Содержание:
- История развития сельскохозяйственной кооперации в России.
- Правовое обеспечение и документальное оформление создания кредитных кооперативов.
- Список используемой литературы.
1.История развития
сельскохозяйственной кооперации в России.
Началом
отечественной кооперации принято
считать октябрь 1865г., когда был
утвержден Устав первого ссудо-сберегательного
товарищества России (с. Дароватое,
Рождественская волость, Костромская
губерния), организованного С.Ф. Лугининым.
Но есть мнения ученых, что
с/х производственная кооперация
впервые появилась после крестьянской
реформы 1861г.
Становление кооперации в России
проходило в сложной исторической
ситуации недавняя отмена крепостного
права, натуральное крестьянское
хозяйство и безденежье. Кооперация
начинает развиваться тогда, когда
хозяйства получают признаки
товарности, когда развиваются рыночные
отношения.
Массовые характер кооперативное
движение начало приобретать
после образования в 1898г. Московского
союза потребительских обществ.
Наряду с потребительскими обществами
развивались и другие виды
кооперативов. В 1898г. был проведен
первые съезд представителей
ссудо-сберегательных товариществ.
Правительство принимает первые
законодательные акты и кредитной
кооперации, утверждает уставы кооперативных
организаций.
На развитие российской
кооперации огромное влияние оказывает
западный опыт.
В 1901г. прошел I Всероссийский агрономический
съезд. Появились первые кооперативные
союзы.
В 1908г. прошел I Всероссийский кооперативный
съезд. Это время стремительного взлета
в развитии российской кооперации.
В годы столыпинской реформы
получило развитие дворовое земледельческое
хозяйство. Т.е. крестьянское хозяйство
стало хозяйством не одного
лица, а семьи.
Кооперация развивалась снизу,
иногда при поддержке земств.
Строилась она на основных
кооперативных принципах.
Тогда с/х кооперативы уже преобладали
в Дании, Голландии, Ирландии,
Финляндии, Венгрии. В России
наибольшее развитие получили
два вида кооперации: кредитная
и потребительская.
К началу Первой мировой войны
Россия уверенно стала на кооперативный
путь, шагая в ногу с Европой.
В начале 1917г. с/х кооперация
насчитывала 27,7 тыс. первичных
кооперативов и 500 их союзов. В
них входили 12 млн. крестьянских
хозяйств.
В период военного коммунизма
(1917-1921), в условиях гражданской
войны никакие формы кооперации
не развивались, она практически
была уничтожена.
В 1921г. в условиях свободной
торговли в России, когда продразверстку
сменил продналог, положивший
начало НЭПу, вышел в свет декрет
О с/х кооперации. Он восстановил
с/х кооперацию, организационного
и юридически. Также непосредственно
развитию кооперации были посвящены
декреты О кредитной кооперации
(январь 1922), О потребительской кооперации
(апрель 1921, май 1924).
В период НЭПа кооперирование
происходило уже по трем видам:
потребительское, с/х, кредитное.
В деревне возникали ТОЗы (товарищества
по совместной обработке земли),
с/х коммуны, артели.
К концу 20-х-началу 30-х гг. 20в.
с/х коммуны были преобразованы
в колхозы. Учреждается Всероссийский
Союз с/х кооперации («Сельскосоюз»).
Активно создавались производственно-сбытовые
кооперативы (маслодельные артели,
семенные товарищества, свекловичные,
табаководческие, картофелеводческие
и др.). Создавались предприятия
по первичной обработке продуктов
– механизированные склады, элеваторы,
холодильники, мясобойни, консервные
заводы и т.д.
В стране действовали мелиоративные,
машинотракторные, племенные товарищества.
Государство содействовало
кооперативному движению, оказывая серьезную
поддержку, оценив социальную роль кооперации
(аванс, сырьевые ресурсы, предпочтение
при оформлении государственного заказа,
создание кредитных кооперативов).
В настоящее время этот опыт государственной
поддержки используется мало.
В 20-е годы председателем
правления Союза с/х кооперации
был Г.Н. Каменский.
Деятельность всех союзов с/х
кооперации возглавлял Всероссийский
снабженческо-производственный центр
– союз союзов с/х кооперации.
Тогда в с/х кооперации
насчитывалось больше кооперативов,
чем в потребительской кооперации.
НЭП – золотой
век в развитии с/х кооперации
(Никонов).
В 1985-1990гг. имело место поиск
и создание многообразных кооперативных
форм хозяйствования. Суть этого
периода характеризуется интеграцией
производства с/х сырья с хранением,
переработкой до получения готового
сырья. Чаянов назвал это «вертикальной»
кооперацией и придавал ей
приоритетное положение перед
горизонтальной.
Активно образуются
агрокомбинаты, агропромышленные объединения
(АПО) и агрофирмы.
Принцип экономической самостоятельности
был ограничен административным
диктатом государства в производственной
деятельности. Нарушался принцип
добровольности. Мотивационный механизм
был задействован не в должной
мере.
Принятый в мае 1988г. закон
«О кооперации в СССР» способствовал
ускоренному развитию кооперативного
движения. Но новая кооперативная
волна вызвала сопротивление
со стороны части государственного
аппарата и государственных предприятий-монополистов
(перерабатывающих предприятий).
Глушевский: «Экономика стала похожа
на спортивную площадку, где встретились
две команды, каждая из которых
играет по своим собственным
правилам».
