Контрольная работа по дисциплине: “Экологический менеджмент”

     Основными целями экологической сертификации являются:

- повышение качества  продукции путем создания условий  для открытой свободной конкуренции  предприятий на едином рынке

товаров и услуг  на основе информации об уровне экологической  чистоты продукции;

- защита потребителя  от недобросовестной деятельности  изготовителя продукции; 

- подтверждение  показателей, определяющих качество ( далее - показателей качества) продукции  в части экологической чистоты;

- содействие  потребителю в компетентном выборе  продукции; 

- побуждение  фирм, прошедших и желающих пройти  экологическую сертификацию, к саморазвитию  в производстве и реализации  экологически качественной продукции. 

     При проведении экологической сертификации подтверждается соответствие объекта сертификации установленным природоохранным нормам и требованиям экологической безопасности, установленным в технических регламентах, стандартах, технических условиях производителей или других технических или нормативных документах. В настоящее время обязательная экологическая сертификация может проводится только при подтверждении соответствия требованиям общего технического регламента по вопросам экологической безопасности и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов выпускаемой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. 
Учитывая, что соответствующий технический регламент и порядок работ пока не принят, проводится только добровольная экологическая сертификация. Ранее к объектам обязательной сертификации относились предприятия оборонных отраслей.  
 
Практика введения экологической сертификации в России.

     Cогласно  классическому определению ИСО/МЭК,  принятому во всем мире, сертификация  соответствия - это действие третьей  стороны, доказывающее, что должным  образом идентифицированные продукция,  процесс или услуга соответствуют конкретному стандарту или другому нормативному документу, где третья сторона - лицо (или орган), независимое от участвующих в рассматриваемом вопросе сторон (поставщик - покупатель).  
Сертификация - это часть механизма, называемого "подтверждением соответствия", в котором доказывать соответствие продукции установленным требованиям можно без участия третьей стороны - посредством принятия изготовителем продукции декларации о соответствии.  
Впервые в России для практической апробации 1 мая 1992 г. была введена сертификация "в целях контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья человека и его имущества" (ст.1 Закона РФ "О сертификации продукции и услуг"). Сертификация была введена взамен существовавших ранее командно-административных методов регулирования экономики.  

Организационная структура системы сертификации.

Организационная структура системы включает:  
- Руководящий орган системы НКЭБ  
- Методический центр (МЦ ССП)  
- Органы по сертификации (ОС ССП).  
Руководящий орган системы ССК выполняет следующие функции:

- осуществляет общее управление системой ССП;

- организует  развитие системы ССП; 

- обеспечивает  в установленном порядке взаимодействие  в области сертификации с органами  других систем сертификации, Госстандартом  России, Торгово-промышленной палатой  РФ, территориальными и местными торгово-промышленными палатами, с зарубежными организациями и органами по сертификации, с федеральными органами исполнительной власти;

- заключает  договора с организациями, выразившими  желание войти в систему ССК  в качестве органа по сертификации, в том числе на проведение аккредитации.

Орган по сертификации выполняет следующие функции:

- рассматривает  заявки на сертификацию и определяет  по согласованию с заявителем  схемы сертификации;

- заключает с  заявителями договора на проведение сертификации;

- формирует и  организуют работу комиссий по  сертификации;

- проводит сертификацию;

- оформляет и  регистрируют в реестре сертификаты; 

- ведёт учет  действующих сертификатов;

- осуществляет  инспекционный контроль за сертифицированной  продукцией;

- осуществляет  взаимодействие с администрацией  региона, территориальными торгово-промышленными  палатами, общественными организациями.  ОС вправе предоставлять информацию  для СМИ об организациях, получивших  сертификат, и об аннулированных  сертификатах.

Аккредитация  органов по сертификации.

     Для работы в рамках ССК в качестве органа по сертификации (ОС) могут быть аккредитованы организации - юридические лица и их подразделения, отделы, филиалы, представляемые для аккредитации руководителями этих юридических лиц отечественных и зарубежных. Аккредитация ОС проводится с целью установления компетентности организации и её готовности проводить работы по сертификации на необходимом уровне в соответствии с требованиями Системы ССК. Аккредитация может проводится как на весь комплекс работ по сертификации, так и на отдельные виды работ в рамках Системы ССК.  
Аккредитация ОС проводится по инициативе организаций, принявших решение выполнять функции ОС. Организации, претендующие на аккредитацию и функционирование в качестве ОС, должны документально выразить свое признание всех правил ССК, ее символики (включая ее знак соответствия) и в дальнейшем неукоснительно соблюдать их. Аккредитация завершается выдачей аттестата аккредитации с указанием области аккредитации и срока действия. Порядок аккредитации органов по сертификации устанавливаются документами Системы ССК с учетом требований ГОСТ Р 51.0005-96 и ГОСТ Р 51 0006-96 и соответственно зарубежного опыта. Договор на аккредитацию включает в себя условия проведения аккредитации, а также условия взаимоотношения ОС и руководящего органа системы на этапе функционирования ОС.

Порядок проведения сертификации.

