Отчет по прохождению практики в сельском поселении Шигоны

     2.5. Задача 5. «Работа в качестве помощника государственного (муниципального) служащего или на вакантных рабочих местах служащих»

     В Администрации сельского поселения  Шигоны муниципального района Шигонский  я проходила практику в качестве помощника муниципального служащего.

     Муниципальные служащие, как граждане Российской Федерации, обладают всей полнотой прав, свобод, обязанностей, которые признаются международными правовыми актами, Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

     Правовой  статус муниципального служащего –  это, прежде всего, права, обязанности, ограничения, связанные с исполнением служебных обязанностей, гарантии и ответственность.

     Федеральный закон «О муниципальной службе в  Российской Федерации» от 2 марта 2007 года №25-ФЗ не определяет конкретных прав и  обязанностей муниципальных служащих. Они обычно фиксируются в законах субъектов РФ.

     С целью осуществления муниципальным  служащим своих должностных полномочий Закон «О муниципальной службе в Самарской области» гарантирует ему следующие общие права:

     Муниципальный служащий имеет право на:

1. закрепление в письменной форме функций и полномочий по занимаемой должности муниципальной службы и на необходимые условия для ее существования; ознакомление с документами, определяющими его правами и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе;
2. продвижение по службе, увеличение денежного содержания за служебные заслуги; замещение вакантной должности муниципальной службы или государственной должности государственной службы с учетом его квалификационного разряда; участие по собственной инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы или государственной должности государственной службы;
3. получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;
4. посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятия, учреждений и организаций независимо от организационно-правовой формы и форм собственности;
5. принятие решений и участие в их подготовке в пределах своей компетенции в соответствии с должностными обязанностями;
6. денежное содержание не ниже установленного федеральным законом минимального размера; увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации, стажа работы;
7. обращение в органы местного самоуправления, органы государственной власти, а также суды для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
8. объединение в профессиональные союзы;
9. проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
10. знакомство по первому требованию со всеми материалами своего дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщение к личному делу своих объяснений;
11. внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;
12. повышение квалификации за счет средств местного бюджета.

     Вместе  с тем уставы муниципальных образований  и иные муниципальные правовые акты могут наделять муниципальных служащих дополнительными правами и устанавливать дополнительные обязанности.

     Обязанности, также закрепляемые законами субъектов  Федерации в данном случае Законом  «О муниципальной службе в Самарской области» и распространяющиеся на всех муниципальных служащих данного субъекта Федерации, как и их права, призваны обеспечить эффективное осуществление муниципальным служащим своих должностных полномочий.

     Однако  следует иметь в виду, что с  муниципальной службой связаны  определенные ограничения, которые устанавливаются Федеральным Законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 года №25-ФЗ.

     Муниципальный служащий не вправе:

1. заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2. быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3. заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4. состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5. быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6. использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
7. получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8. получать от физических лиц и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9. выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10. принимать участие в забастовках;
11. использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

     За  неисполнения или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим, возложенных  на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут возлагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

     Изучив  административно – правовой статус муниципального служащего можно сделать вывод, что он имеет общие черты. Например, по аналогии с законодательством о государственной службе федеральное законодательство о муниципальной службе устанавливает ряд прав, обязанностей, поощрений и запретов, как у государственного, так и муниципального служащего. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     При прохождении практики я изучила теоретические и практические основы организации органов местного самоуправления:

- правовые основы местного самоуправления;

- функции и полномочия;

- финансовую деятельность;

     Получила практические навыки по организации планирования работы администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский. Познакомилась с деятельностью Бухгалтерского отдела администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский.

     В ходе практики научилась составлять проекты постановлений, распоряжений от имени заместителя главы сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский, решений.  Принимала участие в переговорах сторон по согласованию форм и содержание некоторых гражданско-правовых договоров, научилась составлять доверенности на осуществление различных полномочий от имени главы сельского поселения, приобрела необходимые навыки деловой корреспонденции (составляла сопроводительные письма, уведомления), приобрела необходимые навыки составления и ведения электронного реестра договоров заключённых в организации в каждом календарном году, научилась составлять дополнительные соглашения к договорам, протоколы разногласий, соглашения о расторжении договоров, проверяла документы на их соответствие требованиям законодательства, а также выявляла и обобщала недостатки их формы и содержания, неоднократно готовила копии и заверяла различные документы у главы сельского поселения.

           Интересно было поучаствовать в проведении мероприятий по публичным слушаниям, относящихся к бюджету поселения на 2012 год. Вносила свои предложения в вопросы, вынесенные на публичных слушаниях.

            Полученные мною практические и теоретические навыки во время прохождения практики помогут написать дипломный проект и более углубленно изучить проблему в направлении взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти.

            И в заключении хочу отметить, что местное самоуправление в России находится в процессе становления, его законодательная база еще недостаточна и несовершенна, экономические и финансовые ресурсы крайне ограничены. Но особенно нуждается местная власть в квалифицированных кадрах, которые способны эффективно управлять в рыночной среде муниципальной собственностью, включая землю и другие природные ресурсы, муниципальными финансами, муниципальными предприятиями и учреждениями, объектами городской инфраструктуры и социальной сферы, разрабатывать и реализовывать муниципальные программы развития, а также привлекать к этой работе все слои населения, общественные объединения граждан. Руководителям муниципалитетов    разрабатывать программы перспективного развития территории муниципального образования. Такие программы позволят повысить инвестиционную привлекательность конкретной территории, а также проводить эффективную политику развития социально-экономического потенциала муниципального образования, регулируя  налоговое бремя для местных производителей. Кроме этого местным органам власти нужно самостоятельно развивать экономический потенциал территории, создавая прибыльные муниципальные предприятия, а для реализации крупных проектов объединять свои усилия с соседними муниципалитетами.

             Одно из основных  требований для успешного развития МСУ - это комплексное решения стоящих проблем: решая только одну проблему невозможно будет решить все остальные. Это должны понимать все стороны, как представители государственных органов, так и муниципальных в особенности.