Документы по стандартизации как фактор обеспечения качества продукции

Идентичным считается  стандарт, который не отличается от используемого МС ни техническим  содержанием, ни оформлением. В основных нормативных положениях этих стандартов допускаются различия только редакционного характера, а в остальном различия могут касаться только общих элементов стандартов (например, их наименований) и дополнительных элементов стандартов (например, их предисловий). Поэтому в ГОСТ 1.5-2001 устанавливается требование, по которому при оформлению межгосударственного стандарта, идентичного международному, переоформлению подлежат только титульный лист, предисловие, первая страница, библиографические данные. При этом обозначение идентичного стандарта, как правило включает индекс межгосударственного стандарта, год его принятия и обозначение примененного МС ( без указания года принятия последнего), например ГОСТ ИСО 13408.1-2003. если межгосударственный стандарт входит в комплекс межгосударственных стандартов, который не может быть признанным соответствующему комплексу международных стандартов, то используют второй вариант отражения идентичности в обозначении: после обозначения межгосударственного стандарта приводят полное обозначение идентичного ему международного стандарта, разделяя эти обозначения косой чертой, например ГОСТ 24445.0-2003/ИСО 1389.1-1997.

             Модифицированным также считается стандарт, содержащий идентичные или модифицированные основные нормативные положения двух или более взаимосвязанных международных стандартов.

В ГОСТ 1.5-2001 особое внимание уделено способам модификации технических  отклонений при оформлении межгосударственных стандартов, модифицированным по отношению к международным стандартам. При этом допускается применение всех используемых в международной практике способов:

• включение дополнительных приложений;
• включение дополнительных структурных элементов и отдельных абзацев (заключая их для идентификации в рамки из тонких линий и сопровождая примечаниями с обоснованием причин их включения);
• выделением курсивом изменяемых или дополнительных фраз, слов, показателей, их значений;
• выделение изменяемых положений вертикальной линией (слева от текста);
• приведением таблицы с сопоставлением структуры межгосударственного стандарта со структурой применяемого в нем МС.

Все указанные способы  проиллюстрированы в ГОСТ 1.5-2001 множеством примеров, подобранных с учетом реальной практики работ по государственной  стандартизации в Российской Федерации. Это существенное достоинство ГОСТ 1.5-2001 по сравнению с Руководством ИСО/МЭК 21:1999, в котором примеры излишне условны.

Дополнительное требование по отношению к Руководству ИСО/МЭК 21:1999 – порядок присвоения обозначений  модифицированным стандартам. При этом обозначение, присвоенное ему как межгосударственному стандарту, дополняется заключенным в скобки обозначением примененного в нем международного стандарта. Однако, если в модифицированном стандарте применено два или более международных стандарта, то в отличие от ГОСТ 1.5-93 их обозначения в обозначение межгосударственного стандарта не включают.

Особое внимание в  ГОСТ 1.5-2001 уделено требованиям к  применению и оформлению нормативных  ссылок. В частности, введено положение  о недопустимости ссылок на стандарты и другие документы, не действующие на межгосударственном уровне (например, на конкретные технические условия). Единственное допущение – ссылки на международные стандарты в межгосударственном стандарте, идентичном международному, в случаях, указанных выше. Важный результат пересмотра ГОСТ 1.5 – установление в нем требований к национальным информационным данным, что призвано способствовать применению межгосударственных стандартов в отдельных странах. Известно, что такие данные уже широко применяются на практике, однако отсутствие соответствующих регламентирующих положений приводило к нарушению принципов межгосударственной стандартизации. В результате возможны прецеденты, когда в разных странах действует один и тот же межгосударственный стандарт, но с различным содержанием. В ГОСТ 1.5-2001 четко оговаривается содержание национальных информационных данных, формы и методы их представления.

Кроме этого, в ГОСТ 1.5-2001 включены требования к оформлению раздела  «Термины и определения» и элемента «Библиография», которые все чаще приводятся в межгосударственных стандартах. Причем, установлено требование, что в библиографии приводят сведения только о ссылочных нормативных документах, действующих на межгосударственном уровне, за исключением случая, когда оформляют стандарт, идентичный международному. При этом полностью воспроизводится библиография данного международного стандарта и допускается использовать язык оригинала, если это способствует поиску ссылочных документов. Кроме этого, в ГОСТ 1.5-2001 включены требования к оформлению раздела библиографии. Теперь библиографию не следует оформлять как приложение.

