Парламент: многообразие форм и парламентаризм

Основные данные о работе

Версия шаблона	2.1
ЦДОР	Новосибирский
Вид работы	Контрольная работа
Название дисциплины	Конституционное право
Тема	Парламент: многообразие форм и парламентаризм
Фамилия	Ефремова
Имя	Вероника
Отчество	Андреевна
№ контракта	1791345605201067

 

Основная часть

Парламент: многообразие форм и парламентаризм

Парламент (английский парламент с  французского говорить по - говорить) - общее название

старший Национальный представитель  органа основная функция

которого заключается в осуществлении законодательной власти. Парламент как

правильное наименование для обозначения  высшего представительного органа

применяется в Великобритании, Франции, Италии, Канады, Бельгии, Молдовы,

Казахстан и др.; в США и большинстве  стран Латинской Америки, парламент

призвал конгресс, в Российской Федерации - Федеральное собрание -

Парламент Российской Федерации, Литва  и Латвия - в Сейм и т.д..

Впервые парламент был сформирован  в Англии в 13 веке, как тело рождения

представительства; реальная стоимость  приобретенных после буржуазных революций

17-18вв. Имя парламент создан в  Европе в первой половине

19в. французов и англичан, например. Между тем, в дореволюционной

Франция парламента призвал не законодательными и судебными органами

районы. Существовали задолго до революции 1782 году он Франция недвижимости

представитель тела, называемые генеральные  Штаты. Но парламенты уже

задолго до революции посмотрел  на себе не только как суд

учреждения, а также органы, призванные контролировать законодательных

деятельность царей с точки зрения соответствия королевские указы

писаный закон или неписаные  обычаи ("кутюмы"). В связи с  тем, что

французские короли использовали парламентов  для опубликования их

указы, парламенты считается право  войти в них в книге указов (т. н.

livre des ordonnances royales) только после анализа опубликованных в закон и

критики его положений. Найти те или иные отклонения от текущего

прямо в сердце публикации законы, парламенты разве короли

знание изменения, согласившись с  тем, чтобы сделать их в книге  указы только

после внесения этих изменений. Таким  образом, парламенты вмешивались в

законодательной деятельности королевской  власти, назначение функции

законодательного регулирования. В середине 18 века, парламенты провел точки

мнение, что Верховный суд Франции-в их совокупности "единого

парламент Франции", стоящего на страже основных законов государства и  права

субъектов. Так, конечно, что парламенты и большая часть их имени

заменить в сознании людей генеральных  Штатов, класс

представительные органы, которые  редко собираются, и были не в состоянии

на самом деле бороться с самодержавными претензий царей. После эпохи

французская революция законодательных  органов народного представительства  в

французский получите именно то имя  парламент, а не государства целом.

Парламент обычно понимают однопалатный представительный

учреждение или в нижней палате двухпалатного парламента, хотя правовые

позиций этой концепции, является значительно  более сложным. В Англо-саксонского  права парламента -

это в три раза организации, в  том числе главы государства (монарха в

Великобритания, президент Индии), верхней и нижней палат (

законом могут быть приняты с  согласия всех трех составных частей). В

в странах с влиянием Англо-саксонского  права, где главой государства является

президент и есть одна палата (например, в Танзании, в соответствии с Конституцией

1977 г.), парламент рассматривается  как двойной учреждение, состоящее  из

глава государства и Национального  собрания. В континентального права, в

Германии, Франции, парламент относится  к двум его палаты, глава того же

государство не является частью парламента. И, наконец, в не

в некоторых странах (Египет), глава  государства рассматривается как  часть

однопалатный парламент.

В настоящее время в большинстве  стран действует двухпалатный

парламенты, и количество камер, как правило, не превышает двух. Однако, в

некоторые страны Африки и Океании  есть специальная палата в лидеры, но они

есть только консультативными полномочиями по конкретным вопросам,

(обычаи, культура и т.д.).

