Типы и формы государства

Феодальная ( средневековая  монархия ) последовательно переходит  три периода своего развития : раннефеодальной , сословно-представительной и абсолютной монархии .

Конституционная монархия представляет такую форму  правления , при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. 
Обычно это ограничение определяется конституцией , утверждаемой парламентом. Формально она не утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии , и до настоящего времени ( Англия , Дания , Испания и др. ). 
Конституционная монархия бывает парламентной и дуалистической .

Парламентная монархия характеризуется основными свойствами : 
- Правительство формируется из представителей определенной партии , получивших большинство на выборах; 
- Лидер партии , обладающей наибольшим числом депутатских мест , становится главой государства ; 
- В законодательной , исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует , она является символической ; 
- Законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом ; 
- Правительство согласно конституции несет ответственность перед парламентом.

При дуалистической монархии государственная власть носит  двойственный характер. Юридически и  фактически власть разделена между  правительством , формируемым монархом , и парламентом. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии. 
Республика – такая форма правления , при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами , избираемым населением на определенный срок. 
Все высшие органы государственной власти – разного рода собрания , советы имеют сложную структуру , наделяются определенными , только им свойственными полномочиями и несут ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение согласно закону. 
Органы республиканского правления наделяются различными полномочиями и сферой деятельности (компетенцией ) по осуществлению единой государственной власти.

Надо обратить внимание и на то обстоятельство , что все ветви единой государственной власти осуществляют именно властные полномочия , т.е. организуют и обеспечивают отношения “ власти – подчиненные ”в соответствующих сферах государственной жизни . Кроме того , следует подчеркнуть , что , несмотря на разделение властей , все республиканские органы призваны осуществлять согласованно , системно , организованно единую государственную власть и не могут функционировать друг без друга . Например 
: исполнительная власть зачастую готовит и передает парламенту проекты законов , а судебная власть функционирует как система , предотвращающая нарушение законов . 
Впервые идею разделения власти глубоко , подробно разработал в своем фундаментальном труде Ш. Монтескье. Эта идея была направлена против произвола , политических ошибок , злоупотреблений , порабощения народа в абсолютной монархии. По существу он дал правовую основу буржуазной революции в сфере государственности и изобрел тем самым современную форму демократии.

Вместе с тем  в современных посттоталитарных государствах большую роль играет и власть главы государства , президента . Эта самостоятельность , вытекающая из статуса главы государства , как гаранта конституции . Эта власть обеспечивается не только распределением полномочий между президентом и парламентом , президентом и правительством , и созданием при президенте специальных органов ( администрации , управлении делами , комиссий и т.п.) содействующих президенту в осуществлении его полномочий главы государства , гаранта конституции , например : в реализации его права законодательной инициативе.

Большое отличие  от монархии имеет республика и в  сфере образования органов власти . Республика – это такая форма правления , при которой все высшие органы государственной власти избираются народом , либо формируются общенациональным представительным учреждением . История государственно – организованного общества , его народов знает несколько основных разновидностей республиканского правления.

Афинская демократическая  республика ( V – IV вв. до н.э.). Ее особенности и значительный демократизм обусловливались социальной структурой афинского общества , характером рабовладения , а также наличием коллективного рабовладения . В республиканский период а Афинах сложилось эффективная система органов власти , имеющая четкую структуру и функции . 
Система государственных органов состояла из народного собрания , совета пятисот , выборных должностных лиц , суда присяжных , ареопага ( высшего судебного и политического органа ). 
Высшим органом государственной власти в Афинах было народное собрание которому подчинялись все остальные органы и должностные лица . В его работе принимали участие полноправные граждане , достигшие 20 лет. Главной функцией народного собрания бало принятие законов , но и осуществлялась разнообразная административная и судебная деятельность .

Народное собрание объявляло войну и заключало  мир ; ведало высшими сношениями ; избирало военноначальников ( стратегов ) ; ведало религиозными делами , вопросами продовольствия . конфискацией имущества.

