Муниципальный жилищный фонд

align="center">      4. Проблемы реформирования ЖКХ и проблемы местного самоуправления по содержанию жилищного фонда. 

     Определив значение муниципальной собственности, выделив общие функции и проблемы можно обратиться к проблеме реформирования ЖКХ и попытаться выделить проблемы местного самоуправления по содержанию жилфонда в случае его передачи от организаций.

     В период 1990–1996 г. был реализован ряд мер, направленных на совершенствование функционирования жилищно-коммунального хозяйства. Осуществлены преобразования, направленные на совершенствование системы управления ЖКХ. Начата работа по формированию договорных отношений на всех этапах предоставления жилищно-коммунальных услуг. Поэтапно внедряется новая система оплаты услуг ЖКХ с применением мер социальной зашиты путем предоставления гражданам жилищных компенсаций (субсидий). Созданы условия для развития альтернативных организационных структур в лице товариществ собственников жилья для обеспечения эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

     Несмотря  на принимаемые меры, сложившаяся  ситуация в экономике не позволяет  улучшить качественные показатели в  сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. Наблюдается устойчивая тенденция  к ухудшению технического состояния  жилищного фонда городов, независимо от его принадлежности. Ежегодно увеличивается количество жилых домов, требующих капитального ремонта в соответствии с нормативными сроками. Средний износ муниципального жилищного фонда превышает 40%. Наблюдается резкое ухудшение технического состояния ведомственного жилищного фонда и ЖСК.

     Накопившийся  комплекс проблем требует проведения динамичных и эффективных преобразований, активного включения в систему  рыночных отношений, направленных на стабилизацию работы отрасли и создания условий  для ее развития.

     Необходимость осуществления жилищной реформы сводилась  к следующему:

     – переход к новым формам собственности и управления жилищным фондом;

     – внедрение конкурентных начал в обслуживание и управление жильем;

     – формирование системы управления локальными естественными монополиями;

     – рост уровня покрытия затрат за счет населения с одновременным повышением эффективности функционирования службы жилищных субсидий.

     Инвестиции  направлялись на мероприятия по энерго- и водосбережению в муниципальных  многоквартирных жилых зданиях и инженерных сетях, а также на капитальный ремонт этих объектов. Среди таких мероприятий:

     – устройство узлов коммерческого учета тепла, воды, газа и электричества;

     – комплексное переоборудование зданий, включающее модернизацию систем отопления, горячего и холодного водоснабжения и проведение работ по снижению теплопотерь и инфильтрации;

     – строительство и модернизация домовых и районных котельных;

     – комплексное переоборудование центральных тепловых пунктов системы районного теплоснабжения;

     – реконструкция трубопроводов системы районного тепло- и водоснабжения и др. 
 
 

      5. Управление муниципальным имуществом.

     Муниципальное имущество подлежит обязательному  учету в реестре.

     Ведение реестра осуществляется путем учета имущества:

     1) закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями и структурными подразделениями администрации городов.

     2) казны муниципального образования.

     Совершение  сделок с объектами муниципальной собственности возможно только после включения их в реестр в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

     Выписка из реестра и (или) свидетельство  о государственной регистрации  права муниципальной собственности на недвижимое имущество являются документами, подтверждающими право муниципальной собственности на указанное в выписке или свидетельстве имущество.

     Оригиналы свидетельств о государственной  регистрации права  муниципальной собственности  на недвижимое имущество и оригиналы правоустанавливающих документов на каждый объект муниципальной собственности хранятся в Комитете, а именно:

     1) разрешение на ввод в эксплуатацию;

     2) акт приемки законченного строительством  объекта;

     3) постановление Главы о присвоении  адреса (почтового);

     4) технические паспорта на здания  и помещения;

     5) кадастровый план земельного  участка.

     Все муниципальное имущество подлежит пообъектной регистрации в реестре, с присвоением каждому объекту  индивидуального (реестрового) номера. Имущество стоимостью 1000 (тысяча рублей) и менее закреплению в реестре не подлежит.

     Реестр включает в себя следующие разделы:

     1) юридические лица (муниципальные  предприятия, учреждения и иные  организации с участием муниципального  образования);

     2) муниципальное имущество в оперативном управлении и хозяйственном ведении;

     4) имущество муниципальной казны;

     3) инвестиции (акции, доли, паи).

     Раздел  реестра «Юридические лица» содержит сведения, идентифицирующие данное юридическое лицо, информацию о действующих, реорганизованных и ликвидированных муниципальных предприятиях и учреждениях.

     Раздел  реестра «Муниципальное имущество в оперативном управлении и хозяйственном ведении», содержит сведения о нежилых зданиях и помещениях, инженерных сетях и иных сооружениях, транспортных средствах (включая инженерно-строительную технику), машинах и оборудовании, производственном и хозяйственном инвентаре, библиотечных фондах, составляющих муниципальную собственность и информацию о балансодержателях указанных объектов.