Палаты парламента имеют разные имена (часто палаты депутатов и

Сенат), но они называются Нижняя и  верхняя. Последнее название является

исторический характер, в настоящее  время в большинстве стран, в  верхней палаты

имеет меньше полномочий, чем Нижняя.

Парламент играет важную роль в формировании государственной

политики, но для этого необходимы следующие условия:

1.Парламент должна быть способна  эффективно функционировать, избежать

внутренние конфликты и строго придерживаться ее правил процедуры;

2.Парламент должны иметь полную  информацию о состоянии дел в

государство на том же уровне, что  и исполнительной власти, которая  в

его распоряжение большое инфраструктуры.

3. Парламент должен иметь структуру,  которая будет обеспечивать

посланники аналитических материалов по вопросам государственного

строительство, политика, экономика, культура, образование, медицина,

новейшие  технологии и т.д.

Порядок формирования современных парламентов  напрямую зависит от их

структура.

Двухпалатная  система (бикамерализм) - система организации

законодательный орган, в котором законодат. Ассамблея (Парламент)

образуется  из двух коллегиальных органов палат (обычно в верхней и

в нижнем, реже . Исторически первой модели двухпалатного

система была организация английский парламент  и его палаты лордов

(верхняя  палата) и палаты общин (Нижняя палата). Развитие

начиная уже со времен Великой Хартии вольностей (1215

г.). В период буржуазной революции в  Англии (17 век) и Франция (18 век)

верхние комнаты были отменены как выразительницу интересов контрреволюционных

феодальная аристократия, но вскоре был восстановлен (например, Палата

Лорды был реставрирован по указу Кромвель уже в 1657). Причиной

восстановление  двухпалатной системы стало обострение противоречий между

недавние  союзники в антифеодальной - крупных  и мелких

буржуазии. В период расширения избирательного права и распространения его

слабой  доступности двухпалатная система  помогла

нейтрализовать  в парламенте влияние социалистических и других радикальных

фракции. Поэтому социалисты, и тогда коммунисты активно искал

введение  однопалатной системе (во Франции это  почти удалось сделать в

1946). В унитарных государств Восточной  Европы после прихода к

коммунистическое  правительство двухпалатная система (если она существует)

заменены однопалатную. С момента  возникновения Федерации

Соединенные Штаты Северной Америки  в 1787 году, двухпалатная система стала

и другой смысл: в верхней палаты Федерального парламента была

тело, отражающая в большей степени  интересы субъектов Федерации в

противовес нижней палате, тем  более как выражение национальных интересов.

Значение верхней палаты как  органа регионального представительства (в том числе

не только Федерального, но и децентрализованное унитарное государство)

поддерживается характерный принцип  комплектования, существующих в

многие государства. Этот принцип  заключается в том, что субъекты Федерации

(части унитарного государства)  представлены в верхней палате  равное количество

голосов, хотя число избирателей  в них может отличаться в десятки  раз.

Такие процедуры, например, в России и в Соединенных Штатах, где субъекты Федерации

представлены в верхней палате каждые 2 членов. Еще более яркими

иллюстрация к идее регионального  представительства является принцип

прямого делегирования полномочий субъектов Федерации, его

представителей в верхней палате, существующие, например, в России и Германии.

«Спор» между двухпалатной системы  и однопалатной системе, продолжает и

незавершенные по сей день. Помимо больших и многонациональных  государств,

где использовать двухпалатная система  вполне естественно, двухпалатная

система продолжает осуществлять или  вводить небольшой Национальный однородных

государства. Поэтому в 1989 году, двухпалатная система восстановлена в Польше,

1990 г., в Румынии, в 1995 году, установлены  в Казахстане в 1996 году. - в

Кыргызстан и Белоруссии. двухпалатная система существует в настоящее  время

как в федеральном, и в унитарных  государствах.

