Понятие и задачи муниципальной службы

2. Гражданин не может  быть принят на муниципальную  службу после достижения им  возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения  должности муниципальной службы.

 

 

 

Понятие муниципальной  должности, реестр муниципальных должностей

    Муниципальная должность – предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решении вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а так же должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

          Реестр должностей муниципальной  службы в субъекте Российской  Федерации представляет собой  перечень наименований должностей  муниципальной службы, классифицированных  по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных  образований, группам и функциональным  признакам должностей, определяемым  с учетом исторических и иных  местных традиций.

         В реестре должностей муниципальной  службы в субъекте Российской  Федерации могут быть предусмотрены  должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного  обеспечения исполнения полномочий  лица, замещающего муниципальную  должность. Такие должности муниципальной  службы замещаются муниципальными  служащими путем заключения трудового  договора на срок полномочий  указанного лица.

 

Классификация должностей муниципальной  службы

 

Должности муниципальной  службы подразделяются на следующие  группы:

1) высшие должности муниципальной  службы;

2) главные должности муниципальной  службы;

3) ведущие должности муниципальной  службы;

4) старшие должности муниципальной  службы;

5) младшие должности муниципальной  службы.

Соотношение должностей муниципальной  службы и должностей государственной  гражданской службы субъекта Российской Федерации с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации устанавливается  законом субъекта Российской Федерации.

 

Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

 

Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу  муниципальной службы (государственной  службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных  обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной  службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных  обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых  квалификационных требований для замещения  должностей муниципальной службы, которые  определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) – уставом муниципального района (городского округа) и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

 

Классные чины муниципальных  служащих

 

            Законом субъекта Российской  Федерации могут быть предусмотрены  классные чины муниципальных  служащих и установлен порядок  их присвоения, а также порядок  их сохранения при переводе  муниципальных служащих на иные  должности муниципальной службы  и при увольнении с муниципальной  службы.

Классные чины указывают  на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для  замещения должностей муниципальной  службы.

 

Прохождение и  прекращение муниципально - служебных отношений

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие  возраста 18 лет, владеющие государственным  языком Российской Федерации и соответствующие  квалификационным требованиям, установленным  в соответствии с настоящим Федеральным  законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

 При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

 При поступлении на  муниципальную службу гражданин  представляет:

1) заявление с просьбой  о поступлении на муниципальную  службу и замещении должности  муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную  и подписанную анкету по форме,  установленной уполномоченным Правительством  Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за  исключением случаев, когда трудовой  договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство  обязательного пенсионного страхования,  за исключением случаев, когда  трудовой договор (контракт) заключается  впервые;

7) свидетельство о постановке  физического лица на учет в  налоговом органе по месту  жительства на территории Российской  Федерации;

8) документы воинского  учета - для военнообязанных и  лиц, подлежащих призыву на  военную службу;

9) заключение медицинского  учреждения об отсутствии заболевания,  препятствующего поступлению на  муниципальную службу;

10) сведения о доходах  за год, предшествующий году  поступления на муниципальную  службу, об имуществе и обязательствах  имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные  федеральными законами, указами  Президента Российской Федерации  и постановлениями Правительства  Российской Федерации.

 Сведения, представленные  в соответствии с настоящим  Федеральным законом гражданином  при поступлении на муниципальную  службу, могут подвергаться проверке  в установленном федеральными  законами порядке. В отдельных  муниципальных образованиях федеральными  законами могут устанавливаться дополнительные требования к проверке сведений, представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу.

 В случае установления  в процессе проверки, предусмотренной  частью 4 настоящей статьи, обстоятельств,  препятствующих поступлению гражданина  на муниципальную службу, указанный  гражданин информируется в письменной  форме о причинах отказа в  поступлении на муниципальную  службу.

 Поступление гражданина  на муниципальную службу осуществляется  в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации  по результатам конкурса на замещение  указанной должности, заключает  контракт. Порядок замещения должности  главы местной администрации  по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с  лицом, назначаемым на указанную  должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации". Типовая  форма контракта с лицом, назначаемым  на должность главы местной администрации  по контракту, утверждается законом  субъекта Российской Федерации.

     Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

 Сторонами трудового  договора при поступлении на  муниципальную службу являются  представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

 

                 Конкурс на замещение должности  муниципальной службы

 

 При замещении должности  муниципальной службы в муниципальном  образовании заключению трудового  договора может предшествовать  конкурс, в ходе которого осуществляется  оценка профессионального уровня  претендентов на замещение должности  муниципальной службы, их соответствия  установленным квалификационным  требованиям к должности муниципальной  службы.

 Порядок проведения  конкурса на замещение должности  муниципальной службы устанавливается  муниципальным правовым актом,  принимаемым представительным органом  муниципального образования. Порядок  проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования.

 Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой  договор и назначает на должность  муниципальной службы одного  из кандидатов, отобранных конкурсной  комиссией по результатам конкурса  на замещение должности муниципальной  службы.

 

                                     Аттестация муниципальных служащих

 

 Аттестация муниципального  служащего проводится в целях  определения его соответствия  замещаемой должности муниципальной  службы. Аттестация муниципального  служащего проводится один раз  в три года.

2. Аттестации не подлежат  следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности  муниципальной службы менее одного  года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске  по беременности и родам или  в отпуске по уходу за ребенком  до достижения им возраста  трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности  муниципальной службы на основании  срочного трудового договора (контракта).

 По результатам аттестации  муниципального служащего аттестационная  комиссия выносит решение о  том, соответствует муниципальный  служащий замещаемой должности  муниципальной службы или не  соответствует. Аттестационная комиссия  может давать рекомендации о  поощрении отдельных муниципальных  служащих за достигнутые ими  успехи в работе, в том числе  о повышении их в должности,  а в случае необходимости рекомендации  об улучшении деятельности аттестуемых  муниципальных служащих. Результаты  аттестации сообщаются аттестованным  муниципальным служащим непосредственно  после подведения итогов голосования.  Материалы аттестации передаются  представителю нанимателя (работодателю).

 По результатам аттестации  представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении  отдельных муниципальных служащих  за достигнутые ими успехи  в работе или в срок не  более одного месяца со дня  аттестации о понижении муниципального  служащего в должности с его  согласия. По результатам аттестации  аттестационная комиссия может  давать рекомендации о направлении  отдельных муниципальных служащих  на повышение квалификации.

 В случае несогласия  муниципального служащего с понижением  в должности или невозможности  перевода с его согласия на  другую должность муниципальной  службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не  более одного месяца со дня  аттестации уволить его с муниципальной  службы в связи с несоответствием  замещаемой должности вследствие  недостаточной квалификации, подтвержденной  результатами аттестации. По истечении  указанного срока увольнение  муниципального служащего или  понижение его в должности  по результатам данной аттестации  не допускается.

 Муниципальный служащий  вправе обжаловать результаты  аттестации в судебном порядке.