Управление трудовым потенциалом

Система управления персоналом в Украине имеет основу, закрепленную в Конституции Украины, Основах законодательства о труде, Кодекс законов о труде и иных нормативных актах, законах Украины "О занятости населения", "Об оплате труда", "Об образовании", "О коллективных  договорах и соглашениях "," О здравоохранении ". 
        Основным документом, регулирующим трудовые отношения, являются Конституция Украины.  Согласно ст. 42 Конституции Украины каждый имеет право на предпринимательскую  деятельность, не запрещенную законом.  Согласно ст. 43 каждый имеет право на труд, включающее возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается. Государство создает условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализует программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными потребностями. Использование принудительного труда запрещается. Не считается принудительным трудом военная или альтернативной (невоенной службе), а также работа или служба, выполняемая лицом по приговору или иному решению суда или в соответствии с законами о военном или чрезвычайном положении. Каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату не ниже той, которая определена законом.  
        Гражданам гарантируется защита от незаконного увольнения. Право на своевременное получение вознаграждения за труд защищается законом. Механизм правового регулирования общественно-трудовых отношений включает систему норм различных отраслей права: административного, трудового, финансового и др.. Центральное место среди них занимает Кодекс законов о труде Украины. Система трудового законодательства характеризуется составом, соотношением и внутренней построением источников трудового права: законов, указов, постановлений, распоряжений, инструкций и др.. Центральное место в системе трудового законодательства занимает Кодекс законов о труде. Он состоит из 18 глав: I. Общие положения; II. Ко ¬ коллективных договор; III. Трудовой договор;  Обеспечение занятости высвобождаемых работников; IV. Рабочее время; V. Время отдыха; VI. Нормирование труда; VII. Оплата труда; VIII. Гарантии и компенсации; IX. Гарантии при возложении на работников материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации; X. Трудовая дисциплина; XI. Охрана труда, XII. Труд женщин; XIII. Труд молодежи; XIV. Льготы для работников, совмещающих работу с обучением; XV. Индивидуальные трудовые споры; XVI. Профессиональные союзы. Участие работников в управлении предприятиями, учреждениями, организациями; XVIа. Трудовой коллектив; XVII. Государственное социальное страхование; XVIII. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. 
        Кодекс законов о труде Украины регулирует трудовые отношения всех работников, способствуя росту производительности труда, улучшению условий работы, повышению эффективности общественного производства и подъему на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества, в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека. 
         Закон Украины "Об охране труда", введен в действие 14.10.1994 г. с последующими изменениями и дополнениями, определяет основные положения по реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, регулирует при участии соответствующих государственных органов отношения между собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единый порядок охраны труда в Украине. 
Закон состоит из восьми разделов. 
1. Общие положения определяют понятие "охрана труда"; сферу действия закона; законодательство об охране труда, основные принципы государственной политики в сфере охраны труда, права иностранных граждан и лиц без гражданства на охрану труда. 
2. Гарантии прав граждан на охрану труда (рассматривает права граждан на охрану труда при заключении трудового договора, права работников на охрану труда во время работы на предприятии; социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний и др.).. 
3. Организация охраны труда на производстве предусматривает управление охраной труда на производстве и обязанности владельца; обязанность работников выполнять требования нормативных актов об охране труда, финансирование охраны труда; регулирования охраны труда в коллективном договоре, создание службы охраны труда на предприятии, соблюдение требований по охраны труда при проектировании, строительстве предприятий, объектов и средств производства и др.. 
4. Стимулирование охраны труда (рассматривает вопросы экономического стимулирования охраны труда; возмещения предприятиям, общины-нам и государству ущерба, нанесенного нарушением требований по охране труда, применение штрафных санкций к предприятиям, организациям, учреждениям; возмещение ущерба в случае ликвидации предприятия). 
5. Государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об охране труда определяют документы, относящиеся к государственным межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда; порядок разработки, принятия и отмены государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда и др.. 
6. Государственное управление охраной труда (рассматриваются органы государственного управления охраной труда компетенции Кабинета Министров Украины в области охраны труда; полномочия Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда; полномочия министерств и других центральных органов исполнительной власти местных государственных администраций, объединений и предприятий в области охраны труда, организация научных исследований по проблемам охраны труда). 
7. Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда (определяются органы государственного надзора за охраной труда и их полномочиям, порядок общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда полномочия и права профсоюзов в осуществлении контроля за соблюдением законодательства об охране труда). 
8. Ответственность работников за нарушение законодательства об охране труда. 
Закон Украины "Об оплате труда", введенный в действие Постановлением Верховной Рады № 144/95-ВС от 20.04.1995 г., определяет экономические, правовые и организационные принципы оплаты труда работников, создаются в трудовых отношениях, на основании трудового договора с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и хозяйствования, а также с отдельными гражданами и сферы государственного и договорного регулирования оплаты труда, направленные на обеспечение воспроизведенной и стимулирующей функции заработной платы. 
