Проблемы контроля классификационного кода товарных позиций

Содержание

ВВЕДЕНИЕ              3

1. Литературный обзор              5

1.1 Значение классификации объектов таможенного оформления

и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС              5

1.2 Нормативно-правовое обеспечение классификации

объектов таможенного оформления и таможенного контроля по

ТН ВЭД ТС              10

1.3 Проблемы, возникающие при классификации объектов

таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС,

и причины их возникновения              14

2. Экспериментальная часть

2.1 Классификация крепких алкогольных напитков по ТН ВЭД ТС              19

2.2 Анализ статистических данных об экспорте и импорте

алкогольных напитков              33

2.3 Анализ системы классификации алкогольной продукции

и пути минимизации таможенных рисков при

контроле классификационного кода алкогольной продукции              40

ЗАКЛЮЧЕНИЕ              46

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ              48
Введение

В процессе таможенной деятельности с каждым годом увеличивается число случаев недостоверного декларирования или неправильного определения классификационного кода товаров той или иной продукции. Одной из существенных причин, существенно влияющей на данное явление, являются проблемы, связанные с недостаточно ясной и понятной системой классификации товаров и оценки их стоимости.

Алкогольный сектор, и в России это было издревле, представлял и до сих пор представляет особое значение с точки зрения российской экономики в целом, так же как и с точки зрения социальной. Достаточно сказать, что алкогольный сектор занимает лидирующие позиции среди других секторов, относимых к сельскохозяйственной и пищевой промышленности (сектор продовольственных товаров). Недостоверность декларирования крепких алкогольных напитков – одна из важнейших проблем, стоящих  перед таможенниками, так как таможенные платежи составляют значительную часть государственного бюджета России. Таможенная стоимость – это налогооблагаемая база, отсюда и стремление недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности ее минимизировать. Все вышеизложенное и определяет актуальность данной работы.

Целью данной работы является изучение проблем контроля классификационного кода крепких алкогольных напитков и  мер по минимизации рисков.  Объект изучения данной работы составляют проблемы, возникающие при оформлении алкоголя и заявлении его кода, а также причины, приводящие к этим проблемам.

Задачи, обусловленные целью курсовой работы, следующие:

            выяснить значение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля  по ТН ВЭД ТС;

            изучить нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

            выявить основные проблемы, возникающие при классификации крепких алкогольных напитков;

            проанализировать статистические данные об экспорте и импорте крепких алкогольных напитков;

            осуществить анализ классификации крепких алкогольных напитков;

            определить возможные пути минимизации таможенных рисков при контроле классификационного кода крепких алкогольных напитков.

1. Литературный обзор

1.1 Значение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

ТН ВЭД – это общероссийский классификатор товаров, применение которого предусмотрено таможенным законодательством. В этом «сборнике» представлена система классификации товаров (коды ТН ВЭД), предназначенная для их кодирования и идентификации при таможенной обработке. Переход к новым принципам регулирования ВЭД, которое соответствовало бы мировой практике, потребовало изменения организации таможенного контроля за товарами, находящимися в грузовом и торговом обороте, т.е. создание системы мер государственного регулирования ТН ВЭД в России.

Первый вариант кодов ТН ВЭД был введен с 01.01.91г. С мая 1992г. действует 2-й вариант ТН ВЭД, который построен на базе Комбинированной номенклатуры Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС) и ГС (гармонизированной системы описания и кодирования товаров). До 2000г. она состояла из 9 знаков, которые распределялись следующим образом: 6 знаков - обозначают код товаров по ГС, 7 и 8 знаки образуют код товаров по КН ЕЭС, девятая цифра ноль (0) – резервная, для возможной детализации в будущем . С 2000г. ТН ВЭД состоит из 10 знаков [1].

Нормальное функционирование экономики каждой страны в современном мире предполагает экспорт и импорт широкого ассортимента товаров. Для осуществления государственного регулирования внешней торговли возникает необходимость каким-либо образом различать их, что крайне трудно сделать без существования определенным образом упорядоченного перечня.

ТН ВЭД России – систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения [2].

Таможенный тариф РФ утвержден постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 .

Гармонизированная система (ГС) описания и кодирования товаров и Комбинированная номенклатура Европейского Сообщества (КН ЕС), которая является дальнейшей детализацией ГС, служат основой для построения ТН ВЭД СНГ [11].

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности в качестве межгосударственного классификатора решением глав правительств государств-участников СНГ была принята 3 ноября 1995 года.

10 - ая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России) была введена в действие Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2000 года № 148. Длина кодового обозначения товара, применяемая в ТН ВЭД составляет 10 цифровых знаков: разряды 1 – 6 соответствуют кодовому обозначению, принятому в СНГ, разряды 7 – 8 соответствуют кодам КН ЕС, 9-10 разряды предназначены для выделения в номенклатуре традиционных российских товаров [10].

