Новые волны беженцев вызвали натовские  бомбардировки Югославии и антитеррористические операции в Афганистане. Большинство  этих беженцев сосредоточено в особых лагерях на содержании ООН.

     Миграции  населения в настоящее время  связаны, в основном,  
с экономическими и политическими причинами. "Экономические" беженцы мигрируют из бедных стран - в богатые, из депрессивных районов  
в быстроразвивающиеся. Наибольшее число экономических мигрантов направляется в США (нелегальная миграция из стран Латинской Америки), Западную Европу, особенно в ФРГ из Югославии и Турции, в Гонконг  
из Вьетнама, на нефтеразработки Персидского залива из стран Южной Азии и Северной Африки. Коренное население принимающих стран весьма негативно относится к росту иммигрантов и беженцев, которые, как правило, заняты на самых низкооплачиваемых работах, среди них отмечаются самые высокие показатели преступности.

     Проблема  беженцев (они, как правило, пересекают границу своего государства из-за обоснованного страха перед религиозными, расовыми и национальными преследованиями  или по политическим убеждениям)  
в современном мире стала одной из глобальных проблем человечества. На конец 90-х годов, по оценкам экспертов ООН, общее число беженцев в мире достигло 15 млн. человек, причем большая их часть (9/10) приходится на развивающиеся страны. Рост числа беженцев сопутствует крупным межгосударственным и внутригосударственным конфликтам.

     В связи с обострением политической ситуации в странах ближнего зарубежья  России, в ней самой обострилась  проблема беженцев. Их число уже  достигло к концу 1992 г. 400 тыс. человек, ожидается, что общее число русских, выезжающих из бывших республик бывшего СССР, достигнет  
700 тыс. чел.

     Появлению "экологических беженцев" способствует опасное для жизни загрязнение  окружающей среды в районах прежнего проживания (например, беженцы из района, прилегающего к Чернобыльской АЭС) и природные катастрофы - извержение вулканов, наводнения, опустынивание.

     2.2. ПУТИ ВЫХОДА ИЗ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПРОБЛЕМЫ

     2.1 Гипотеза Мальтуса

     Первая  попытка оценить динамику численности  населения и ответить на вопрос, может ли Земля прокормить всех на ней живущих связана  
с именем Томаса Мальтуса, который в быстром росте населения усматривал губительные экологические последствия.

     Томас Роберт Мальтус (1766 - 1834)- один из самых  известных ученых своего времени, пропагандировавший идею о том, что быстрый рост населения - естественная и главная причина  бедности трудового народа. Изучая работы философов и экономистов  предшествующих эпох, он натолкнулся  на мысль, что люди размножаются быстрее, чем растут средства существования, и что если рост населения ничем  не сдерживается, то каждые 25-30 лет население  будет удваиваться. Развивая эти  идеи, он пришел  
к очевидному, на первый взгляд выводу, что плодовитость бедняков - главная причина их жалкого положения в обществе. Свои взгляды он анонимно опубликовал в 1798 году в работе "Опыт о законе народонаселения в связи  
с будущим совершенствованием общества". Всего при жизни вышло  
6 изданий его книги. В 1805 г. он получил кафедру профессора современной истории и политической экономии в колледже Ост-Индской компании.

     Т. Мальтус утверждал, что численность  населения возрастает  
в геометрической прогрессии, в то время как пищевые ресурсы, необходимые для пропитания этого населения - в арифметической. Таким образом, рано или поздно, как бы медленно население ни росло, линия его роста пересечется с прямой пищевых ресурсов - арифметической прогрессией (на графике - точка Х). Когда численность населения достигнет этой точки, затормозить его рост могут только войны, нищета, болезни и пороки (необходимо отметить, что к этим способам борьбы с увеличивающимся населением он никогда не призывал, о чем довольно часто пишут трактователи его теории). В других изданиях своей книги Мальтус предлагал другие способы "торможения" роста численности населения: безбрачие, вдовство, поздние браки. Перенаселение в концепции Мальтуса - не только беда человечества, но определенное благо, которое заставляет многочисленных и ленивых от природы рабочих из-за конкуренции качественно трудиться за невысокую плату.

