Частная детективная и охранная деятельность

3.  копия паспорта гражданина Российской Федерации;

4. медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

5.  копия свидетельства о прохождении профессиональной подготовки частного охранника;

6.  документ о присвоении квалификации охранника.

В случае если гражданин  работает в охранной организации  и получает удостоверение по месту  ее нахождения, то дополнительно представляется выписка из трудовой книжки, заверенная подписью должностного лица и печатью  организации. Указанные документы  подаются в орган внутренних дел  лично гражданином либо руководителем  или уполномоченным представителем охранной организации.

Необходимые документы принимаются  по описи, копия которой с отметкой о дате их приема вручается гражданину (представителю охранной организации). Заявление о выдаче удостоверения  подлежит обязательной регистрации  в установленном порядке. Копии  документов представляются с предъявлением  оригинала.

Решение о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения принимается  не позднее 20 рабочих дней со дня  регистрации заявления о выдаче удостоверения. В случае необходимости  проведения дополнительных проверочных  мероприятий указанный срок может  быть увеличен, но не более чем на 10 рабочих дней.

Решение об отказе в выдаче удостоверения оформляется в  письменной форме с указанием  причин, послуживших основанием для  отказа.

Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Не вправе претендовать на приобретение правового статуса  частного охранника лица:

1.  не являющиеся гражданами Российской Федерации;

2.  не достигшие восемнадцати лет;

3.  признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

4.  имеющие заболевания, которые препятствуют исполнению ими обязанностей частного охранника. Перечень таких заболеваний устанавливается постановлением правительством Российской Федерации от 19 мая 2007 №300 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника»;

5.  имеющие судимость за совершение умышленного преступления;

6.  которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);

7.  не прошедшие профессиональной подготовки для работы в качестве охранника;

8.  в отношении, которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности;

9.  досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет;

10.  у которых удостоверение частного охранника было аннулировано по основаниям, указанным в законе, если после принятия решения об аннулировании прошло менее года;

11.  не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частный охранник наделяется правом задержать лицо, совершившее  противоправное посягательство на охраняемую собственность, на месте правонарушения и незамедлительно передать его  в орган внутренних дел.

В целях охраны разрешается  предоставление следующих видов  услуг:

1.  защита жизни и здоровья граждан;

2. охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных законом;

3.  охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4. консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5.  обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6.  обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов (порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны)) на объектах, за исключением объектов, предусмотренных законом;

7.  охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особое значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения и перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В порядке, установленном  Правительством Российской Федерации, организациям, осуществляющим частную  охранную деятельность, предоставляется  право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, а частным детективам предоставляется  право содействовать правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии  преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений.

Физическим и юридическим  лицам, не имеющим правового статуса  частного детектива, частного охранника  или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги связанные  с частной охранной деятельностью.

Контроль за частной детективной  и охранной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют Министерство внутренних дел РФ, иные министерства и ведомства Российской Федерации и подчиненные им органы и подразделения.

Контроль за частной детективной  и охранной деятельностью в системе  МВД России возлагается на начальников  соответствующих подразделений  МВД России, МВД республик, управлений (главных управлений) внутренних дел  краев и областей, Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономных образований в составе Российской Федерации, руководителей горрайорганов  внутренних дел.

 

ГЛАВА II. ОБЩИЕ  ВОПРОСЫ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ И ДЕТЕКТИВНЫХ  СТРУКТУР.

2.1 Коммерческая  тайна

Существование в нашей стране в  недавнем прошлом двух терминов - военная  и государственная тайна - говорило о полном отсутствии логики в понятии  секретности. Во всем мире под государственной  тайной понимают сведения, относящиеся  к внешней политике и обороне, а у нас государственной тайной был охвачен громадный объем  информации.

