Полномочия органов местного самоуправления

   В целях социальной защиты граждан органы местного самоуправления формируют фонды социальной защиты населения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Статистика и анализ в социально - культурной сфере и

              сфере здравоохранения по Тюменской  области  

2.1. Статистика физической культуре и спорту по Тюменской области

     Летняя оздоровительная компания (июнь, июль, август)

     Организация отдыха и оздоровление детей, подростков и молодёжи рассматривается как одна из составляющих государственной социальной политики в отношении семьи и детей.

     В течение всего летнего периода в городе Тюмени была организована работа с детьми из пришкольных лагерей и по месту жительства.

   Ежегодно  для детей, не выезжающих из города в летний период организовывается работа  дворовых площадок в микрорайонах города.

       
 

   Количество детей и подростков,  привлечённых к физкультурно - оздоровительной компании летнего периода составило:

 

Городские мероприятия:

    Ежегодно проводятся спортивно-массовые мероприятия: Чемпионаты, Спартакиды, Первенства, турниры в программе городских праздников: «Проводы зимы», «День Победы», «День независимости России», «День молодежи», «День защиты детей», «День физкультурника», «День города», «Папа, мама, я - дружная спортивная семья», «Открытие снежного городка».

                                               

 

2.2. Организационно-экономические изменения в организациях здравоохранения

   На основе данных, полученных с применением разработанной индикативной системы, департаментом здравоохранения были определены следующие управленческие доминанты для подведомственных учреждений на ближайший период:

• проведение оперативного экономического анализа;
• акцент на амбулаторную помощь и раннее выявление заболеваний;
• контроль за балансом структуры расходов: по плану и факту, величине долей, особенно доли фонда оплаты труда;
• контроль за достижением целевых значений  ключевых индикаторов;
• единый вектор планов расходования ресурсов и управленческих мер для медицинских и экономических служб.

   Конкретные рекомендации по внедряемым ОЭИ с учетом значений собственных индикаторов каждое учреждение получило автоматически после заполнения вводных форм соответствующей электронной программы.

   Социально-экономический эффект внедрения новации в государственных организациях здравоохранения на основе индикативной системы их оценки следующий.

По охвату использования в 2009–2010 гг.:

• З0% учреждений самостоятельно пользуются разработанной системой как инструментом контроля мер по эффективности расходования ресурсов (экономические службы);
• 14% главных врачей проявляют интерес к данной программе как способу получения доступной информации о результативности ОЭИ в своем учреждении.

Через динамику индикаторов, отобранных для  отслеживания исполнения вышеопределенных управленческих доминант, представим слагаемые эффекта внедренной новации (таблица 1).

                                                                                           Таблица 1

Динамика  ключевых индикаторов, сформированных системой оценки ОЭИ, государственных  учреждений здравоохранения (соответствие целевым значениям)

   Большинство индикаторов имеет положительную динамику (серые поля в таблице) соответствия целевым показателям. Неудовлетворительную динамику показывают индикаторы окупаемости и сбалансированности расходов, что говорит о наличии разрыва между планированием и фактическим исполнением мер по расходованию ресурсов в учреждении. Формализованный показатель исполнительской дисциплины учтен при итерации системы оценки в 2011 году.

   Динамика рангов всех оцениваемых учреждений с увеличением числа итераций системы также показывает тенденцию улучшения показателей менее эффективных учреждений – учреждений последних пятерок.

   Проанализируем изменение данных ведомственной статистики в части эффективности использования ресурсов в разрезе управленческих доминант индикативной системы до ее внедрения и после. При отсутствии значительного увеличения финансирования Территориальной программы государственных гарантий в 2009 г. (рост 2009 г. к 2008 г. составил 1%, для сравнения – увеличение 2008 г. к 2007 г. – 19%), роста количества жителей (миграционный фактор) и доли граждан старше трудоспособного возраста предложенная система (наряду с другими факторами) помогла через заинтересованность организаций здравоохранения увеличить охват региона амбулаторной помощью (рост 2009 г. к 2008 г. 2%, для сравнения – увеличение 2008 г. к 2007 г. – 1%), как наиболее выгодной с социально-экономической точки зрения меры, особенно у больниц сельских районов (рост 2009 г. к 2008 г. составил 3%, для сравнения – 2008 г. к 2007 г. – уменьшение 1%), где система оценки применялась наиболее часто, что ведет к улучшению динамики смертности населения региона. При этом удалось сохранить (прирост 4-5% по категориям персонала) уровень заработной платы работников отрасли региона.

    Разработанная система оценки организационно-экономических изменений в организациях здравоохранения одинаково применима как на уровне органа управления здравоохранением области муниципалитета рядом объектов здравоохранения, так и на уровне руководителя государственной организации: ЛПУ, санатория, дома ребенка, диагностического центра, специализированного учреждения здравоохранения.

    Таким образом, развитие теоретической базы и предложенные методические подходы позволяют оптимизировать управление организационно-экономическими изменениями в организациях здравоохранения. Положительный социально-экономический эффект предложенных новаций подтверждается результатами их внедрения. 
 
 

                                                  Заключение

   Подводя итог выше сказанному хочется отметить, что основной акцент предполагалось сделать на повышении эффективности использования средств, выделяемых на социальные нужды усилении адресности социальной поддержки, более широком привлечении внебюджетных финансовых источников. Для этого предстоит определить порядок взаимодействия в области социальной политики между федеральными органами исполнительной власти; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, федеральными министерствами и ведомствами, общественными и коммерческими организациями.

   В сфере культуры, органы местного самоуправления обязаны содействовать развитию культуры посредством предоставления налоговых льгот или использования иных форм поддержки. Кроме того, в соответствии с основами законодательства о культуре органы местного самоуправления обязаны оказывать помощь подведомственным организациям культуры (если последние в ней нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы.

   Основной задачей развития физической культуры и спорта является создание условий для занятий физической культурой и спортом различных категорий и групп населения, позволяющих улучшить здоровье населения, изменить медицинские учреждения. Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта и органы местного самоуправления взаимодействуют с физкультурно-спортивными объединениями по всем вопросам развития физической культуры и спорта.

   В сфере здравоохранения и социальной защиты целью государственной политики является улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности качественной медицинской помощи, а так же в целях социальной защиты граждан органы местного самоуправления формируют фонды социальной защиты населения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                             Список используемой литературы

1.Конституция  РФ от 12 декабря 1993 г.

2.Федеральный  закон «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1

3.Федеральный  закон «Об общих принципах  органов местного самоуправления  в Российской Федерации» от 6 октября  2003 г. № 131 - ФЗ

4. Федеральный  закон «О физической культуре  и спорте в Российской Федерации»  от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ

5. Федеральный  закон « О национально-культурной  автономии» от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ

6. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. № 222 «О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов».

7.Овчинников И.И. Финансы местного самоуправления // Гражданин и право, 2003 г. С. 134.

8. Муниципальное право: учебник / Под ред. Дмитриева Ю.А., Изд. Ирпо, 2005 г. С. 315.

9.Шугрина Е.С. Муниципальное право РФ: учебник. – М.: Изд Проспект, 2007 г. С. 198.