     Теория  Мальтуса с момента выхода книги  стала предметом острых дискуссий - одни критиковали автора за негуманность идеи, другие стали его приверженцами, увидев в ней закон, действительный для любой эпохи. Последователи Мальтуса в 20 в. – мальтузианцы и неомальтузианцы объясняют бедность населения не уровнем развития производительных сил,  
а "естественным законом природы", а социально-экономическую отсталость развивающихся стран не экономической ситуацией в стране и мире,  
а исключительно чрезмерным ростом населения. В действительности, замеченная тенденция, что рост средств существования вызывает немедленный рост рождаемости, на некотором этапе переходит в прямо противоположную - повышение уровня жизни ведет к снижению рождаемости и не только к стабилизации численности населения, а даже 
к абсолютному его снижению.

     2.2 Пути решения

     Важность  и значимость глобальной демографической  проблемы в наши дни по существу признана всеми государствами, осознавшими, что быстрый рост мирового населения, большая часть которого приходится на развивающиеся страны, отсталая экономика и неразвитая социальная сфера которых не в состоянии  обратить этот рост во благо своего развития; что распространение опасных заболеваний типа СПИДа, мощные очаги которого приходятся опять же на самые бедные страны, ведут к увеличению смертности; что неконтролируемые миграция и урбанизация из положительных явлений превращаются в негативные; что связь между развитием народонаселения и природой более хрупкая, чем это казалось ранее; что рост вооруженных конфликтов и гонка вооружений, особенно в развивающихся странах, ведут к огромным материальным затратам, значительно ухудшая возможности для экономического и социального развития и тем самым для решения проблем народонаселения.

     Осознанно, что решение всех этих проблем  возможно лишь при совместных усилиях  всего мирового сообщества. В значительной мере способствовало создание в 1969 году в рамках ООН специального Фонда  ООН для деятельности в области  народонаселения (ЮН ФПА) и проведение под его эгидой трех Всемирных конференций по проблемам народонаселения. Фонд уже в начале своей деятельности разработал программу ООН в области народонаселения, охватившую более 100 стран  
и включающую около 1400 проектов. За прошедшие годы только финансовая помощь Фонда на осуществление национальных программ в области народонаселения превысила 100 млн. долларов в год, на международные программы в 1998 году было выделено 56.3 млн. долларов.

     Особая  роль принадлежит Фонду по организации  и проведению Всемирных конференций  народонаселению, состоявшихся в 1974 году  
в Бухаресте, в 1984 году в Мехико  и в 1994 году в Каире, на которых были рассмотрены острые проблемы народонаселения, приняты важнейшие программные  документы в этой области.

     Важное  отличие этих конференций от других научных и практических форумов  состояло в том, что они проходили  на высоком правительственном уровне в отличие от предыдущих конференций  по проблемам народонаселения, на которых  эксперты выступали только от своего собственного имени.

     Одним из таких основных документов стал Всемирный план действий в области  народонаселения, принятый в  Бухаресте  в 1997  году на 20 лет.

     В плане было подчеркнуто, что основой  для действительного решения  проблем народонаселения являются, прежде всего, социально-экономические  преобразования. В1984 году в Мехико  состоялась вторая Международная конференция  по народонаселению, в которой участвовали  правительства 
147 стран против 136 стран, принявших участие на конференции  
в 1974 году. На ней были подведены итоги  Всемирного плана действий  
за 10 лет в области народонаселения и принята Декларация по проблемам населения и развития, в которой была подтверждена важность принципов и целей принятого 10 лет назад Плана действий и сделаны рекомендации по дальнейшему его выполнению.

     В 1994 году в Каире прошла третья  Всемирная конференция по народонаселению  и развитию, которой приняло участие  уже 179 государств. Был принят итоговый документ конференции – 20-летняя Программа  действий в области народонаселения  и развития, состоящая из 16 глав, касающихся практически всех злободневных проблем в области народонаселения.