До недавнего времени и в  Российской Федерации никто с  определенностью не мог ответить на вопрос, что же все-таки является государственной тайной. В результате страдали граждане, чьи права и  свободы, огораживаясь ширмой секретности, нарушали чиновники. Конец этому  беспределу положил принятый летом 1993 года Закон Российской Федерации "О государственной тайне". В нем наконец-то четко определено: "Государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нести ущерб безопасности Российской Федерации". (Ст. 2 Закона)

В нем законодатели разъяснили, чего не должны знать россияне: о содержании стратегических и оперативных планов, о направлениях развития вооружения и военной техники, о количестве, устройстве и технологии производства ядерного оружия, о силах и средствах  гражданской обороны, о системах специальной связи и т. д.

Зато теперь они вправе получить сведения о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях, о состоянии экологии, охраны труда, здравоохранения, санитарии, преступности, о привилегиях, компенсациях и льготах, которые предоставляет государство гражданам, должностным лицам, предприятиям и учреждениям, о фактах нарушений прав и свобод человека, о размерах золотого запаса и государственных валютных резервов, о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

В настоящее время сделан еще  один шаг - разделение тайны на государственную и коммерческую. Таким образом, из области публичного права выделился институт частного права, который защищает интересы предпринимателей.

Чем отличается коммерческая тайна  от государственной?

Сведения, составляющие государственную  тайну, установлены соответствующим  перечнем и подлежат защите со стороны  государства. Коммерческая тайна перечнем не определена, поскольку она всегда разная применительно к различным  предприятиям или фирмам. Другое отличие  состоит в том, что государственная  тайна охраняется силой государства  в лице соответствующих органов, а коммерческая тайна - службой безопасности предприятия. При этом следует иметь в виду, что коммерческие секреты могут быть государственными секретами, однако государственные секреты не могут быть коммерческой тайной, поскольку в противном случае шла бы торговля государственными интересами.

В повседневной жизни коммерческая тайна всегда выступает в форме  коммерческих секретов. Поэтому всякая тайна есть секрет, но не всякий секрет есть тайна. Исходя их этого попробуем дать определение коммерческой тайны и коммерческого секрета.

Коммерческая тайна - преднамеренно  скрываемые по коммерческим соображениям экономические интересы и сведения о различных сторонах и сферах производственно-хозяйственной, управленческой, научно-технической, финансовой деятельности фирмы, охрана которых обусловлена  интересами конкуренции и возможными угрозами экономической безопасности фирмы. Коммерческая тайна возникает  тогда, когда она представляет интерес  для коммерции.

Коммерческие секреты - форма проявления коммерческой тайны. Представляют собой сведения в виде документов, схем, изделий, относящиеся к коммерческой тайне фирмы и подлежащие защите со стороны службы безопасности от возможных посягательств путем похищения, выведывания, утечки информации.

К совершенно секретным - сведения из тех же областей, разглашение которых  нанесет ущерб интересам одного ведомства или одной отрасли  экономики.

К секретным - все остальные сведения, составляющие государственную тайну.

Составленные перечни секретных  сведений будут доводиться до органов  государственной власти, а также  предприятий и организаций, имеющих  дело с государственной тайной, но не целиком, а только в части, их касающейся.

Пересматриваются перечни не реже, чем раз в 5 лет, а также при  изменении международной обстановки, появлении новых достижений в  области науки и техники и  т. д.

Носитель коммерческого секрета - лицо, осведомленное о коммерческих секретах предприятия или фирмы (руководители и допущенные к коммерческим секретам исполнители).

Носителей коммерческих секретов следует  отличать от источников закрытой коммерческой информации ("ноу-хау", схемы, документы, технологии, изделия, образцы).

Секретность в условиях рыночного  хозяйствования защищает производителя  от недобросовестной конкуренции, к  которой относятся различные  противоправные действия в виде скрытого использования торговой марки, подделки продукции конкурента, обманной рекламы, подкупа, шантажа и т. п. Не последнее  место в этом ряду занимает "промышленный шпионаж".

В Соединенных Штатах, имеющих наиболее совершенное законодательство в области защиты информации, Закон о коммерческой тайне или по принятой там терминологии - "фирменных секретов" ("секретов производства") - был принят только в 1979 году, и то не всеми штатами. Согласно этому закону коммерческой тайной является информация, которая:

• имеет самостоятельную экономическую  стоимость благодаря тому, что  не является общеизвестной или доступной  людям, которые могут ее использовать в коммерческих целях;