Наркомания в аспектах угроз национальной безопасности Название: Наркомания в аспектах угроз национальной безопасности

Курсовая работа: Наркомания в аспектах угроз национальной безопасности Название: Наркомания в аспектах угроз  национальной безопасности

 Раздел: Рефераты по  государству и праву

 Тип: курсовая работа  Добавлен 11:56:43 01 июня 2011 Похожие работы

 Просмотров: 428 Комментариев: 0 Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно     Скачать

 

Введение

 

Злоупотребление наркотиками, известное с древнейших времен, сейчас распространилось в размерах, тревожащих всю мировую общественность.

 

Даже при сужении, с  точки зрения наркологов, границ наркомании до юридических приемлемых во многих странах наркомании признаны социальным бедствием. Наркотические мафии управляют государствами (Латинская Америка), имеют свои армии (Юго-восточная Азия). Доходы подпольных корпораций по торговле наркотиками превышают известные доходы от торговли нефтью и приближаются к мировым доходам от торговли оружием. Особенно гибельно злоупотребление в молодежной среде - поражается и настоящее, и будущее общества. Полная, с точки зрения наркологов, картина распространения злоупотребления, включающая формы токсикоманий, еще более трагична. Вещества и препараты, не включенные в список наркотиков, как правило, еще более злокачественны, приводят к еще большему ущербу для индивидуума.

 

В международном антинаркотическом центре в Нью-Йорке существует документ, указывающий на число наркоманов на земном шаре - 1 000 000 000 человек.

 

Наркомания, как подчеркивают эксперты Всемирной организации  здравоохранения, является большой  угрозой для здравоохранения  в мировом масштабе.

 

Каждое государство предпринимает  меры по предупреждению злоупотребления  среди населения, исключением не является и Россия.

 

Целью данной курсовой работы является изучение наркомании в аспектах угроз национальной безопасности.

 

 

Глава 1. Нормативно-правовое регулирование в деятельности по предупреждению распространения наркомании

 

 

 

1.1  Нормативно-правовые  акты по предупреждению наркомании

 

 

 

Все нормативно-правовые акты по предупреждению и распространению  наркотиков можно классифицировать по федеральному признаку. Также существуют международные нормативно-правовые акты. Они представлены в таблице  №1.

 

Таблица №1

 

Международные конвенции  и соглашения:Дата Полное наименование Акт

30.03.1961 

Единая конвенция о  наркотических средствах 

(с изменениями от 25 марта  1972 г.) Конвенция ООН

20.12.1988 

Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических  средств и психотропных веществ Конвенция ООН

21.02.1971 Конвенция о психотропных веществах Конвенция ООН

10.06.1998 

План действий по борьбе с  изготовлением и оборотом стимуляторов амфетаминового ряда и их прекурсоров, а также со злоупотреблением ими Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН

10.06.1998 Декларация о руководящих принципах сокращения спроса на наркотики Декларация ООН

10.06.1998 

Контроль над прекурсорами Проект Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН

10.06.1998 План действий по налаживанию международного сотрудничества в деле искоренения незаконных наркосодержащих культур и содействия альтернативному развитию Проект Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН

28.07.1999 

Лакхнауское соглашение о принятии единообразных мер по контролю международной торговли прекурсорами и другими химическими веществами, используемыми при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ Соглашение ООН

 

 

 

Российское законодательство:Дата Полное наименование Акт

08.07.1994 Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве таможенных служб в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ Соглашение стран СНГ

16.07.1997 

Заключение Постоянного  Комитета по Контролю Наркотиков о  размерах незаконной культивации растений, отнесенных к наркотическим средствам Заключение

09.10.1997 Таблица крупных и особо крупных размеров наркотических средств и психотропных веществ Таблица

08.01.1998 

"О наркотических средствах  и психотропных веществах" Федеральный закон

30.06.1998 Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Постановление Правительства РФ

29.06.1999 

Руководящие принципы и основные направления деятельности в Российской Федерации по противодействию незаконному  обороту наркотических средств  и психотропных веществ и злоупотреблению  ими на период до 2008 года Решение Совета Безопасности РФ

28.02.2000 Концепция профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде Приказ Минобразования РФ №619

07.06.2000 

Федеральный закон о внесении дополнения в ст. 4 закона РФ "О  средствах массовой информации" в связи с принятием федерального закона"О наркотических средствах и психотропных веществах" Федеральный закон

24.09.2002 "О совершенствовании государственного управления в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ" Указ Президента РФ №1068

11.04.2003 

"Вопросы совершенствования  государственного управления в  Российской Федерации" Указ Президента РФ №306

15.04.2004 Комментарий к новым статья УК РФ, связанным с наркотиками. Статьи вступают в силу 16 марта 2004г. 

Комментарий narcozona.ru

06.05.2004 Постановление Правительства РФ "Об утверждении средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228 и 229 УК РФ" Постановление Правительства РФ

13.09.2005 

Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия  злоупотреблению наркотиками и  их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы" Постановление Правительства РФ

 

10.02.2006

 

28.12.2009 

Постановление Правительства  РФ "Об утверждении крупного и  особо крупного размеров наркотических  средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228 и 229 УК РФ"

 

Стратегия государственной  антинаркотической политики Российской Федерации 

Постановление Правительства  РФ

 

Постановление Правительства  РФ

 

 

1.2 Правовые основы борьбы  с наркоманией

 

В настоящее время наркомания приобретает характер глобальной социальной проблемы. Вред, наносимый здоровью и благополучию людей, отрицательное  воздействие на экономические, культурные и политические основы жизнедеятельности  общества и государства, потребовали  консолидации усилий международного сообщества, принятия международно-правовых мер  по предотвращению незаконного производства, спроса и оборота наркотических средств и психотропных веществ.

 

Конвенция Организации Объединенных Наций, принятая 21 февраля 1971 года в  Вене, определила сферу контроля над  психотропными веществами, порядок  их использования для медицинских  целей, меры по запрещению и ограничению  экспорта и импорта наркотических  веществ, общее направление мер  по противодействию незаконному  обороту психотропных веществ и  наказанию виновных.

 

В соответствии с Конвенцией был образован Международный  комитет ООН по контролю за наркотиками. Комитет подготавливает ежегодные доклады о своей работе, содержащие полученную им информацию вместе с любыми замечаниями и рекомендациями. Доклады препровождаются Сторонам соглашения и затем публикуются Генеральным секретарем ООН.

 

Конвенция Организаций Объединенных Наций о борьбе против незаконного  оборота наркотических средств  и психотропных веществ, принятая 19 декабря 1988 года, на 6-ом пленарном заседании, констатировала все большее распространение  незаконного оборота наркотических  средств и психотропных веществ  среди различных социальных групп  и обратила особое внимание на использование  детей в качестве потребителей наркотиков и их эксплуатацию при незаконном производстве и обороте психотропных веществ. Была подчеркнута взаимосвязь между незаконным оборотом наркотиков и иными формами организованной преступности, которая подрывает экономику и создает угрозу для стабильности, безопасности и суверенитета государства.

 

Конвенция дополнительно  регламентировала меры по оказанию взаимной юридической помощи, включая подготовку кадров, передачу материалов уголовного разбирательства, выдачу преступников и ряд других вопросов, связанных  с усилением борьбы с незаконным оборотом наркотических средств  и психотропных веществ.

 

Указом Президента РФ была запрещена свободная реализация продукции (работ, услуг) и отходов  производства, которые могли способствовать распространению наркотических  средств и психотропных веществ.

 

Утверждено Положение  о Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблениям наркотическими средствами и их незаконному  обороту. Основные задачи комиссии включали выработку и осуществление, на основе межправительственных и межведомственных соглашений, мероприятий по обеспечению  реализации государственной политики по контролю за наркотиками.

 

Постановлением Правительства  РФ устанавливались государственные  квоты, в пределах которых осуществляются производство, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ.

 

Важным шагом в деле усиления борьбы с наркоманией стало  принятие Федерального закона от 8 января 1998 года «О наркотических средствах  и психотропных веществах», в редакции от 1 декабря 2004 года, которым установлены  правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических  средств и психотропных веществ  и в области противодействия  их незаконному обороту в целях  охраны здоровья граждан, государственной  и общественной безопасности.

 

Согласно закону государственная  политика в этой сфере отношений  базируется на следующих принципах:

 

1. Государственная монополия  на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических  средств и психотропных веществ;

 

2. Лицензирование всех  видов деятельности, связанных с  оборотом наркотических веществ;

 

3. Координация деятельности  федеральных и региональных органов  государственной власти и органов  местного самоуправления;

 

4. Развитие международного  сотрудничества в области противодействия  незаконному обороту наркотиков  на многосторонней и двусторонней  основе.

 

Значительное место в  законе уделено правовому регулированию  противодействия незаконному обороту  наркотиков. Проведение таких мер  возлагалось на Генерального прокурора  РФ, МВД, Федеральную службу безопасности, таможенную, пограничную и службу внешней разведки, а также на Министерство здравоохранения и другие государственные  органы исполнительной власти.

 

Организация противодействия  наркомании осуществлялась на основе соответствующих федеральных целевых  программ, которые были признаны обеспечивать координацию деятельности всех причастных к их исполнению органов государственной  власти. Финансирование целевых программ осуществлялось за счет средств федерального бюджета, а также путем создания специальных внебюджетных фондов.

 

Федеральный закон 1998 года регламентировал  широкую палитру правовых мер, которые  должны были осуществляться с целью  борьбы с незаконным оборотом наркотиков. В числе исполнителей перечислены  практически все правоохранительные органы РФ. К недостаткам закона относится то обстоятельство, что  стоящие перед ним задачи были сформулированы в общем виде, без  их подразделения с учетом характера  деятельности конкретных органов правоохраны.

 

Указом Президента от 20 сентября 2002 года при МВД было образовано новое структурное подразделение  – Государственный комитет по противодействию незаконному обороту  наркотических средств и психотропных веществ, во главе с заместителем Министра внутренних дел.

 

Указом Президента РФ от 11 марта 2003 года «Вопросы совершенствования  государственного управления в Российской Федерации» Госкомитет по противодействию  незаконному обороту наркотиков при МВД, был преобразован в Государственный  комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль России).

 

Госнаркоконтроль России – специально уполномоченный орган, обеспечивающий исполнение законодательства РФ в сфере борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотических веществ. Общая численность вновь созданного правоохранительного органа определена в количестве 40 тысяч штатных единиц, в основном за счет перевода на новую службу сотрудников ранее упраздненной налоговой полиции Российской Федерации.

 

В связи с проведением  административной реформы и в  целях совершенствования государственной  политики в сфере противодействия  незаконному обороту наркотических  средств Госнаркоконтроль России был преобразован в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

 

 

Глава 2 Угрозы национальной безопасности со стороны наркомании

 

 

 

2.1 Аспекты анализа наркомании  как явления

 

Наркоманию можно рассматривать  как социальное "заразное" заболевание, распространение которого происходит внутри социальных групп. Поэтому невозможно "изолированное" существование  наркомана в среде - рано или поздно вокруг него формируется группа, вовлекаемая  в сферу потребления наркотиков.