После распада СССР
в РФ и ряде других стран СНГ
о кооперативах просто забыли, и
началось это с того, что в российском
законе от 1991г. «О предприятиях и предпринимательской
деятельности» кооперативам не нашлось
места в перечне организационно-правовых
форм предприятий. Чтобы исправить
ошибку потребовалось много лет.
С/х кооперации сейчас отводится
важная роль, как в системе
кооперации, так и в развитии
с/х, АПК в целом и всей
экономике страны.
С/х кооперация признана одной
из наиболее эффективных форм
организации с/х производства
и одним из перспективных способов
преодоления с/х кризиса –
восстановление российского АПК
и в итоге обеспечение продовольственной
безопасности и экономического
роста в России.
2.Правовое обеспечение
и документальное оформление создания
кредитных кооперативов.
Кредитный потребительский кооператив
граждан - потребительский кооператив
граждан, созданный гражданами, добровольно
объединившимися для удовлетворения потребностей
в финансовой взаимопомощи. Кредитные
потребительские кооперативы граждан
могут создаваться по признаку общности
места жительства, трудовой деятельности,
профессиональной принадлежности или
любой иной общности граждан.
Кредитный
кооператив - некоммерческая организация
создаваемая как добровольное
объединение людей с целью
сбережения денежных средств
и получения займов.
На сегодня
небанковские микрофинансовые организации
существуют в различных формах
(кредитные потребительские кооперативы,
потребительские общества, фонды,
некоммерческие партнерства и
другие формы некоммерческих
организаций).
Наиболее
распространенные формы из кредитных
потребительских кооперативов, это
- кредитные потребительские кооперативы
граждан, сельскохозяйственные кредитные
потребительские кооперативы и
общества взаимного кредитования
в форме потребительских кооперативов,
которые соответственно регулируются
федеральными законами "О кредитных
потребительских кооперативах граждан",
"О сельскохозяйственной кооперации"
и "О государственной поддержке
малого предпринимательства".
Существенным
фактором, способствующим становлению
и развитию кредитной кооперации,
как полноправного участника
финансового рынка, является создание
качественной нормативно-правовой
базы, регулирующей деятельность
кредитных кооперативов различного
уровня.
В
настоящее время деятельность
кредитной кооперации регулируется
ст. 116 Гражданского кодекса Российской
Федерации и федеральными законами:
- "О сельскохозяйственной кооперации"
N 193-ФЗ от 08.12.1995 г.;
- "О кредитных потребительских
кооперативах граждан" N 117-ФЗ от
07.08.2001 г. (ред. от 03.11.2006).
В законе
дается общее понятие кооператива,
распространяющееся на все кооперативы,
независимо от их вида, поскольку
все кооперативы преследуют одинаковые
цели и осуществляют свою деятельность
на основе одних и тех же
принятых Международным кооперативным
альянсом принципов. Тем самым
авторы законопроекта подчеркивают,
что кооператив представляет
собой объединение, прежде всего
людей, а не капиталов. Его
основная цель - обеспечивать удовлетворение
материальных, социальных и иных
потребностей членов кооператива,
а не извлечение прибыли.
Одна из
особенностей кооперативов состоит
в том, что им трудно выжить
поодиночке. Поэтому в законе
уделено внимание объединениям
кооперативов. Проект закона допускает
создание не только традиционных
союзов и ассоциаций, но и кооперативов
последующих уровней.
Что
немаловажно, в законе имеется
глава, посвященная поддержке
кооперации со стороны государства.
Более того, сегодня крайне необходима
также координация развития кооперации
в рамках Российской Федерации
в целом. Поэтому законно предлагает
возможности создания при федеральных
органах исполнительной власти,
органах исполнительной власти
субъектов РФ координационных
или совещательных органов в
области развития кооперации, к
компетенции которых отнесено
обеспечение развития кооперации,
координация деятельности кооперативов.
Однако
ни один из этих федеральных
законов не может в полной
мере удовлетворять современным
требованиям к законодательной
базе о кредитной кооперации,
поскольку область правового
регулирования данных законов
существенно ограничена их узкой
специализацией. Так, Федеральный
закон "О сельскохозяйственной
кооперации" распространяет свое
действие только на те кредитные
потребительские кооперативы, которые
созданы в подавляющем большинстве
сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Согласно определению, данному
в статье 1 этого закона "сельскохозяйственный
товаропроизводитель - физическое
или юридическое лицо, осуществляющее
производство сельскохозяйственной
продукции (которая составляет
в стоимостном выражении более
50% от общего объема производимой
продукции в общем случае, и
более 70% от общего объема производимой
продукции для рыболовецких артелей
(колхозов)".
Органами
кредитного кооператива являются
общее собрание членов кредитного
кооператива, правление кредитного
кооператива, председатель кооператива
или наблюдательный совет. В
качестве исполнительного органа
в кооперативе может быть создана исполнительная
дирекция, а консультационно-совещательного
- кредитный комитет.
В кредитном
кооперативе могут быть дополнительно
созданы комитет по займам
и (или) иные органы в соответствии
с настоящим Федеральным законом
и уставом кредитного кооператива.
Структура, порядок создания и
деятельности органов кредитного
кооператива, их компетенция устанавливаются
уставом кредитного кооператива.
В многочисленных
кооперативах могут избираться
председатель кооператива, его
заместитель и ревизор. По
решению общего собрания председатель
такого кооператива может исполнять
функции исполнительного директора.