Проведение сертификации включает:  
- подачу заявки на сертификацию;  
- принятие решения по заявке;  
- оформление хозяйственного договора;  
- проверка соответствия фактических показателей нормативно установленным;  
- оценка (расчет) качества и/или экологической чистоты продукции;  
- принятие решения о выдаче сертификата;  
- оформление, регистрацию и выдачу сертификата;  
- предоставление держателю сертификата права на применение знака соответствия;  
- осуществление инспекционного контроля;  
- участие в разработке корректирующих мероприятий при нарушении установленных требований и контроль за их выполнением.  
Заявитель обращается в аккредитованный орган по сертификации с заявкой на сертификацию.  
При наличии нескольких органов по сертификации заявитель вправе направить заявку в любой орган.

Орган по сертификации, получивший заявку, рассматривает ее, не позднее 2-х недель с момента получения принимает решение по заявке и при положительном решении направляет проект договора заявителю.  
После получения от заявителя подписанного договора орган по сертификации приступает к работе по сертификации. В случае отрицательного решения по заявке заявителю направляется аргументированный отказ. 
Для проведения сертификационной проверки орган по сертификации формирует комиссию, в состав которой включаются эксперты системы ССК, кандидаты в эксперты (стажеры) и консультанты, при необходимости, эксперты и специалисты из конкретных отраслей, от Методического центра. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Реферат на тему : «Экологическая экспертиза».

3.1. Понятие экологической экспертизы. Ее принципы.

    Экологическая экспертиза - это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экологических и других последствий реализации объекта этой экспертизы. Экологическая экспертиза проводится на строительство новых, реконструкцию действующих заводов, фабрик, шахт, рудников, машин, оборудования, а также материалов, приборов, оказание услуг и т.п., использование которых ведет к загрязнению окружающей среды и разрушению экосистем, нерациональному использованию природных ресурсов, наносит вред здоровью населения, растительному и животному миру.

    Требования  к качеству и обоснованности проведения экологических экспертиз постоянно повышаются наряду с ускорением научно-технического прогресса, внедрением в производство новейшей техники и технологии. В связи с этим периодически пересматриваются законодательные и нормативные материалы.

    Экологическая экспертиза основывается на принципах:

    • презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и другой деятельности;

    • обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

    • комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и другой деятельности и его последствий;

    • обязательности учета требований экологической безопас-ност и при проведении экологической экспертизы;

    • достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

    • независимости экспертов при осуществлении полномочий в области экологической экспертизы;

    • научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

    • гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;

    • ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

    3.2. Правовая и нормативно - методическая база экологической экспертизы в России.

    Правовое  регулирование эколого-экспертной деятельности как одного из видов  экологического менеджмента - управления охраной окружающей среды, рациональным природопользованием и обеспечением экобезопасности, является составной частью знаний будущего эксперта. Эти знания базируются на изучении соответствующих законов и подзаконных акты органов власти и управления РФ в области экологической экспертизы и ОВОС. При этом нормативная база ЭЭ и ОВОС, в свою очередь, опирается на соответствующие нормативно-технические документы (стандарты, нормы, правила и т.д.) и методические (пособия, инструкции, рекомендации, методики и др.) материалы, разрабатываемые специализированными ведомствами и научными учреждениями.

    Структура российского законодательства в  области экологической экспертизы.

      В настоящее время систему  российского законодательства в области экологической экспертизы и ОВОС составляют, нормы статей 41 (п. 3) и 42 Конституция РФ, целевой федеральный закон «Об экологической экспертизе» и ряд статей (ст. 35-39) базового закона РФ «Об охране окружающей природной среды», являющегося фактически основами российского экологического законодательства. Помимо федеральных законов действует ряд указов Президента РФ и постановлений Правительства, конкретизирующих их. На основе Конституции и указанных законов федерального уровня представительными и исполнительными органами власти и управления субъектов федерации, а также органами местного самоуправления постепенно разрабатываются проекты и принимаются на своем уровне соответствующие законы (например, в республике Карелия или в Татарстане),  другие  правовые  акты  и  административные  нормативно-правовые документы соответствующего уровня.

    Действующие законы регулируют в основном государственную ЭЭ, в меньшей степени - общественную ЭЭ и практически не касаются ОВОС.

К нормативно-правовой документации в области ЭЭ и ОВОС относятся следующие подзаконные акты:

• постановления Правительства РФ
• указы Президента РФ
• нормативные документы специально уполномоченных государственных органов в области ЭЭ  России и территориальных органов этого комитета
• приказы
• нормативные документы и материалы других ведомств по ЭЭ
• документы Минздрава России
• документы
• документы Госатомнадзора России
• документы Росгортехнадзора и иных ведомств
• нормативные документы и материалы субъектов федерации в области ЭЭ.
• Международные документы. Существуют и рекомендательные материалы, которые в России не применяются, но берутся в качестве прототипов при подготовке национальных документов в области ЭЭ и ОВОС. (Одним из важнейших международных документов в изучаемой области является Международная Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте . Конвенция, которую в 1991 году учредил ещё СССР) Технические документы.
• Государственные стандарты, нормы, правила и порядки, перечни и классификаторы (ГОСТы, ОСТы, СНиПы, СП, СанПиНы, СН, ОСП, ОНТП, НРБ, ПБТРВ, НВН и др ), а также руководства, методики, методические и др рекомендации, справочные и иные пособия (РД, РДС, ОНД, МУ, МР и т.д.)