Фальсификация товарной продукции и пути её предотвращения

     4. Стремление организаций торговли  закупать товары только с учетом  критериев низких цен.

     5. Отсутствие или недостаточность  в торговых организациях товароведов-специалистов по качеству, замена их менеджерами, приемщиками, торговыми представителями, часто не имеющими профессионального образования.

     6. Невысокий уровень потребительской  культуры, проявляющийся в незнании  и неумении получать необходимую  информацию о товарах перед  принятием решения об их покупке. 

     7. Недостаточность информации для  потребителей и торговых организаций  в действующих нормативных документах, позволяющей правильно идентифицировать  товар и вовремя обнаружить  его фальсификацию. 

     8. Ослабление внимания к качеству  и ассортиментным характеристикам  товара как важнейшим показателям  конкурентоспособности как самих  товаров, так и организаций-производителей  и/или торговли, выпускающих или  реализующих эти товары. Происходит  переориентация с потребительской  ценности товара на маркетинговые  средства и методы его продвижения  в ущерб первых, что противоречит  интересам потребителей.

     9. Наличие на потребительском рынке  значительного сегмента потребителей, которые в силу своего материального  положения отдают предпочтение  товарам по низким ценам, заранее  зная или предполагая их невысокое  качество, а иногда и контрафакцию.

     10. Широкое распространение фальсифицированных, в том числе и контрафактных  товаров приобрело характер эпидемии, вследствие чего у потребителя,  даже обеспеченного, остается  немного возможностей приобретения  высококачественных, нефальсифицированных  товаров. 

     11. Коррупция в органах государственного  управления и контроля, а также  в судебных органах, из-за чего  факты фальсификации и контрафакции  замалчиваются, а если виновные  и выявляются, то не доводятся  до суда или не привлекаются  к ответственности [6] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.2 Правовые аспекты  фальсификации товарной  продукции

     Права потребителя при продаже ему  товаров рассматривает глава 2 Закона "О защите прав потребителей". При ее применении необходимо учитывать гл. 30 ГК РБ [2], регулирующую общие положения о купле-продаже, которая содержит, в частности, договор купли-продажи , условие договора о товаре, положения о розничной купле-продаже ,договор о поставке товаров, о поставке товаров для государственных или муниципальных нужд; о контрактации. К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным ГК РБ, применяются законы защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

     Права потребителей в случае приобретения товаров с недостатками. Ст. 20 Закона «О защите прав потребителей» указывает на последствия продажи потребителю товара ненадлежащего качества. Однако в преамбуле к Закону и в тексте статьи не разъясняется, что подразумевается под «ненадлежащим качеством товара». Поэтому можно предположить, что это товар, в котором есть недостатки или существенные недостатки.

     Под недостатками понимается «несоответствие  товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом  либо в установленном им порядке, или условиями договора, или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или  целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность  потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при  продаже товара по образцу и (или) по описанию». Под существенным недостатком  понимается «неустранимый недостаток или недостаток, который не может  быть устранён без несоразмерных  затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после  его устранения, или другие подобные недостатки».

     Недостатки  могут быть двух типов: явные, которые  обнаруживаются при принятии, осмотре  товара, и скрытые, которые выявляются только в процессе эксплуатации, хранения и употребления товара.

     Если  продавец оговорил с потребителем недостатки товара при покупке, то потребитель  не имеет права воспользоваться положениями ст. 20 Закона «О защите прав потребителей».

     В противном случае потребитель имеет  право по своему выборы предъявить одно из нижеуказанных требований:

• безвозмездное устранение недостатков товара или возмещение расходов на их устранение потребителем или третьим лицом;
• соразмерное уменьшение покупной цены;
• замена на товар аналогичной марки (модели, артикула);
• замена на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчётом покупной цены;
• расторжение договора купли-продажи [2].

     При этом потребитель обязан возвратить продавцу товар с недостатком, а  также вправе потребовать полного  возмещения убытков, причинённым некачественным товаром.

     Покупатель  вправе в течение четырнадцати дней с момента передачи ему непродовольственного товара, если более длительный срок не объявлен продавцом, обменять купленный  товар в месте покупки и  иных местах, объявленных продавцом  на аналогичный товар других размеров, формы, габарита фасона, расцветки или  комплектации, произведя в случае разницы в цене необходимый расчёт с продавцом. При отсутствии у  продавца необходимого для обмена товара покупатель вправе возвратить приобретённый  товар продавцу и получить уплаченную за него денежную сумму, если товар  не был в употреблении и сохранены  его потребительские свойства [2] .

     Однако  не всегда причина возникновения  недостатка очевидна, поэтому Закон  предоставляет  продавцу право провести проверку качества товара. В Законе «О защите прав потребителей» не содержится требования о том, чтобы проверка качества производилась независимыми специалистами, поэтому продавец (изготовитель) вправе провести такую проверку силами своих сотрудников либо представителей сервисной организации, осуществляющей ремонт на основании договора с продавцом. Потребитель вправе присутствовать при такой проверке качества товара.