Принимая во внимание то, что многие положения ГОСТ 1.5 устанавливают требования к оформлению межгосударственных стандартов, то ГОСТ 1.5-2001 оформлен с учетом этих требований, т. е. сам служит дополнительной иллюстрацией.

В ГОСТ 1.5 -2001 установлены  новые требования к оформлению титульных  листов стандартов и их предисловий, которые учитывают международную практику. Теперь на титульных листах межгосударственных стандартов будут приведены:

• наименование межгосударственной организации по стандартизации (Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации)
• эмблема этой организации;
• трехуровневое обозначение стандарта (на первом уровне – его индекс «ГОСТ», на втором регистрационный номер, на третьем – год принятия);
• наименование и обозначение международного стандарта, с которым гармонизирован данный стандарт, и условное обозначение степени гармонизации (IDT – идентичный; MOD – модифицированный);
• выходные данные об издательстве по ГОСТ 7.4-95 (п 3.3.6).

в предисловии, наряду со сведениями  о разработке и принятии стандарта, будут приведены краткие сведения об организации работ по межгосударственной стандартизации и об общем порядке  опубликования информации о введении стандарта в действие, изменениях к стандарту и введении их в действие, прекращении действия стандарта, его пересмотре или отмене.

В связи с тем, что  ГОСТ 1.0-92 устанавливает возможность  разработки в развитие межгосударственных стандартов еще двух категорий нормативных документов: правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации, то целесообразно установить общие требования к этим документам в одном стандарте. ГОСТ 1.5-93 косвенно применялся в отношении построения, изложения и оформления  правил и рекомендаций по межгосударственной стандартизации в силу ссылки на данный стандарт в ГОСТ 1.2-97. причем формы титульных листов и первых страниц были непосредственно установлены в ГОСТ 1.2-97, а требования к обозначению – в ПМГ 03-99. Теперь все эти требования перенесены в ГОСТ 1.5-2001.

В процессе пересмотра ГОСТ 1.5 выявилась необходимость привести его наименование в соответствие с установленными в нем требованиями: в заголовке отразить объект стандартизации: «Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации» (причем обратный порядок слов обусловлен требованием п. 3.6.8 этого стандарта), а в подзаголовке – краткое выражение обобщенного содержания устанавливаемых стандартом положений (аспект стандартизации): «Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению.

Опыт работы над ГОСТ 1.5-2001 показал, что разработка подобных основополагающих стандартов требует объединения усилий специалистов всех заинтересованных стран. Поэтому все более актуальным становится потребность в создании межгосударственного технического комитета по стандартизации с областью деятельности «Межгосударственная система стандартизации». К его работе целесообразно привлечь наиболее квалифицированных специалистов по стандартизации стран участниц Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации в этих областях.

7. Контроль и надзор за соблюдением требований стандарта.

Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований стандартов осуществляется в России на основании закона РФ «О стандартизации» и составляет часть государственной системы стандартизации.

К основным задачам государственного надзора можно отнести: предупреждение и пресечение нарушений обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и  закона «О единстве измерений» всеми субъектами хозяйственной деятельности, предоставление информации органам исполнительной власти и общественным организациям по результатам проверок.

Проводят государственный  надзор должностные лица – государственные  инспекторы. Главный государственный инспектор России – Председатель Госстандарта РФ, а главные государственные инспекторы республик в составе РФ и других субъектов Федерации – руководители центров стандартизации и метрологии, т. е. территориальных органов государственного надзора. Государственный контроль за соблюдением обязательных требований стандартов осуществляют и другие организации. Госторгинспекция проводит контроль за качеством и безопасностью потребительских товаров. Государственный комитет по охране окружающей среды осуществляет государственный экологический контроль. Государственной санитарно-эпидемиологической службе предоставлены полномочия по надзору за соблюдением санитарного законодательства при разработке, производстве, применении всех видов продукции.

