Система стандартизации в РФ

•    недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;

•    обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

Национальным органом  по стандартизации в России является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (бывший Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии) — Госстандарт России. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии находится в ведении Министерства промышленности и энергетики и действует на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года № 294. При этом название «Госстандарт» рассматривается как бренд.

Основные задачи агентства

1.   Организация и государственное управление стандартизацией.

2.   Организация и государственное управление деятельностью по обеспечению единства измерений.

3.   Формирование и реализация государственной политики в области сертификации продукции и услуг.

4.   Создание условий для обеспечения качества и безопасности российских товаров и услуг, повышения их конкурентоспособности на внутреннем и мировом рынках.

5.   Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований стандартов и технических регламентов.

6.   Участие и защита интересов России в деятельности международных (региональных) организаций по стандартизации, метрологии и сертификации.

7.   Ведение федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому регулированию.

8.   Разработка федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд.

9.   Профессиональная подготовка и повышение квалификации кадров в области стандартизации, метрологии, сертификации и обеспечения качества. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет государственное управление стандартизацией, метрологией и сертификацией в стране непосредственно и через находящиеся в его ведении центры стандартизации, метрологии и сертификации и государственных инспекторов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений (рис. 27). В деятельность по стандартизации в Российской Федерации также вовлечены:

•  научные организации Госстандарта:

1)  ВНИИКИ — Всероссийский НИИ классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству;

2)  ВНИИСтандарт — Всероссийский НИИ стандартизации;  

 

Рис. 27. Система Госстандарта России 

 

3)   ВНИИС — Всероссийский НИИ сертификации;

4)   ВНИИНМАШ — Всероссийский НИИ стандартизации и сертификации в машиностроении;

5)   ВНИИМС — Всероссийский НИИ метрологической службы;

6)   ВНИЦСМВ — Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ;

7)   ГП ВНИИОФИ — госпредприятие «Всероссийский НИИ оптико-физических измерений»;

8)   ГП «ВНИИМ им. Д. И. Менделеева» — госпредприятие «Всероссийский НИИ метрологии им. Д. И. Менделеева»;

9)   ВНИИСС агропродукт — Всероссийский НИИ стандартизации и сертификации агропромышленной продукции;

10)   ВС НИИФТРИ - Восточно-Сибирский НИИ физико-технических и радиотехнических измерений;

11)   УНИИМ — Уральский НИИ метрологии;

12)   ВНИИР -— Всероссийский НИИ расходометрии;

13)   НИЦПВ — научно-исследовательский центр по изучению свойств поверхности и вакуума;

14)   ГП ВНИИФТРИ - госпредприятие «Всероссийский НИИ физико-технических и радиотехнических измерений»;

15)   ГП ВНИИФТИ «Дальстандарт» — госпредприятие «Всероссийский НИИ физико-технических измерений «Дальстандарт»;

16)   ГП НЦОФИ — госпредприятие «Научный центр оптико-физических исследований»;

17)   АО НИЦ КД — АО научно-исследовательский центр контроля и диагностики технических систем;

18) ГП СНИИМ — госпредприятие  «Сибирский государственный НИИ  метрологии»;

•    министерства и ведомства;

•    технические комитеты по стандартизации (более 350);

•    заинтересованные предприятия и организации.  

 

Существующее с 1999 года Федеральное государственное унитарное  предприятие РИА «Стандарты и  качество» сочетает в себе функции  традиционного издательства и органа научно-технической информации и издает каталог «Стандартизация. Метрология. Сертификация. Управление качеством. Экология» и следующие журналы:

•     «Стандарты и качество»;

•     «Методы менеджмента качества»;

•     «Вестник Госстандарта России»;

•     «Партнеры и конкуренты»;

•     «Мир измерений»;

•     «Европейское качество».

К документам по стандартизации, применяемым на территории России, относятся:

•     национальные стандарты (стандарты, утвержденные национальным органом Российской Федерации по стандартизации);

•     правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

•     применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

•     стандарты организаций (стандарты, разрабатываемые и утверждаемые организациями самостоятельно, исходя из их внутренней необходимости в целях совершенствования производства и обеспечения качества продукции, оказания услуг или выполнения работ, а также для распространения и использования полученных в разных областях знаний результатов исследований или испытаний, измерений и разработок). 

 

Порядок разработки национальных стандартов.

Национальные стандарты  разрабатываются в соответствии с программой разработки национальных стандартов, утвержденной национальным органом по стандартизации.

Разработчиком национального  стандарта может быть любое лицо.

Разработчик национального  стандарта должен уведомить национальный орган по стандартизации об имеющихся  в проекте стандарта отличиях от положений соответствующих международных стандартов. Это уведомление публикуется в печатном издании Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и в сети Интернет.

Проект национального  стандарта подлежит публичному обсуждению, срок которого со дня опубликования уведомления о разработке проекта стандарта не может быть менее двух месяцев.

Проект национального  стандарта вместе с перечнем полученных в письменной форме замечаний  и предложений заинтересованных лиц представляется разработчиком  в технический комитет по стандартизации для экспертизы проекта стандарта.

По результатам экспертизы технический комитет по стандартизации вносит в национальный орган по стандартизации мотивированное предложение об утверждении  или отклонении проекта национального  стандарта.

Национальный орган  по стандартизации принимает решение  об утверждении или отклонении национального  стандарта. В случае положительного решения уведомление об утверждении  национального стандарта должно быть опубликовано в печатном издании  Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и в сети Интернет в течение 30 дней со дня утверждения стандарта.

