Стандартизация и сертификация

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между  заявителем и органом по сертификации в системах добровольной сертификации. Допускается проведение добровольной сертификации в системах обязательной сертификации органами по обязательной сертификации. Нормативный документ, на соответствие которому осуществляются испытания при добровольной сертификации, выбирается, как правило, заявителем. Заявителем может быть изготовитель, поставщик, продавец, потребитель продукции. Системы добровольной сертификации чаще всего объединяют изготовителей и потребителей продукции, заинтересованных в развитии торговли на основе долговременных партнерских отношений.

В отличие от обязательной сертификации, объекты которой и подтверждение  их соответствия связаны с законодательством, добровольная сертификация касается видов  продукции (процессов, услуг), не включенных в обязательную номенклатуру и определяемых заявителем (либо в договорных отношениях). Правила и процедуры системы добровольной сертификации определяются органом по добровольной сертификации, но они базируются на рекомендациях международных и региональных организаций в этой области.

В процессе добровольной сертификации, проводимой в Системе УкрСЕПРО, определяется соответствие параметров продукции  требованиям нормативных документов, которые указаны Заявителем. Как  правило, это должны быть требования безопасности, приведенные в нормативных документах, действующих в Украине. В остальном, процедуры добровольной сертификации соответствуют процедурам обязательной сертификации в Системе УкрСЕПРО.

Решение о добровольной сертификации, как правило, связано с проблемами конкурентоспособности товара, продвижением товаров на рынок (особенно зарубежный); предпочтениями покупателей, все больше ориентирующихся в своем выборе на сертифицированные изделия.

Следует отметить, что проведение работ по добровольной сертификации существенно повышают конкурентоспособность сертифицированной продукции, позволяет производителю более эффективно участвовать в тендерных конкурсах, более активно внедряться в рынок Украины

Если сертификация проводится с  целью доказательства безопасности изделия, то применяются стандарты, в которых регламентируются характеристики и нормы безопасности. Это могут быть и специально разработанные для данной цели нормативные документы. Например, при сертификации на безопасность изделий электронной техники и бытовых электротехнических товаров используются международные стандарты по безопасности МЭК.

Если изделие сертифицировано  на безопасность, то оно может маркироваться  специальными знаками соответствия, которые относятся либо к конкретным видам продукции, например, электротехническим бытовым приборам, либо имеют общий характер, то есть информируют потребителя о безопасности многих видов товаров.

В процессе осуществления сертификации продукции могут использоваться разные схемы (модели) сертификации по согласованию с органом сертификации. Выбор схемы зависит от вида продукции, ее количества, состояния производства и других исходных данных.

Для сертификации продукции могут  применяться такие схемы сертификации:

1. товарных единиц;
2. партии продукции;
3. с проведением периодического технического контроля;
4. с обследованием производства;
5. с аттестацией производства;
6. с оценкой системы качества.

Исходя из всего выше сказанного, можно выделить следующие основные принципы сертификации:

1. Объективность. Сертификация товаров проводится незаинтересованной стороной, поэтому не зависит ни от производителя, ни от конечного потребителя.

2. Государственность. При оценке  безопасности продукции учитываются  и обеспечиваются государственные  интересы.

3. Достоверность. Испытательная база, применяемая при сертификации, профессиональна и включает в себя самые новые разработки и технологии.

4. Добровольность. Производитель добровольно  решает выполнить сертификацию  своей продукции, результаты можно  использовать в рекламных целях.

5. Демократичность. Производитель  имеет право самостоятельно выбирать  орган, выполняющий сертификацию.

6. Непредвзятость. Сертифицируемые  товары и услуги не разделяются  на импортные и выпущенные  отечественными производителями.

7. Открытость. Полученная информация абсолютно открыта и доступна для ознакомления. Сертификат соответствия имеет право изучить любой потребитель.

8. Многофункциональность использования  результатов, полученных в результате проведения сертификация (например, самим изготовителем, поставщиками, продавцами, потребителями, таможенными органами и проч.)

9. Многосторонний комплексный подход. Существует большое разнообразие  методов и форм проведения  сертификации, что позволяет сделать более объективную оценку. При этом обязательно учитывается специфика продукции определенного вида.

10. Присутствует возможность установить  ответственность сторон, участвующих  в процессе сертификации.

МЕЖДУНАРОДНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ

Сертификация продукции международного образца – процесс удостоверения качества проверяемой продукции, в ходе которого третья незаинтересованная сторона (не потребитель и не изготовитель) производит проверку продукции и в письменном виде делает выводы о ее соответствии или несоответствии международным стандартам.

Прохождение международной  сертификации – обязательное условие  присутствия той или иной продукции  на международных рынках. А значит, получение сертификатов международного образца открывает перед компанией-производителем или импортером широкие перспективы по привлечению широкой клиентской базы и существенному увеличению товарооборота.

Сертификация призвана содействовать развитию международной  торговли. Однако система сертификации может оказаться и техническим барьером. Устранению технических барьеров в торговле способствуют соглашения о взаимном признании

Вопросами сертификации в настоящее время занимаются такие организации как: Международная  организация по стандартизации (ИСО), в частности ее Комитет по оценке соответствия ИСО/КАСКО, Международная электротехническая комиссия (МЭК) и работающая в тесном контакте с ней Международная комиссия по сертификации соответствия электрооборудования (МЭКСЭ); Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ); Всемирная торговая организация (ВТО); Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН); Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК).

После получения независимости  Украина проводит активную политику интеграции в международные и европейские структуры, сотрудничая также со странами СНГ.

1.01.93 г. Украина принята  в члены Международной организации  ИСО, а 14.02.93 p. - в члены международной  электротехнической комиссии МЭК,  что дает ей право наравне  с другими 90 странами мира брать  участие в деятельности более чем 1000 международных рабочих органов, технических комитетов по стандартизации и использовать в своей работе свыше 12 тысяч международных стандартов. А 13 марта 1992 p. в Минске Украиной было подписано соглашение о проведении странами СНГ согласованной политики по стандартизации, метрологии и сертификации. Соответственно ею был создан Международный совет по этим вопросам, а также предусмотрено, что государственные стандарты бывшего СССР являются собственностью всех стран, которые подписали соглашение, и используются как международные стандарты или как государственные для разработки своих национальных стандартов.

Международные организации по вопросам сертификации, действующие в настоящее время, описаны ниже.

Международная организация по стандартизации

Основная деятельность ИСО по сертификации — это организационно-методическое обеспечение. До 1985 г. этими вопросами  занимался Комитет сертификации (СЕРТИКО), а в 1985 г. в связи с  расширением его области деятельности он был переименован в Комитет по качеству и сертификации (КАСКО).

Основным  итогом работы СЕРТИКО было издание  совместно с МЭК, Международным  торговым центром, Конференцией ООН  по торговле и развитию (ЮНКТАД) и  ГАТГ/ВТО материалов специального исследования «Сертификация. Принципы и практика». Этим фактом было закреплено возрастание роли сертификации в международной торговле. Единые организационно-методические документы по сертификации, которые разработаны и разрабатываются ИСО, содействуют гармонизации процедуры сертификации, что в свою очередь делает возможным взаимное признание результатов сертификации даже при различиях в национальных законодательных положениях. ИСО содействует в методическом плане также созданию систем сертификации в тех странах, где они пока отсутствуют.

В работе КАСКО  участвуют около 50 стран, около 20 стран  состоят наблюдателями. Основные направления  деятельности Комитета:

• изучение методов оценки соответствия продукции и систем обеспечения качества установленным требованиям в различных странах;
• подготовка руководств по испытаниям, инспекционному контролю и сертификации продукции, процессов, служб, а также по деятельности и оценке испытательных лабораторий, органов по сертификации и систем обеспечения качества;
• содействие взаимному признанию и принятию национальных и региональных систем обеспечения качества, а также использованию международных стандартов на испытания, контроль, сертификацию, системы качества и др.

В 1987 г. Технический комитет ИСО, обобщив национальный опыт многих стран, опубликовал серию стандартов ИСО 9000, новое, дополненное, их издание вышло в 1994 г. О значении этих стандартов сказано выше.