Государственный инспектор имеет право:

• свободного доступа в служебные и производственные помещения проверяемого предприятия, получать всю необходимую документацию, проводить отбор проб и образцов, выдавать предписания об устранении выявленных отклонений, запрещать или приостанавливать поставку (реализацию) продукции, несоответствующую обязательным требованиям государственных стандартов, и в случае отказа от предъявления ее к проверке;
• по результатам проверок облагать нарушителей штрафами, строгое наказание применяется и к не выполняющим запрет на реализацию – штраф в размере стоимости реализованной продукции. Запрет на реализацию продукции или услуг при их несоответствии обязательным требованиям государственных стандартов распространяющихся на импортную продукцию, тем более, если они не прошли сертификацию;
• направлять необходимые материалы в арбитражный суд, органы прокуратуры или суд, если выданные им предписания или постановления не выполняются предприятием – объектом государственного надзора.

              Проверка соблюдения правил обязательной сертификации касается аккредитованных испытательных центров (лабораторий). Проверяющая комиссия устанавливает: наличие лицензии на право осуществления сертификационных испытаний и аттестата аккредитации испытательного центра, соответствие видов испытуемой продукции профилю лаборатории, состояние нормативной базы и испытательного оборудования, соблюдения программы и методик испытаний. Если проверяется работа органа по сертификации, то комиссия, прежде всего, убеждается в правомочности работы органа и наличии необходимого фонда нормативных документов  на сертифицируемую продукцию. Контролируется правильность оформляемой документации (сертификатов соответствия) и ее регистрация, обоснованность выдачи сертификатов.

               По результатам испытаний оформляется протокол испытаний, проведенная проверка заканчивается составлением акта. На основании акта государственный надзор выдает проверяемому субъекту предписание или постановление о применении мер действия за нарушения, обнаруженные в ходе проверок. Акт подписывают проверяющая и проверяемая стороны. Проверяемая сторона имеет право отказаться признать результаты, изложив в письменной форме свое особое мнение. Акт направляется: руководству проверенной организации; в Ростест-Москва для подготовки обобщенной информации; в Госстандарт РФ (в случае необходимости определения штрафных санкций).

Глава 2. Стандартизация верхней одежды.

2.1 Особенности  стандартизации верхней одежды.

                    В швейной и трикотажной промышленности действуют четыре категории стандартов: государственные й.  стандарты (ГОСТ), отраслевые стандарты (ОСТ), республиканские стандарты (РСТ) и технические условия (ТУ). Нормативно-техническими документами, устанавливающими качество изделий верхней одежды, являются также технические описания моделей, образцы-эталоны, конфекционные карты, основы технологии поузловой обработки швейных изделий, унифицированная технология изготовления мужской, женской и детской одежды.

Большое значение имеют  ГОСТы, в которых установлена номенклатура показателей качества швейных и трикотажных изделий. Показатели качества, указанные в этих документах, должны применятся при разработке и постановке продукции на производство, оценке уровня качества изделий, разработке и пересмотре нормативно-технической документации, для научно-исследовательских работ.

Единый порядок разработки и постановки продукции легкой промышленности на производство регламентируется государственным стандартом (ГОСТ). Этот стандарт устанавливает требования к продукции легкой промышленности, подлежащей разработке и постановке на производство; порядок разработки, утверждения, применения образцов-эталонов; порядок постановки продукции на производство и снятия её с производства. Согласно этому стандарту рассмотрение и утверждение образца продукции в качестве образца-эталона проводит художественно-технический совет (ХТС) предприятия с участием представителей основного потребителя. С утвержденным образцом-эталоном сравнивают выпускаемую продукцию при оценке её качества по художественно-эстетическим показателям, при постановке её на производство, при изготовлении, приёмке продукции, контроле качества и реализации. Утвержденные и опломбированные образцы вместе с ярлыком и конфекционной картой или картой выклеек (альбом) рекомендуемых материалов должны хранится на предприятии-изготовителе и у основного потребителя. Основанием для постановки продукции на производство является решение ХТС предприятия, заказ потребителя. Решение о снятии продукции с производства принимается на основании решения ХТС предприятия, отказе потребителя от поставок продукции.