     В программе было подчеркнуто, что  все больше государств осознают необходимость  расширения международного сотрудничества в вопросах народонаселения. В программе  рассматриваются взаимосвязи между  народонаселением, устойчивым экономическим  ростом и устойчивым развитием.

     В Программе содержится призыв к разработке политики и законов, обеспечивающих более эффективную поддержку  семьи, которая является основной ячейкой  общества, а также содействовать  ее стабильности  
и учитывать многообразие ее форм. Рассматриваются вопросы рождаемости, смертности и темпы прироста населения. Вопросы урбанизации и миграции. В частности, обращается внимание на проблемы  «оттока населения» из сельских районов и предлагаются соответствующие решения этих и некоторых других проблем, связанных с переселением в города, 
с вынужденными перемещениями населения, обусловленных ухудшением окружающей среды, ростом вооруженных конфликтов.

     В главе XI Программы, посвященной вопросам народонаселения, развития и образования, утверждается, что в «мире женщины составляют 75% неграмотных» и что на мировом сообществе лежит особая ответственность за обеспечение того, чтобы «все дети получали более качественное образование и чтобы они оканчивали начальную школу». В ней обращается внимание на то, что существует тесная и сложная взаимосвязь между образованием, возрастом вступления в брак, рождаемостью  
и смертностью.

     В Программе рассматривается значение разработки и осуществления правительственных  программ действий, направленных на решение  проблем народонаселения и развития.

     Многие  государства стали регулировать рост населения. Правительство самой  многолюдной страны – КНР задалось целью ограничить рождаемость, запретив семьям иметь больше одного ребенка (за исключением некоторых автономных районов Тибета, Синьцзяня, Внутренней Монголии). Это было не легко, ведь в Китае любят детей, но правительство было неумолимо: семьи, в которых появлялся второй ребенок, подвергались штрафам, а то  
и выселялись в отдаленные автономные районы. В результате годовой прирост населения снизился с 2,8 до 1,0% и стал ниже среднемирового.

     По  китайскому пути решила последовать  и многонаселенная Индия. Здесь  был выдвинут лозунг: «Одна семья  – два ребенка». Но индийцы не смогли преодолеть многовековую традицию многодетной семьи. По этому население Индии стремительно приближается к 1млрд., а к 2030 году обгонит Китай и по численности выйдет на первое место в мире.

     Политику  государственного ограничения рождаемости  проводили Бангладеш, Индонезия, Иран, Пакистан, но в странах ислама, где  престиж главы семейства определяется числом его сыновей, она еще более  была обречена на неудачу, чем в Индии. А такие страны как Бирма, Бутан, Малайзия, Ирак, Ливия и Сингапур, решили сохранить существующий высокий  рост населения и даже поощряют его. Наименьшую эффективность демографическая  политика имела в странах Африки. Если в 1990 году их население составляло 9% мирового, то к 2020 году оно достигнет 20%.

     Наиболее  высокими темпами растет население  Мозамбика (4,6% в год) и Афганистана (5,2% в год). На каждую здоровую женщину  здесь приходится 8-10 детей.

     В некоторых развитых странах (Франция, Германия, Дания, Бельгия, Венгрия) проводится политика, направленная на повышение  деторождаемости: семьям с двумя и более детьми выделяются хорошие пособия, предоставляются различные льготы.

Государственная демографическая политика в России повторяет политику Западной Европы по преодолению демографического кризиса. Наряду с  ней, в стране проводится эффективная иностранная политика по сокращению населения нашей страны. Меры по сокращению населения путем распространения контрацепции, абортов, стерилизации имеют государственную поддержку едва ли не большую, чем меры  
по стимулированию рождаемости. Желательность сокращения коренного населения России всячески пропагандируется в средствах массовой информации Академией наук, Госдумой принимаются законы, способствующие уменьшению рождаемости.