Высшим исполнительным органом власти был совет пятисот. Он формировался из представителей территориальных  подразделений и руководил повседневной практической деятельностью государств. Ареопаг был чрезвычайно влиятельным  органом государственной власти. Он мог отменять решения народного  собрания , контролировать деятельность совета пятисот и должностных лиц. Состоял ареопаг из архонтов ( высших должностных лиц ) и бывших архонтов , которые назначались пожизненно . Реформы Эфиальта (462 г.) лишили ареопаг высших политических функций , и он превратился в судебный орган.

Спартанская аристократическая  республика ( V-IV вв. до н.э. ). Спарта 
, в отличии от Афин , возглавлявших демократическую часть населения полисов 
, объединяла вокруг себя в основном их аристократическую часть. 
Формально верховная власть принадлежала двум царям , фактически она ограничена в пользу аристократии. Цари являлись военноначальниками , в военное время им принадлежала судебная власть , ведали делами культа. 
Законодательную власть осуществлял совет старейшин ( герусия ) . Герусия состояла из двух царей и 28 членов совета , избираемых из представителей аристократии пожизненно. Высшую правительственную власть осуществляла коллегия эфоров , ежегодно избираемых из числа заслуженных аристократов. 
Эфоры осуществляли контроль за деятельностью всех государственных органов и должностных лиц , в том числе и царей . Они рассматривали важнейшие гражданские и уголовные дела , решали вопросы внешней политики , осуществляли набор войска.

Римская аристократическая  республика (V-II вв. до н.э.). Верховной  властью в республиканском Риме был сенат. Члены сената назначались  особо уполномоченными лицами ( цензорами) , которые в свою очередь назначались народным собранием. Все вопросы , решающиеся в местных органах власти 
(центуриях) , предварительно обсуждались в сенате. Прерогативой сената являлось установление диктатуры , после чего все должностные лица республики переходили в подчинение диктатора , срок полномочий ограничен шестью месяцами. Сенат обладал и другими важными полномочиями: он распоряжался казной и гос. имуществом , решал вопросы войны и мира , назначал командующих войсками и судебные коллегии. Народное собрание , а позже народный трибунат , делали все возможное для охраны граждан от злоупотребления властей.

Заслуга римской  государственности состоит в  том , что она оказала большое влияние на характер и структуру государственной власти ряда стран более поздних цивилизаций. Но в большей мере были восприняты положения римского права. Римские юристы впервые сформировали важнейший правовой институт цивилизованного общества – право собственности . Они подразделяют систему права на две части : право частное и право публичное .

Города –  республики ( феодальные республики ). Возникает наряду с феодальными монархиями . Феодальные республики складываются в результате укрепления могущества и самостоятельности крупных городов , за которыми признавалось право выбирать собственные органы управления , издавать законы 
, осуществлять суд над гражданами. По отношению к центральной власти ( сеньору ) город был обязан вносить определенные взносы , выделять граждан для военной службы. 
Ярко выраженными городами-республиками были Флоренция , Венеция , Генуя – в 
Италии , Новгород и Псков . Вольные города складывались и в Германии , 
Англии , где основную роль играли купцы и ремесленники. 
Наиболее существенной чертой многих городов – республик было признание свободы граждан и свободы рыночных отношений .

Парламентарная  республика – разновидность современной  формы государственного правления , при которой верховная власть в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Глава государства избирается парламентом. Глава государства обладает обширными полномочиями. Он обнародует законы , издает декреты , имеет право роспуска парламента , назначает главу правительства , является главнокомандующим вооруженными силами .

Глава правительства (премьер-министр) назначается президентом . Он формирует возглавляемое им правительство , которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом . 
Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Обладает важнейшими финансовыми полномочиями. 
Парламентская форма республиканского правления представляет собой такую структуру высших органов государственной власти , которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни , свободу личности , создает справедливые условия человеческого общежития , основанного на началах правовой законности.

Президентская республика – соединяет в руках  президента полномочия главы государства  и главы правительства. