Особенности государственного сектора

Министерство образования и науки Российской Федерации

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

Факультет экономики и  управления

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине «Основы маркетинга»

 

«Особенности государственного сектора»

 

 

 

                                                                Руководитель работы

                                                            _____________

                                                «____»_____________20__г.

                      Исполнитель

                                                       студент группы

                                                        ______________ 

                                                 «____»______________20__г.

 

 

 

 

 

Оренбург 2012

 

 

Введение

 

Прежде чем ответить на вопрос и рассмотреть тему реферата, следует разобраться в следующих  понятиях: понятие государственного сектора и возможности его  развития. Наиболее понятно характеризует  понятие государственного сектора  Бартенев С.В.

Государственный сектор - часть  смешанной экономики, полностью  контролируемая государственными органами, находящаяся в собственности  государства. В государственный  сектор экономики входят: образование, национальная служба здравоохранения, социальные услуги, общественный транспорт, национальные и местные государственные  предприятия и государственные  корпорации.

Иными словами государственный  сектор экономики включает в себя все экономические ресурсы, которыми владеет государство, и все организации, с помощью которых осуществляется государственное регулирование  экономики. Это и государственный  бюджет, государственные производственные предприятия, государственные организации  в сфере управления, здравоохранения, образования, обороны, государственные  земли.

Однако не следует при  рассмотрении государственного сектора  экономики ограничиваться только определениями. Ведь проблема рассмотрения данного  вопроса лежит намного глубже. Так, например, Поршнев А.Г. предлагает классификацию видов госимущества:

Земля в составе государственной  собственности, или земельная собственность, подразделяется с учетом ее целевого назначения в народном хозяйстве  страны.

Природные ресурсы включают водные, в том числе подземные, лесные и биологические ресурсы (растительный и животный мир), воздушное  пространство, полезные ископаемые, эфир, ресурсы космических систем.

Имущество как объект государственной  собственности является достаточно многообразным по наименованию и  назначению. Оно выступает в форме  акций, долей в уставных капиталах  различных акционерных компаний, а также государственных унитарных  предприятий и учреждений (далее - организации). В составе группы – активы объектов государственной  собственности - основные фонды, запасы материальных оборотных средств, а  также недвижимое имущество и  объекты, деятельность которых носит  некоммерческий характер. Это, имущество  государственных учреждений, государственных  некоммерческих фондов, органов государственного управления.

Целью данной работы является рассмотрение истории развития государственного сектора, потому – то, как я полагаю, без знания истории развития невозможно предугадать будущее. Эта позиция  может оказаться актуальной при  рассмотрении вопроса о пределах развития государственного сектора. Проанализировать современные возможности государственного сектора экономики. На основе двух выше указанных исследований ответить на вопрос, поставленный в теме реферата.

 

 

Определение государственного сектора

 

Деятельность государственного сектора - это деятельность органов  власти различных уровней. Это означает, что при определении данного  сектора нам нужно учесть действия, как национальных правительств, так и местных властей. Например, в настоящее время в Соединенных Штатах насчитывается свыше 80 000 различных органов власти. Что делают все эти органы? По мнению большинства, функции, исполнение которых наилучшим образом может осуществляться государством, включая в себя национальную оборону, обеспечение в стране законности, правопорядка и безопасности, а также формирование деловой и социальной инфраструктур. Меньше единодушия наблюдается в вопросе об участии государства в управлении производственными предприятиями. Государственное управление или контроль над предприятиями, предоставляющими коммунальные услуги (например, в сфере электро-, газо-, и водоснабжения, канализации и т.д.), является распространенной практикой, не вызывающей больших споров. Однако некоторые правительства осуществляют также управление металлургическими компаниями, авиалиниями, железными дорогами и торговлей спиртными напитками. Колебания от «национализации» отраслей к их «приватизации» наводят на мысль о том, что мнения людей по поводу того, как наилучшим образом предоставлять некоторые важные государственные услуги сильно различаются.