Перечень национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов, публикуется национальным органом по стандартизации в печатном издании Федерального агентства по техническому регулированию и в сети Интернет.

 
МЕЖДУНАРОДНАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ

Ответ

В условиях интернационализации  хозяйственных связей все большее  значение получает международная стандартизация. Экспорт продукции во многом зависит от уровня стандартизации изделий. Товаропроизводители, стремясь к обеспечению высокой конкурентоспособности продукции, используют в своей деятельности стандарты международных организаций, что в немалой степени способствует повышению качества продукции. Значение международной стандартизации трудно переоценить, так как она:

•    сближает уровень качества товаров, производимых в разных странах;

•    содействует международной торговле;

•    содействует взаимообмену научно-технической информацией;

•    ускоряет научно-технический прогресс участников международных организаций;

•    обеспечивает взаимозаменяемость элементов сложной продукции.

Международная организация по стандартизации (ИСО). В области международной стандартизации работает большое число организаций, среди которых Международная организация по стандартизации (ИСО*) является наиболее представительной. Она была создана решением комитета по координации стандартов ООН в 1946 году, официальную деятельность начала с февраля 1947 года, после ратификации ее создания 33 странами. ИСО является неправительственной организацией и пользуется консультативным статусом ООН. Основная цель, декларируемая Уставом ИСО, определена как «содействие стандартизации в мировом масштабе».

Устав ИСО также определяет организационную структуру (рис. 28), функции основных органов и методы работы.

К основным функциям ИСО  относятся следующие:

1) установление международных  стандартов с согласия всех  членов ИСО;

2) способствование внедрению и облегчению применения новых прогрессивных стандартов;

3) организация обмена  информацией о работах своих  членов и технических комитетов;

4) сотрудничество с  другими международными организациями.

Официальные языки ИСО  — английский и французский.

Высшим руководящим  органом ИСО является Генеральная  ассамблея, состоящая из официальных  лиц и представителей всех категорий  членов ИСО, созываемая не реже одного раза в три года. Генеральная ассамблея  определяет общую политику организации, решает основные вопросы ее деятельности. 

 

 

  

 

 

  

 

 

 

Официальными лицами ИСО являются:

•    президент;

•    вице-президент;

•    казначей;

•    генеральный секретарь.

В ИСО существуют три  категории членства:

•    комитет-член (полноправный член ИСО);

•    член-корреспондент;

•    наблюдатель. 

 

Комитетами — членами  ИСО выступают национальные организации  по стандартизации, согласные с требованиями Устава и Правил ИСО. От каждой страны, вне зависимости от числа действующих  в ней организаций по стандартизации, в члены ЙСО может быть принята только одна национальная организация.

С 1964 года в ИСО существует категория членов-корреспондентов, в которую входят страны, не имеющие  национальной организации по стандартизации (чаще всего — развивающиеся). Члены-корреспонденты имеют право:

•     на участие в заседаниях ТК без регистрации;

•     на получение материалов информационного характера.

В период между сессиями Генеральной Ассамблеи ИСО руководит  Совет, избираемый на три года, состоящий  из Президента, вице-президента, казначея и представителей комитет-членов. При Совете создан ряд специальных комитетов для работы по отдельным направлениям деятельности ИСО, например, КАСКО (рис. 29), ДЕВКО (рис. 30), КОПОЛКО (рис. 31)*.

Результаты работы КАСКО  — руководящие документы по гармонизации национальных систем сертификации на основе многостороннего взаимного признания результатов испытаний — особенно важны для стран, не имеющих собственных национальных систем сертификации или только приступивших к созданию таких систем.

Результатом деятельности КОПОЛКО является периодическое  издание перечня международных  и национальных стандартов, представляющих интерес для союзов и обществ  потребителей, а также подготовка руководств по проблемам потребительских  товаров. 

 

Деятельность Комитета по оценке соответствия (КАСКО)

Изучение способов оценки соответствия продукции и систем обеспечения  качества стандартам или техническим  условиям

Подготовка руководств: - по испытаниям, сертификации и  инспекции продукции, служб,  процессов; - по оценке испытательных лабораторий,  систем обеспечения качества, организаций  по сертификации, инспектирующих  организаций

Содействие взаимному признанию  и использованию: - национальных и региональных  систем качества; - международных стандартов на испытания, сертификацию, обеспечение качества, инспекцию

 

 

Рис. 29. Основные направления  деятельности КАСКО 

 

Деятельность Комитета по оказанию помощи развивающимся странам (ДЕВКО)

Выявление потребностей и оказание помощи развивающимся странам по вопросам стандартизации, сертификации, контроля качества и т. п.

Создание условий для: - широкого обсуждения всех аспектов  стандартизации и смежных видов деятельности в  развивающихся странах; - обмена опытом между развитыми  и развивающимися странами

 

 

Рис. 30. Основные направления  деятельности ДЕВКО 

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

 

Деятельность Комитета по защите интересов потребителей (К0Л0ЛКО)

Изучение: - путей содействия  потребителям в получении максимального  эффекта огстандартизации продукции; - мер по расширению участия потребителей в национальной и международной стандартизации

Предложение, с точки  зрения стандартизации, мер, направленных на: - защиту интересов  потребителей; - обеспечение потребителей  информацией; - обучение потребителей

Взаимодействие с органами ИСО, деятельность которых затрг интересы потребителей