Муниципальное право

 Региональные  законы о местном самоуправлении по-разному определяют его уровни. В одних речь идет только о крупных  городах и сельских районах (Ульяновская  область), а поселки, села, группы сел, малые города считаются подразделениями  районных администраций. Другая крайность (Башкортостан, Татарстан) - крупные  города и сельские районы не относятся  к самоуправляющимся единицам, там  действуют органы государственной  власти, самоуправление же организуется в малых городах, поселках и селах.

 Власти  субъектов Федерации нередко  лишают органы местного самоуправления некоторых полномочий. Так, губернатор Свердловской области переподчинил окружным территориальным органам  государственной (исполнительной) власти отделы социальной защиты населения (бывшие собесы), органы, регистрирующие предпринимательскую  деятельность, загсы, административные и наблюдательные комиссии.

 Субъекты  Федерации разрабатывают модельные  уставы органов самоуправления и  порядок их регистрации. В некоторых  регионах уставы утверждает региональная администрация, что позволяет ей влиять на их содержание и даже отходить от требований федерального законодательства. Например, в Московской области принят закон "Об общих принципах формирования, управления и распоряжения муниципальной  собственностью", где урегулирован порядок передачи областной собственности  в муниципальную. Вместе с тем  отчуждение муниципальной собственности  предусмотрено в порядке, установленном  областным законом. Это не соответствует  федеральному закону "Об общих принципах  организации местного самоуправления", согласно которому бюджетные средства, объекты собственности ни при  каких обстоятельствах не должны отчуждаться органами власти субъектов  Федерации. 
 
 
 

                                                  Заключение

Итак, в  нашей стране в процессе преобразований в стране создана новая система  управления, состоящая из двух ветвей власти – государственной и местного самоуправления.

И одно из ключевых понятий местного самоуправления и основа его функционирования –  муниципальное образование.

Особенностью  настоящего этапа становления местного самоуправления и муниципальных  образований, является то, что на уровне субъектов Российской Федерации  и на муниципальном уровне идет активное развитие муниципального права. Как  показала практика, основные причины  возникновения споров в сфере  применения норм этого муниципального права заключаются в недостаточном  правовом регулировании вопросов местного самоуправления субъектом Российской Федерации; непризнании, в ряде случаев, права отдельных территорий на осуществление местного самоуправления; отсутствии уставов муниципальных образований; не назначении в установленные сроки выборов в органы местного самоуправления.

Еще раз  подчеркнем, что муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько  поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом, в пределах, которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Мы уже  выделяли следующие элементы категории  «муниципальное образование»:

- поселение  или поселения, объединенные общей  территорией в пределах которых  осуществляется местное самоуправление;

- выборные  органы местного самоуправления, действующие на территории данного  поселения;

- муниципальная  собственность и бюджет.

На мой взгляд, необходимо еще добавить к этим признакам:

- зарегистрированный  устав местного самоуправления. 

Таким образом, муниципальное образование  выступает формой организации местного самоуправления.

В заключение отметим, что сейчас в нашей стране идет процесс формирования муниципальных образований: создана необходимая правовая база и условия для осуществления прав на местное самоуправление. И будем надеяться, что «муниципальное образование» станет не просто еще одной «бюрократической организацией», а действительно рабочей формой местного самоуправления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                        Список литературы

1)Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. Окунькова Л.А. - М.: Фонд «Правовая культура», 1999. – С. 129.

2) Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)

3)Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 августа 1995 г. N 35, ст. 3506.

4)Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 28 августа 1995 г. N 35, ст. 3506

5)Тихомиров Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - М.: Фонд «Правовая культура», 1999. – С.71.