Органы власти также занимаются перераспределением дохода. Реализация программ социального обеспечения  предусматривает трансферт дохода от тех, кто работает, к тем, кто  уже ушел на пенсию; программы в  сфере здравоохранения осуществляют трансферт ресурсов от тех, кто здоров, к тем, кто болен; механизм государственного долга перераспределяет доход между  налогоплательщиками и держателями  облигаций. В Соединенных Штатах суммы, расходуемые государством на перераспределение, значительно превышают  суммы, направляемые на закупку товаров  и услуг. (Дж. Ричард Аронсон и  Эттиат Ф. Отт «Рост государственного сектора»)

Очевидно, что размеры  государственного различаются от страны к стране. Одни страны передают государству  больше функций или придают больший  вес его услугам, чем другие. Более  того, распределение ответственности  между различными уровнями государственной  власти также варьируется: одни страны больше полагаются на центральное правительство, чем другие. Указанные различия существуют потому, что различные группы имеют  различные политические системы, в  них по-разному проявляется действие демографических тенденций, страны различаются по уровню дохода и богатства, а люди отличаются друг от друга  по своим предпочтениям в отношении  предлагаемых государством товаров  и услуг.

Отличительные черты  государственного сектора экономики. Значение, опасности роста

 

Что отличает государственный  сектор экономики от частного сектора? Деятельность в частном секторе  может быть направлена на получение  прибыли или на иные цели, но при  этом она всегда осуществляется индивидами или их группами в рамках рыночного  механизма или вне его, но решения  о ней принимаются в рамках политического процесса. В этом случае группа, принимающая решение, называется правительством и наше участие в  реализации такого решения не является добровольным в том смысле, в каком  оно было таковым в частном  секторе. Два сектора взаимодействуют  друг с другом. Частный сектор создает  богатство, которое отчасти используется государственным сектором. В то же время последний играет существенную роль в создании среды, в которой  могут добиваться успеха частные  хозяйствующие субъекты.

Рост частного сектора  имеет фундаментальное значение для экономического благосостояния страны. Увеличение объема производимых им ценностей, измеряемых показателями валового национального продукта, объема производства, продаж и т.д., являются признаками экономического здоровья нации. Хотя является общепризнанным, что  деятельность государственного сектора  также имеет большое значение для экономического благосостояния, его рост не всегда приветствуется. Согласно одной из точек зрения, большие размеры и быстрый  рост государственного сектора негативно  сказываются на состоянии экономики  и ее эффективности. Стало модно  использовать для описания роста  государственного сектора демоническую метафору Левиафана («Левиафан» - название известного трактата Томаса Гоббса. Джеймс Бьюкенен использовал имя этого  библейского чудовища, олицетворяющего  силы зла, для характеристики правительства), призванную подчеркнуть, что расширение государственного вмешательства и  контроля представляет угрозу для свободы  и подрывает экономические стимулы. Противоположная крайность состоит  в приписывании правительству решающей роли в процессе экономического развития. В соответствии с этой точкой зрения большой размер государственного сектора  способствует экономическому росту, уменьшая зависимость от внешних факторов. (Дж. Ричард Аронсон и Эттиат Ф. Отт  «Рост государственного сектора»)

 

                         Заключение

 

Государственное регулирование  – это система хозяйственно-политических мер, осуществляемых государственными органами в интересах укрепления существующей социально-экономической  системы и обеспечения благоприятных  условий воспроизводства.

Основные объекты государственного регулирования экономики – хозяйственная  конъюнктура, отраслевая и территориальная  структура, научно-технический прогресс, внешнеэкономические связи, социальные отношения, окружающая среда.

Материальной основой  ГРЭ является часть национального  дохода, перераспределяемая через государственный  бюджет. ГРЭ осуществляется с помощью  административных, кредитно-денежных и бюджетных мер, а также с  помощью политики в государственном  секторе экономики.

            Государственные вложения преимущественно производятся в те отрасли, к которым частный капитал не проявляет достаточного интереса – это инфраструктура, научно-исследовательские центры, малорентабельные отрасли. Государственный сектор экономики – это комплекс хозяйственных объектов, принадлежащих государству. В одних странах государственный сектор возник в результате строительства предприятий и объектов инфраструктуры (США, Германия, Швеция, Япония), в других – в результате национализации ряда отраслей с последующей их реконструкцией (Франция, Италия, Австрия, Великобритания). При этом значительная часть государственного сектора – это объекты инфраструктуры, которые чаще всего нерентабельны, другая часть – государственные предприятия в сырьевых и энергетических отраслях, где требуются большие инвестиции и оборачиваемость капитала медленная, часть – это пакеты акций смешанных частно-государственных компаний.

Масштабы Государственного сектора зависят не только от экономической  эффективности, но и от возможности  частного капитала данной страны брать  на себя ответственность за судьбу тех предприятий, которые контролируются государством.