     Раздел  реестра «Имущество муниципальной казны» содержит сведения о нежилых зданиях и помещениях, инженерных сетях и иных сооружениях, транспортных средствах (включая инженерно-строительную технику), машинах и оборудовании, производственном и хозяйственном инвентаре, библиотечных фондах, включенных в состав казны муниципального образования, информацию о пользователях, арендаторах, лицах ответственных за сохранность указанного имущества.

     Раздел  реестра «Инвестиции» содержит сведения об акционерных обществах с долей муниципального образования в уставном капитале, с указанием долей в денежном и количественном выражении.

     Ведение реестра предполагает:

     1) включение объекта учета в  реестр, с присвоением реестрового  номера;

     2) внесение в реестр изменений  о состоянии объекта учета;

     3) исключение объекта учета из реестра.

     В связи с изменением собственника объекта учета, в том числе  приватизации, ликвидации объекта, списании имущества, производится исключение объектов из реестра, оно осуществляется на основании  приказа председателя Комитета путем внесения соответствующей записи в реестр в целях прекращения осуществления учета и контроля за данным объектом. Реестровый номер, присвоенный объекту муниципальной собственности, исключенному из реестра, в дальнейшем другим объектам не присваивается.

     Контроль  за эффективным использованием, сохранностью муниципального имущества, поступлением сборов от передачи муниципального имущества  в пользование осуществляет Комитет  совместно с органами администрации  города.

     Контроль  за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом осуществляет Дума города.

     Так же необходимо рассмотреть вопросы обеспечения платными коммунальными услугами жилищных зданий муниципального фонда. Коммунальные услуги включают в себя затраты на тепло- и водоснабжение, водоотведение, вывоз мусора и рассчитываются по нормативам потребления исходя из экономически обоснованных затрат и уровня рентабельности, установленного для потребителей. Предоставлением данных услуг занимается городское муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания жилищно-коммунального комплекса».

     Для выполнения работ по качественному  содержанию, ремонту жилищного фонда  и оказанию коммунальных услуг служба Заказчика посредством проведения конкурсов заключает договоры с  подрядными организациями.

     Важнейшим элементом в формировании рынка  жилищных услуг является служба заказчика, функции которой исполняет «Управляющая компания жилищно-коммунального комплекса» (далее по тексту Служба заказчика). Она призвана отражать интересы собственника жилищного фонда и потребителя жилищно-коммунальных услуг и заниматься повышением эффективности функционирования муниципальной инфраструктуры.

     Служба  заказчика обеспечивает:

     необходимое состояние жилищного фонда, принятого  в управление от собственника в соответствии с установленными требованиями для достижения уровня, определенного государственными стандартами качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

     выполнение  регламентных работ по текущей эксплуатации жилых зданий и инженерных сетей, обеспечив качество их проведения;

     выбор на конкурсной основе подрядчиков для  заключения договоров на выполнение работ и поставку ресурсов для  предоставления жилищно-коммунальных услуг;

     осуществление системы контроля за выполнением  договоров.

     Создание  службы заказчика позволило снизить расходы муниципалитета, направленные на содержание жилищного фонда и выстроить напрямую отношения между потребителями и поставщиками жилищно-коммунальных услуг.

     В функционировании жилищного хозяйства  наметились основные приоритеты развития:

     обеспечение устойчивости и надежности функционирования объектов жилищного фонда, повышение  жизнеобеспечения населения;

     обеспечение доступности жилищных услуг надлежащего  качества;

     создание  эффективного механизма капитальных  вложений и привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс;

     развитие  здоровой конкуренции в ЖКХ как  основного пути повышения эффективности  производства ЖКУ;

     повышение инвестиционной привлекательности  отрасли и создание устойчивых источников финансирования эффективных инвестиционных проектов в ЖКХ.

     Далее рассмотрим более подробно некоторые  виды предоставляемых услуг на примере г. Лангепас.

     Системы водоснабжения и  водоотведения. Основным источником водоснабжения в жилищно-коммунальном комплексе являются подземные воды. На конец 2007 года задействованы водозаборные сооружения общей производительностью 25,3 тыс. м³/сут. На данный момент обеспеченность населения города системами центрального водоснабжения составляет 99%. Ежегодно производится замена ветхих сетей. Так в 2006 году было заменено 4,2 км сетей, в 2007 году – 3,9 км. Применение современных материалов и новых технологий увеличивает срок службы и надежность эксплуатации сетей. На конец 2007 года обеспеченность населения города системами централизованного водоотведения составляет 95%. Проводимые в г. Лангепас мероприятия по капитальному ремонту систем водоснабжения и водоотведения призваны повысить инвестиционную привлекательность отрасли коммунального хозяйства и подготовить почву для привлечения устойчивых источников финансирования эффективных инвестиционных проектов в ЖКХ.