Способы формирования верхних палат  весьма разнообразны. На главную

среди них:

Формирование верхней палаты путем  непрямой (косвенный или

многостепенных) выборов. Такая практика существует во Франции: Сенат -

верхняя палата парламента Франции, избирается сроком на 9 лет, колледжей

выборщиков, состоящая из членов Национальной Ассамблеи (нижней палаты

Парламент), члены Генерального Совета и членов муниципальных советов. Сенат

состоит из 321 сенатора, из которых 308 должны быть избраны в мегаполисе, 8 - в

заморские департаменты, 5 - в заморских  территориях. Таким образом, здесь

пройдут выборы непрямого голосования.

Однопалатная система (монокамерализм) - структура национальной

представительные институты - парламент, без разделения их на

из палаты. Такие парламенты также  называют "однопалатными". В настоящее  время

большинство парламентов мира (около 60%) основаны на однопалатной системе.

Однопалатная система является типичной для парламентов унитарных государствах

(исключением является Республика  Танзания, Объединенные Арабские  Эмираты). В последние годы,

идет процесс перехода ряда унитарных  государств от Однокамерный

система для создания двухпалатного (Румыния, Польша, Чехия, Хорватия) и наоборот

(Швеция, Дания, Новая Зеландия).

В странах с двухпалатной системы  каждой камеры должна генерировать свои

административный Совет.

Руководство парламента (палаты) осуществляется либо в одиночку,

председатель (спикер), или коллегиального Исполнительного органа (бюро, бюро,

Комитет, конференция). Председатель нижней палаты, заместителей председателя,

секретари или коллегиального органов  управления формируются в доме.

Но есть некоторые исключения, например, в Нидерландах, председатель нижней

палаты

формально  назначается  монархом  из   числа   трех   предложенных   палатой

кандидатур. А в некоторых  развивающихся  странах  председателем  парламента

выступает  глава  государства.  Пост  председателя   верхней   палаты   либо

избирается самой палатой (Франция, Италия, Япония), либо  занимается  высшим

должностным лицом (США - Вице-президент,  Великобритания  -  лорд-канцлер  -

представитель исполнительной власти),  либо  назначается  (в  Канаде  Спикер

Сената  назначается актом генерал-губернатора по  рекомендации   Премьер-

министра).

      Во многих регламентах  установлено минимальное число  депутатов, которые

вправе образовывать фракцию. Так, во Франции  оно  составляет  30  членов  в

Национальном собрании и 14 - в Сенате, в Бундестаге ФРГ -  15  депутатов,  в

Бразилии -1/10 всех членов Палаты депутатов. В  результате  введения  такого

минимума небольшие по  численности  группы  депутатов  лишаются  возможности

активно влиять на различные стороны  парламентской деятельности,  участвовать

в формировании внутрипарламентских  органов. Установление подобных  минимумов

принято оправдывать необходимостью усиления работоспособности парламента.

      Партийные фракции  занимают важное место в парламентском  механизме.  По

согласованию  с  лидерами  фракций  подбираются  кандидатуры  в  руководящие

органы парламента и  его  палат,  подготавливаются  списки  председателей  и

членов постоянных и временных  комиссий и других органов парламента. Все  эти

органы образуются обычно на основе  пропорционального  представительства  от

парламентских фракций.

      Парламент (палата) - как единое целое - слишком  громоздкий аппарат для

эффективного обсуждения сложных  проблем, если  они  не  были  предварительно

подготовлены и рассмотрены более узким составом  депутатов,  профессионально

знакомых с определенной сферой государственной деятельности.

      Важной составной  частью парламентов являются  их  комиссии  (комитеты).

Они образуются либо на весь срок парламентских  полномочий,  либо  на  каждой

сессии. Почти во всех двухпалатных парламентах свои комиссии создает  каждая

палата, хотя могут образовываться и  объединенные  комиссии  (согласительная

комиссия, задачей  которой  является  выработка  согласованных  решений  при

возникновении  разногласий  между  палатами  по  тому  или  иному  вопросу).

Постоянные  комиссий  имеются  во  всех  парламентах,  но  помимо  этого   в

некоторых  могут  создаваться  и   временные   комиссии   для   рассмотрения

конкретного законопроекта или  иного  вопроса  либо  для  подготовки  сложных