     Специалисты продавца (изготовителя) довольно часто  предвзято относятся к проведению проверки и устанавливают вину покупателя даже в тех случаях, когда она явно отсутствует. В случае если после проверки качества товара между сторонами возник спор о причинах недостатка, продавец (изготовитель) обязан провести экспертизу товара. Специальное законодательство об экспертизе в Беларуси отсутствует, поэтому, определяя понятие "экспертиза", следует руководствоваться общими принципами процессуального законодательства. Лицо (или организация), проводящее экспертизу должно быть независимо от сторон и не заинтересовано в исходе экспертизы. Только тогда заключение эксперта будет объективным. Экспертом может быть любой гражданин, обладающий специальными познаниями в той сфере, в которой проводится экспертиза. Хотя Законом «О защите прав потребителей» прямо не предусмотрено присутствие потребителя при проведении экспертизы, представляется, что он такое право имеет, а также имеет право задавать эксперту вопросы, предлагать и отводить кандидатуру эксперта и тд.

     Экспертиза  проводится за счет продавца, однако в  том случае, если в ходе экспертизы будет установлено, что недостаток возник по обстоятельствам, за которые продавец не отвечает, потребитель обязан возместить расходы, понесенные в связи с проведением экспертизы, в том числе расходы на транспортировку и хранение товара.

     Закон «О защите прав потребителей» предоставляет потребителю право оспорить заключения экспертизы в судебном порядке.

     Сроки предъявления потребителем требований в отношении недостатков товаров. Закон «О защите прав потребителей» ставит реализацию права потребителя на предъявление претензий по качеству товара в зависимость от момента обнаружения недостатков в товаре.

     В отношении товара, на который продавцом  предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы [2].

     В случаях, когда гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены покупателем по истечении  гарантийного срока, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю, продавец несет ответственность, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до передачи товара продавцом или по причинам, возникшим до этого момента [2].

     Таким образом, если гарантийный срок на  не установлен, то презумпция виновности продавца (изготовителя, исполнителя) в возникновении недостатков товара не действует, а потребитель должен доказать наличие соответствующих фактов. При наличии гарантийного срока презумпция виновности продавца (изготовителя) или выполняющих его функции организаций сохраняется.

     Если  недостатки товара проявились в течение  гарантийного срока или срока  годности, установленных изготовителем, то потребитель имеет право предъявить требования, установленные ст. 447 ГК РБ. Если недостатки товара обнаружены в период действия гарантийного срока продавца, то требования, связанные с обнаружением недостатков потребитель вправе предъявить только продавцу.

       Если же гарантийный срок или срок годности не установлены, потребитель имеет право предъявить свои требования в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара потребителю, если законом или договором не установлены более длительные сроки.

     Потребитель вправе предъявить изготовителю требования о безвозмездном устранении недостатков  товара в отношении существенных недостатков, если эти недостатки обнаружены по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю, но в течение  срока службы, а если срок службы не установлен — в течение 10 лет  со дня передачи. Если требования потребителя  не удовлетворяются в течение 20 дней с момента их предъявления или  недостаток является неустранимым, то потребитель имеет право предъявить требования, установленные п. 3 ст. 18 Закона "О защите прав потребителей", или вернуть товар изготовителю и потребовать возврата уплаченной суммы. При этом потребитель обязан доказать, что недостаток возник до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.

     Устранение  недостатков в  товарах. Недостатки, выявленные в товаре, устраняются изготовителем (продавцом) или организацией, выполняющей функции изготовителя (продавца), незамедлительно, если иной срок устранения недостатков товара не определен соглашением сторон в письменной форме.

     Согласно  п. 2 ст. 20 и п. 1 ст. 21 Закона "О защите прав потребителей" на период ремонта  или замены товаров длительного  пользования по требованию потребителя  ему должны предоставить аналогичный  товар в безвозмездное пользование с бесплатной доставкой. При предъявлении этого требования потребителем изготовитель (продавец) обязан в трехдневный срок предоставить потребителю аналогичный товар на период ремонта.

     В случае устранения недостатков в  товаре гарантийный срок продлевается на время, когда товар не эксплуатировался. При устранении недостатков посредством замены комплектующего изделия или составной части товара гарантийный срок на новое комплектующее изделие и составную часть устанавливается той же продолжительности, что и на замененное комплектующее изделие или составную часть основного изделия, если иное не предусмотрено договором, и гарантийный срок исчисляется со дня получения потребителем товара из ремонта (п. 4 ст. 20 Закона "О защите прав потребителей").

     Нормативно-правовая база, защищающая права потребителей в случае фальсификации товарной продукции, не совсем полная, требует ряда положений и дополнений по данной статье.

       В тоже время у нас отсутствует единая государственная политика по защите потребительского рынка от фальсифицированной продукции. Сейчас назрела необходимость в улучшении функционирования всей системы защиты рынка от недоброкачественной продукции. Для этого необходимо объединение усилий не только потребителей и государства, но и поставщиков продукции.      

     Государственная политика в сфере защиты потребительского рынка на современном этапе должна включать комплекс мер по предотвращению появления на рынке некачественной (опасной) и/или контрафактной продукции  в сочетании со сбалансированным введением в действие государственных и общественных механизмов защиты рынка на всем пути движения товара от изготовителя (поставщика, импортера) к потребителю. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Формы, виды и способы фальсификации товарной продукции