Государственное регулирование коммерческой деятельности

     Министерство  финансов РФ (осуществляет контролирующие функции в отношении торговли драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями их содержащими),

     Министерство  природных ресурсов РФ и Государственный комитет по Охране Окружающей Среды (осуществляют контроль за продажей меховых товаров),

     Российская  ассоциация развития малого предпринимательства (осуществляет защиту прав предпринимателей; обобщение и распространение  опыта деятельности малых предприятий; оказание информационной, консультационной, методической, правовой и иной помощи организациям поддержки малого предпринимательства). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      3. Правовое регулирование конкуренции и ограничение монополистической деятельности.

      Конкуренция является необходимой предпосылкой рыночной экономики. Конкуренция — это борьба между производителями или поставщиками, предприятиями, фирмами за наиболее выгодные условия производства и сбыта в целях достижения лучших результатов своей коммерческой деятельности.

      В рыночной системе основное содержание конкуренции — борьба за потребителя, полное удовлетворение его потребностей. Это борьба за долю на рынке, успех  которой зависит от дешевизны и качества товаров.

      В условиях свободной конкуренции рост доходов одних фирм сопровождается разорением других, происходит концентрация и централизация производства и капитала, ведущая к образованию монополий и захвату ими рыночной власти.

      Чтобы не допустить этого, на поддержку  конкуренции и ограничение монополистической деятельности направлено антимонопольное законодательство.

      Современный рынок представляет собой организованную, спланированную и сбалансированную систему, которая дает потребителям независимость при покупке товара. Рынок — это сообщество хозяйствующих субъектов, объединенных следующими понятиями:

      • товар   — продукт деятельности (включая работы, услуги), предназначенный для обмена;

      • товарный рынок — сфера обращения товаров;

      • хозяйствующие субъекты    — занимающиеся деятельностью по производству,  реализации либо приобретению товаров частные, государственные, муниципальные или иные унитарные   предприятия,   союзы,   ассоциации,   пользующиеся правами   юридического   лица,   граждане,    занимающиеся предпринимательской деятельностью;

      • доминирующее положение   — исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам;

      • конкуренция    — состязательность хозяйствующих субъектов, когда их совместные действия эффективно ограничивают возможности каждого из них воздействовать на общие условия обращения товаров на данном рынке и стимулирует производство тех товаров,  которые требуются потребителю;

      • монополия — антипод конкуренции.

      Под монополистической деятельностью понимаются противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

      Виды  монополистической деятельности могут  быть определены в зависимости от субъектного состава ее участников. В этом случае следует выделить монополистическую деятельность хозяйствующих субъектов, а также государственных органов и органов местного самоуправления.

      Монополистическая деятельность хозяйствующих  субъектов в зависимости от числа участников может быть индивидуальной и коллективной.

      Индивидуальная  монополистическая деятельность — это злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на рынке. Антимонопольным законодательством это запрещено. Злоупотребления могут проявляться в виде:

• изъятия товаров из обращения, целью или результатом которого является  создание  или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен;

• навязывания контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора, включение в договор дискриминирующих условий;

• создания препятствий доступа на рынок другим хозяйствующим субъектам;

• нарушения установленного нормативными актами порядка ценообразования, установления монопольно высоких или монопольно низких цен;

• сокращения или прекращения производства товаров, на которые имеется спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства;

• необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара.

      Однако  такие действия могут быть признаны в исключительных случаях правомерными, если хозяйствующий субъект докажет, что положительный эффект его действий, в том числе в социально-экономической сфере, превышает негативные последствия. 

      Коллективная  монополистическая деятельность проявляется в виде соглашений (согласованных действий) хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию. В зависимости от субъектного состава различают два вида соглашений.

      Первый  вид охватывает соглашения (согласованные  действия) конкурирующих субъектов, имеющих в совокупности долю на рынке определенного товара более 35%. Эти соглашения (или согласованные действия) могут быть направлены на следующее:

      • установление (поддержание) цен, скидок, надбавок;

      • повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах;

      • раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков);

      • ограничение доступа на рынок или устранение с него других хозяйствующих субъектов в качестве продавцов определенных товаров или их покупателей;

      • отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).

      Второй  вид включает соглашение неконкурирующих  хозяйствующих субъектов, один из которых занимает доминирующее положение, а другой является его поставщиком или покупателем (заказчиком).

      Кроме того, объединениям коммерческих организаций, хозяйственным обществам и товариществам запрещается осуществление координации предпринимательской деятельности коммерческих организаций, которая может иметь своим результатом ограничение конкуренции. 

      Полномочия антимонопольных органов вытекают из их задач и функций.

      Основными задачами являются:

      • предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

      • содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства;

      • осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства РФ;

      В соответствии с основными задачами Министерство по антимонопольной политике выполняет следующие функции:

      • обобщает практику применения антимонопольного законодательства РФ;

      • рассматривает факты нарушений антимонопольного законодательства РФ;

      • дает рекомендации федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления по проведению мероприятий, направленных на содействие развитию конкуренции на товарных рынках; разрабатывает и осуществляет меры по демонополизации производства и обращения товаров (услуг);

      • предупреждает и пресекает факты ненадлежащей рекламы, допущенные юридическими и физическими лицами;

      • разрабатывает мероприятия, направленные на защиту прав потребителей, предотвращение недобросовестной конкуренции, и организует реализацию этих мероприятий.

      Министерство  по антимонопольной политике имеет право:

      • давать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения предписания;

      • рассматривать административные правонарушения и налагать штрафы в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством;

      • обращаться в суд или в арбитражный суд, а также принимать участие в рассмотрении дел в суде;

      • давать  разъяснения  по  вопросам  применения   антимонопольного законодательства;

      • направлять материалы о нарушении антимонопольного законодательства РФ в органы, выдавшие лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности для решения вопроса о ее приостановлении или об аннулировании,  а также в соответствующие правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением этого законодательства;

      • заключать соглашения с  изготовителями  (исполнителями, продавцами) товаров (услуг) о соблюдении ими правил и обычаев делового оборота в интересах потребителей;

      • направлять в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления рекомендации: о предоставлении льготных кредитов, а также об уменьшении налогов или освобождении  налогов  или  освобождении  от  них хозяйствующих субъектов, впервые вступающих на рынок определенного товара; об изменении сфер применения свободных, регулируемых и фиксированных цен; о финансировании мероприятий по расширению выпуска товаров в целях устранения доминирующего положения на рынке отдельных хозяйствующих субъектов; о привлечении иностранных инвестиций, создании организаций с иностранными инвестициями и свободных экономических зон; о лицензировании экспортно-импортных операций и изменении таможенных тарифов; о внесении изменений в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, и порядок их лицензирования.

      Основанием  для рассмотрения Министерством по антимонопольной политике вопроса о нарушениях являются материалы прокуратуры, суда, территориальных управлений Министерства по антимонопольной политике, заявления депутатов, хозяйствующих субъектов, органов власти, союзов потребителей. 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Государственное регулирование современной экономики  осуществляется с помощью системы  типовых мер законодательного, исполнительного  и контролирующего характера  правомочными государственными учреждениями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

     Косвенно  участвовать в государственном  регулировании могут и общественные организации: общества защиты прав потребителей, профсоюзы, политические партии и др.

     На  трудном пути к рынку мы подошли  к черте, когда старые структуры, унаследованные от вертикальных ведомственных  систем, уже не могут состыковаться  с новым экономическим механизмом, а новые формы организации  управления еще не набрали силы. Из этого противоречия и вырастает сегодня задача более решительного перехода к новым структурам