ТН ВЭД России является основой описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа РФ, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД России базируется на международном классификаторе – Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС), а также на Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ).

ТН ВЭД России предназначена для сбора статистических данных о ВЭД и решения задач государственного регулирования ВЭД, к числу которых относятся:

      декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;

      нетарифное регулирование экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного назначения ( лицензирование, квотирование);

      меры оперативного регулирования внешнеэкономических связей, включая тарифное регулирование.

ТН ВЭД России обладает следующими основными свойствами:

1)               деление товаров на группы в ТН ВЭД России основано на конкретных данных. Отсутствует деление товаров на группы, которое может быть обосновано только теоретически, и является бесполезным в целях внешнеторгового регулирования;

2)              группы товаров в ТН ВЭД России не пересекаются по содержанию;

3)              ТН ВЭД России охватывает все движимое имущество, т.е. нет такого товара, для которого не существует соответствующий ему 10-значный   цифровой код ТН ВЭД России;

4)              принципы разграничения различных типов товаров в ТН ВЭД России являются объективными. Наиболее общими критериями служат материал или материалы, из которых сделан товар, и функция либо функции, которые товар выполняет. Другими важными критериями являются степень переработки, принадлежность к отрасли промышленности или назначение, особенности, связанные с перевозкой или хранением таких товаров, например, деление на опасные или безопасные товары;

5)              ТН ВЭД России включает четкие определения и правила, оговаривающие случаи частичного совпадения содержания товарных позиций, или невозможности подобрать соответствующие товарные позиции, что позволяет избежать частичных наложений, если товар выполняет различные функции и изготовлен из разных материалов;

6)              классификация в ТН ВЭД России является сбалансированной, т.е. различные товарные позиции, находящиеся на одном уровне, имеют более или менее сравнимый экономический вес. При этом существуют исключения, такие как «корзиночные позиции», в которых классифицируются товары, особо в группе не поименованные [10].

С 01 января 2010 года начал существовать Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана, поэтому вместо ТНВЭД России в таможенных органах РФ используется ТН ВЭД Таможенного союза.

ТН ВЭД ТС - товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности - единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ) - классификатор товаров, утвержденный главами трех государств 27.11.2009 и введен в действие с 1 января 2010 года [21].

ТН ВЭД ТС играет важную роль для ВЭД, являясь одним из инструментов ее регулирования. Правильное определение положение товара в номенклатуре (его классификация) имеет решающее значение для установления режима государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, под который этот товар подпадает. Уклонение от установленного порядка перемещения через границу конкретного товара путем его неправильной классификации и/или указания неверных данных в таможенной декларации рассматриваются таможенными органами как нарушение, влекущее за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством[17]. В ТН ВЭД строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам в соответствии с примечаниями и основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Код товара по ТН ВЭД является основой для единообразного применения следующих мер регулирования:   

-         Информация по импорту

-         Информация по экспорту

-         Импортная пошлина, Экспортная пошлина

-         Временная импортная пошлина             

-         Акциз             

-         НДС             

-         Ставка обеспечения             

-         Преференциальный режим             

-         Разрешение на импорт, Разрешение на экспорт

-         Квотирование на импорт, Квотирование на экспорт

-         Сертификация             

-         Подтверждение классификации             

Таким образом, Таким образом, ТН ВЭД выступает классификатором товаров, на котором основывается система кодирования и идентификации товара для таможенных целей.

1.2. Нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД РФ

Классификация по ТН ВЭД имеет широкую нормативно-правовую базу.

Нормативно-правовые документы, регулирующие классификацию объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД можно разделить на следующие группы:

-         международная нормативно-правовая база

-         российская нормативно-правовая база

-         документы организационного характера, не являющиеся нормативно-правовыми.

Структура кода ТН ВЭД ТС обеспечивает единообразие кодирования     товаров на следующих уровнях:

Рис.1. Структура кода ТН ВЭД ТС

Как видно из таблицы 1.международную и региональную правовую основу ТН ВЭД России составляют Международная конвенция о ГС и два региональных соглашения: Соглашение о ТН ВЭД СНГ и Соглашение об общей ТН ВЭД государств — членов ЕВРАЗЭС.

В 1995 году было подписано Соглашение о единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств. Правительства 12 государств — членов СНГ, стремясь к унификации форм таможенной статистики и упрощению таможенных процедур, договорились о принятии единой ТН ВЭД СНГ, основанной на базе ГС. Ввод в действие ТН ВЭД СНГ состоялся 1 января 1997 года.

Таблица 1

Структура и правовая база ТН ВЭД РФ