ФЗ, в частности ФЗ от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 04.08.2000) «Об общих принципах  организации местного самоуправления в РФ», уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Глава муниципального образования и иные выборные должностные  лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования. Согласно уставу муниципального образования избранный населением глава муниципального образования может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления.

Наименование  главы муниципального образования  и иных выборных должностных лиц  местного самоуправления и сроки  их полномочий определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Глава муниципального образования и другие выборные должностные  лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования  подотчетны населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления.

Таким образом, согласно федеральному законодательству, органы местного самоуправления и выборные должностные лица, каким является глава муниципального образования, наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

Глава муниципального образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом  Белгородской области, законами и другими нормативными правовыми актами Белгородской области, настоящим Законом, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Если иное не предусмотрено уставом муниципального образования, глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Статус главы  местного самоуправления в Красноярском крае 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Ограничения, связанные с выполнением  главой муниципального образования своих  полномочий

Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься  другой оплачиваемой деятельностью,  кроме педагогической, научной и  иной творческой деятельности;

2) быть депутатом  представительных органов государственной  власти, занимать иные выборные  должности местного самоуправления;

3) заниматься  предпринимательской деятельностью  лично или через доверенных  лиц;

4) состоять членом  органа управления коммерческой  организации, если иное не предусмотрено  законом или если в порядке,  установленном уставом муниципального  образования в соответствии с федеральными законами и законами края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией (без получения личного дохода);

5) быть поверенным  или представителем по делам  третьих лиц в органах местного  самоуправления муниципального образования, главой которого он является;

6) использовать  в неслужебных целях средства  материально - технического, финансового  и информационного обеспечения,  другое муниципальное или государственное  имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары  за публикации и выступления в качестве главы муниципального образования;

8) получать от  физических и юридических лиц,  в том числе иностранных, вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ценные бумаги, ссуды, услуги, оплату  развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в  командировки за счет средств  физических и юридических лиц,  за исключением командировок, осуществляемых  на взаимной основе по договоренности  органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать  участие в забастовках;

11) использовать  полномочия главы муниципального  образования в интересах политических  партий, религиозных и других  общественных объединений, для  поддержки избирательных кампаний  Губернатора края, кандидатов в депутаты федеральных органов государственной власти, Законодательного Собрания края, представительных органов местного самоуправления или иных выборных органов.

Глава муниципального образования обязан передавать в  доверительное управление под гарантию муниципального образования на время исполнения своих обязанностей находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами

Глава муниципального образования, избранный либо назначенный  на должность, занятие которой противоречит требованиям Закона, обязан в срок не более 14 дней отказаться от одной  из занимаемых должностей, подав представительному  органу местного самоуправления заявление о своей отставке или копию приказа (личного заявления) об освобождении от должности, занятие которой не совместимо с полномочиями главы муниципального образования.

Отсутствие письменного  заявления главы муниципального образования о сложении полномочий по должности, занятие которой не совместимо с полномочиями главы муниципального образования, влечет досрочное прекращение полномочий.

Вмешательство главы муниципального образования  в деятельность органов дознания, следствия и судов не допускается. 
 
 
 
 
 

Правовые  акты главы муниципального образования

Глава муниципального образования по вопросам своего ведения  издает постановления и распоряжения.

Нормативные правовые акты главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Правовые акты главы муниципального образования, принятые в пределах его полномочий, имеют юридическую силу и обязательны  для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно - правовой формы, а также органами местного самоуправления и гражданами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Гарантии  для главы муниципального образования

Главе муниципального образования на период исполнения полномочий гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им  своих полномочий;

2) денежное содержание  и иные выплаты, предусмотренные  федеральным и краевым законодательством;

3) ежегодный основной и дополнительные оплачиваемые отпуска;

4) медицинское  обслуживание главы муниципального  образования и членов его семьи,  в том числе после его выхода  на пенсию с должности главы  муниципального образования;

5) страхование  на случай причинения вреда жизни и здоровью в связи с исполнением должностных обязанностей в течение срока полномочий;

6) защита главы  муниципального образования и  членов его семьи от насилия,  угроз и других неправомерных  действий в связи с осуществлением  им своих полномочий;

7) доплата к  государственной пенсии в соответствии  с законами края;

8) обеспечение  главы муниципального образования  жильем;

9) другие социальные  гарантии, предусмотренные федеральными  и краевыми законами.

Предоставление  гарантий главе муниципального образования производится за счет средств местного бюджета. Предоставление социальных гарантий, не предусмотренных областными и федеральными законами, не допускается.

Глава муниципального образования на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора области. 
 
 
 

Приложение

Выдержки  из Конституции Российской Федерации

Статья 3 п. 2 Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 12 В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 15 п. 2 Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 130

1. Местное самоуправление  в Российской Федерации обеспечивает  самостоятельное решение населением  вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление  осуществляется гражданами путем  референдума, выборов, других  форм прямого волеизъявления, через  выборные и другие органы местного  самоуправления.

Статья 131

1. Местное самоуправление  осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. Изменение  границ территорий, в которых  осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 132

1. Органы местного  самоуправления самостоятельно  управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют  местный бюджет, устанавливают местные  налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного  самоуправления могут наделяться  законом отдельными государственными  полномочиями с передачей необходимых  для их осуществления материальных  и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 133

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется  правом на судебную защиту, на компенсацию  дополнительных расходов, возникших  в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.