Понятие функций местного самоуправления

Охрана общественного порядка.

Согласно  ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного  порядка.

Общественный  порядок – это составная часть  правопорядка в обществе, важный элемент  правовой основы жизнедеятельности  граждан. Поэтому успешное осуществление  данной функции выступает одним  из условий решения общегосударственной  задачи обеспечения законности, укрепления правопорядка в РФ.

Общественный  порядок – основа нормальной жизни  муниципального образования, функционирования местной демократии, необходимое  условие реализации прав и свобод граждан – характеризует состояние  местной жизни муниципального образования, уровень правовой культуры и правосознания  муниципальных служащих, граждан, их объединений.  Важное значение для упрочения общественного порядка имеет урегулированность вопросов местной жизни.

В настоящее  время охрана общественного порядка  обеспечивается органами местного самоуправления с помощью милиции общественной безопасности, которая согласно Закону РФ «О милиции» (1991 г.) является составной  частью милиции РФ и входит в структуру  Министерства внутренних дел РФ.

В обеспечении  охраны общественного порядка на территории муниципального образования  принимают участие соответствующие  депутатские комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и др. Кроме того, возможно и участие населения в реализации данной функции путем создания народных дружин, использования других форм общественной самодеятельности граждан.

Представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством.

Осуществление населением местного самоуправления предполагает представительство и защиту интересов  и прав муниципальных образований, их жителей, местного самоуправления как  важнейшего элемента демократической  системы построения и функционирования власти в государстве на разных уровнях  государственного управления, в государственных  и международных организациях.

Реализация  данной функции преследует цель обеспечить учет мнения населения муниципальных  образований, гарантируемых государством интересов и прав местного самоуправления при выработке и осуществлении  государственной политики в различных  сферах общественной жизни, при решении  важнейших вопросов государственной  и общественной жизни. При этом следует  учитывать, что защита прав местного самоуправления – важная сторона  государственной деятельности. В  Российской Федерации действует  система государственных гарантий местного самоуправления, включая право  на судебную защиту. Однако, как показывает практика, нередко права и законные интересы местного самоуправления нарушаются и ущемляются, в том числе и  государственными органами.

Представительство и защиту интересов и прав местного самоуправления осуществляют прежде всего органы и должностные лица местного самоуправления при взаимодействии с органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями. Они наделены для этого соответствующими полномочиями.

Органы  и должностные лица местного самоуправления вправе обращаться также в органы государственной власти, к администрации  предприятий, учреждений и организаций, в том числе и по вопросам соблюдения прав местного самоуправления, учета  интересов населения муниципальных  образований при решении тех  или иных вопросов общественной и  государственной жизни. Такие обращения  подлежат обязательному рассмотрению.

Граждане, население муниципальных образований  также участвуют в реализации данной функции местного самоуправления, используя в этих целях прежде всего институты и формы прямой демократии (референдумы, сходы и т.д.). В некоторых случаях учет мнения населения государственными органами является обязательным.

Осуществлению функции представительств и защиты интересов и прав местного самоуправления способствует деятельность Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации, Совета руководителей органов  местного самоуправления по проблемам  социально-экономической реформы  при Правительстве РФ, а также  советов по местному самоуправлению, создаваемых субъектами РФ.

Список  литературы:

1. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. «Муниципальное право»
2. Выдрин И.В. «Муниципальное право России».