       I раздел "Основные положения" определение понятий "заработная плата", "структура заработной платы", "минимальная заработная плата", "система организации заработной платы", "тарифная система оплаты труда". 
      II раздел "Государственное регулирование заработной платы" определяет сферу государственного регулирования оплаты труда, условия определения размера минимальной заработной платы и порядок его установления и пересмотра, другие нормы и гарантии оплаты труда, порядок оплаты труда работников учреждений и организаций, финансируемых из бюджета. 
     III раздел "Договорное регулирование оплаты труда" рассматривает систему договорного регулирования оплаты труда, организацию оплаты труда на предприятии; оплату труда по совместительству и по контракту. 
    IV раздел "Права работника на оплату труда и защиту" определяет права работников на оплату труда; гарантии соблюдения прав, что касается  оплаты труда; формы выплаты заработной платы сроки, периодичность и место выплаты заработной платы; запрет ограничений работникам  распоряжаться своей заработной платой и др.. 
     V раздел "Заключительные положения" регламентирует контроль за использованием законодательства об оплате труда и ответственность за его продвижение. 
Закон Украины о занятости населения, принятый 1 марта 1991 г., определяет правовые, экономические и организационные основы занятости населения Украины и его защиты от безработицы, а также социальные гарантии со стороны государства в реализации гражданами права на труд. Закон состоит из пяти разделов. 
1. Общие положения (определения понятий "занятость населения", "безработица", формулирует основные принципы государственной политики занятости населения, государственные гарантии права на выбор деятельности). 
2. Право граждан на занятость определяет права граждан на трудоустройство, профессиональную консультацию, подготовку, переподготовку, получения информации в сфере занятости, профессиональную деятельность за рубежом, социальную защиту в сфере занятости. 
3. Регулирование и организация занятости населения (регулирование занятости, территориальная программа занятости; добровольное переселения граждан и их семей; территории приоритетного развития, государственная служба занятости, ее обязанности и права, участие профессиональных союзов в осуществлении мероприятий по содействию занятости, государственный фонд содействия занятости населения, организация оплачиваемых общественных работ; профессиональная подготовка и переподготовка незанятых граждан). 
4. Компенсации при потере работы (размер компенсаций; особые гарантии работникам, которые потеряли работу в связи с изменениями в организации производства и труда, размеры стипендий в период профессиональной подготовки и переподготовки, условия выплаты пособия по безработице; размеры помощи по безработице; материальная помощь; социальное страхование занятости, дополнительные гарантии гражданам Украины). 
5. Контроль и ответственность за нарушение законодательства о занятости населения (органы, осуществляющие контроль, ответственность за нарушение законодательства). 
Закон Украины "Об отпусках", введенный в действие 15 ноября 1996 г. за № 504/96 - ВР, устанавливает государственные гарантии (права) на отпуск, определяет условия, продолжительность и порядок предоставления их работникам для восстановления работоспособности , укрепления здоровья, а также для воспитания детей, удовлетворения собственных жизненных потребностей и интересов, всестороннего развития личности. Состоит из восьми разделов. Регламентирует право на отпуск, виды отпусков, порядок предоставления основной, дополнительного творческого отпуска, оплату отпусков, порядок исчисления заработной платы при расчете отпускных, особенности порядка начисления отпускных совместителям, права работников на денежную компенсацию. 
         Защита трудовых прав граждан. Особое значение в современных условиях приобретает закрепленное в Конституции (ст. 55) право человека на защиту своих прав. При этом решающую роль в защите прав человека возлагаются на суд как единственный орган, правомочен вершить правосудие. Защита прав заключается в использовании правовых средств по восстановлению нарушенного права гражданина. Право на защиту своих прав и свобод допускает возможность лица обратиться в компетентный орган по защите нарушенного права. Компетентный орган или должностное лицо обязаны принять заявление гражданина, рассмотреть ее и вынести соответствующее решение, а при необходимости и принудительно реализовать его. При этом последнее положение имеет особое значение, поскольку без возможности государственного принуждения право теряет регулятивный характер и в лучшем случае превращается в благие пожелания, а не правило поведения. 
       Право на защиту трудовых прав граждан, механизмы его реализации закрепляются в нормативных актах, регулирующих трудовые отношения, а также в специальных актах, определяющих порядок правоохранительной деятельности государственных органов, должностных лиц и общественных организаций при решении ими трудовых споров. 
       Основные нормы, касающиеся защиты прав и свобод граждан, содержащиеся в Конституции Украины. В частности, впервые в отечественной политико-правовой практике Конституция 1996 г. закрепила положение о том, что права и свободы человека и гражданина защищаются судом (ч.1, ст. 55), и распространила юрисдикцию судов на все правоотношения, возникающие в государстве (ч. 2, ст. 124). Это очень важно, поскольку во всех цивилизованных крае ¬ нах судебную защиту является главной и наиболее эффективной формой защиты прав граждан, являясь, по сути, основой всей правоохранительной системы. 
       Пленум Верховного суда Украины от 30 мая 1997 г. № 7 «Об усилении судебной защиты прав и свобод человека и гражданина" особо обратил внимание судов на то, что вся их деятельность должна быть направлена ​​на защиту прав и свобод человека и гражданина. Учитывая, что согласно ч. 2 ст. 124 Конституции Украины, юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, которые возникают в государстве, суды не вправе со времени введения Конституции в действие отказывать физическим или юридическим лицам в принятии к судебному рассмотрению заявлений и жалоб. Суды не вправе отказывать в судебной защите прав и свобод человека и гражданина, в принятии жалоб на решения, действия или бездеятельность органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц за основанием, не предусмотренным Конституцией или законом. При этом необходимо иметь в виду, что круг прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией, не является исчерпывающим. Особое внимание суды должны уделять своевременному и полному исполнению судебных решений, поскольку это имеет важное значение для реального восстановления прав и свобод граждан. 
Учитывая конституционные положения и соответствующие разъяснения пленума Верховного суда Украины можно сделать вывод о том, что с 28 июня 1996 г. гражданин, трудовые права которого нарушены, в любом случае их нарушения может обращаться за защитой непосредственно в суд. Учитывая это, подлежит пересмотру положения ст. 224 КЗоТ Украины, согласно которому первичным органом по рассмотрению трудовых споров, за исключением предусмотренных статьями 222 и 232 КЗоТ, есть комиссия по трудовым спорам. Принимая во внимание принцип верховенства Конституции, комиссию по трудовым спорам следует рассматривать как факультативный орган по рассмотрению трудовых споров, которые вправе рассматривать трудовой спор исключительно по желанию работника; трудовой спор в КТС должно рассматриваться судом. Конституция 1996 г. не только сделала универсальной юрисдикции суда, но и существенно расширила перечень властных институтов, способных эффективно защитить права и свободы граждан. Украина, вступив в Совет Европы и ратифицировав Европейскую конвенцию по правам человека, взяла на себя обязательства относительно разработки четких политико-правовых механизмов защиты прав человека, опирающиеся на европейскую систему защиты гарантированных Конвенцией прав и свобод, которые являются необходимым атрибутом правового государства. Начало этому процессу положило закрепленное в ч. З ст. 55 Конституции положение о том, что каждый имеет право обратиться за защитой своих прав к уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека, который осуществляет парламентский контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Другим важным элементом правозащитной системы являются международные судебные органы. Конституция Украины (ч. 4 ст. 55) предоставляет каждому право по использования всех национальных способов правовой защиты обратиться за защитой своих прав и свобод в соответствующие международные судебные учреждения или органы международных организаций, членом которых является Украина. Среди подобных правозащитных учреждений следует выделить Европейскую комиссию по правам человека и Европейский суд по правам человека, созданные в соответствии со ст. 19 Евро  Европейского конвенции о защите прав человека и основных свобод для обеспечения соблюдения обязательств странами - участниками Конвенции. 
          В развитых правовых системах граждане знают и защищают свои права, иногда не прибегая к помощи государства. В этом плане нормы, которые находятся в ч. 3 ст.36 Конституции Украины и закрепляют право граждан на участие в профессиональных союзах для защиты своих трудовых и социально-экономических прав и интересов, полностью соответствуют параметрам правового государства. Кроме того, согласно Конституции, граждане  Украины имеют право объединяться в политические партии и общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод и удовлетворения  политических, экономических, социальных, культурных и других интересов . 
        Не следует забывать, что как способ борьбы за трудовые права могут эффективно использоваться и гарантированные ст. 39 Конституции акции массового протеста: собрания, митинги, уличные шествия и демонстрации. Однако о проведении таких акций надо своевременно сообщать органам исполнительной  власти или местного самоуправления. 
       Только комплексное использование всех указанных форм и способов защиты трудовых прав граждан позволит установить в Украине достойное правового государства положение трудящихся. Право на своевременное получение вознаграждения за труд защищается законом. 
        Механизм правового регулирования общественно-трудовых отношений включает систему норм различных отраслей права: административного, трудового, финансового и др.. Центральное место среди них занимает законодательство  о труде.   Система трудового законодательства характеризуется составом, пение ¬ от ¬ ношения и внутренним строением источников трудового права: законов, указов, постановлений, распоряжений, инструкций и др..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Горелов Н. А. Економика трудовых ресурсов. — М.: Высш. шк., 1989. — 246 с.
2. Конституция Украины. — К.: Кондор, 1996. — С. 3 – 17
3. Закон Украины "Про зайнятість населення" // Закони України. — Т.1. — К.: АТ "Книга", 1996. — 112 с.
4. Кодекс законов о труде в Украине. — К.: Праця, 1994. — 240 с.
5. Интернет  сайт Wikipedia.org
6. Осовська Г. В. Управління трудовими ресурсами / Г. В. Осовська, О. В. Крушельницька К.: Кондор, 2003. — 224 с.
7. Управление человеческими ресурсами / Под ред. М. Пула, М. Уорнера. — СПб.: Питер, 2002. — 1 200 с.