В области сертификации ИСО сотрудничает с МЭК, о чем говорят многие совместные руководства. Основополагающим руководством в области сертификации считается Руководство 28 ИСО/МЭК  «Общие правила типовой системы  сертификации продукции третьей  стороной», содержащее рекомендации по созданию национальных систем сертификации. В развитие этого документа были приняты Руководства 38—40, в которых изложены общие требования к органам сертификации и надзора, а также к испытательным лабораториям. Одно из серьезных требований к лаборатории — наличие системы обеспечения качества работы. Составляющие этой системы изложены в форме руководства для персонала лаборатории и включают:

• организационную схему лаборатории;
• перечень функциональных обязанностей подразделений и услуг, оказываемых лабораторией;
• общие процедуры обеспечения качества работы;
• меры обеспечения качества каждого вида испытаний;
• наличие стандартов, справочников, методических разработок, инструкций и т.п.;
• организацию получения информации от клиентов;
• документ о порядке рассмотрения рекламаций;
• общую программу проверки оборудования;
• инструкции по каждому виду приборов и оборудования;
• правила идентификации образцов;
• наличие должным образом оформленных протоколов испытаний.

По заказу Международной конференции  по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК) ИСО/МЭК разработано Руководство 43 «Квалификационные испытания лабораторий», которое применяется как основополагающий методический документ всеми странами при решении таких вопросов, как оценка уровня работы испытательной лаборатории; определение технической компетентности и области деятельности; оценка эффективности применяемых методов испытаний, аккредитация лаборатории и пр.

В области сертификации ИСО занимается исключительно методологическими  проблемами, в то время как МЭК разработала международные системы сертификации и разрабатывает стандарты, в частности, по безопасности, которые применяются как нормативная база при испытаниях и сертификации соответствующей продукции. Общим в деятельности ИСО и МЭК является направленность на содействие заключению дву- и многосторонних соглашений о взаимном признании в целях развития международной торговли. На основании созданных ими принципов гармонизация национальных систем сертификации может быть достигнута двумя путями: присоединением страны к международным системам сертификации МЭК либо широким использованием единых организационно-методических принципов сертификации, предлагаемых ИСО.

Международная система, сертификации электротехнических изделий

В 1926 г.: представители Германии, Швеции, Норвегии и Голландии организовали первое международное совещание по созданию международной организации, которая должна разрабатывать требования к безопасности изделий электротехнических производств и правила их приемки. Пройдя через немалое количество организационных этапов, сформировалась современная международная система: система МЭК по испытаниям электрооборудования на соответствие стандартам безопасности — МЭКСЭ, созданная в 1985 г. и объединяющая 34 страны.

Цель системы — содействие международной торговле электрооборудованием, эксплуатация которого осуществляется обычными потребителями, а не специалистами в области электротехники. К такого рода продукции относятся многочисленные виды электробытовых (электронных и электротехнических) изделий: бытовое электрооборудование, сетевая электронная аппаратура, светотехнические товары, медицинская электроаппаратура, электронно-вычислительная техника, электрооборудование офисов и предприятий и многое другое. Сертификация таких изделий на безопасность почти во всех странах мира предусмотрена законодательными положениями по защите прав потребителей.

Основным способом устранения технических  барьеров в торговле электрооборудованием, равно как и другими товарами, является взаимное признание результатов  испытаний и сертификации, осуществляемых в странах-участницах. На содействие этому направлена Схема СБ (СВ Sheme) в системе сертификации МЭКСЭ. Это процедура системы МЭКСЭ по признанию результатов испытаний электрооборудования на соответствие стандартам безопасности, проведенных в национальных системах сертификации. Главное условие взаимного признания состоит в гармонизации стандартов и методов испытаний. Страны—участницы Схемы СБ обязаны проводить сертификацию на соответствие стандартам МЭК по безопасности, которые им рекомендуется применять в качестве национальных. Членом Схемы СБ может быть только представитель страны, участвующей в системе сертификации МЭКСЭ.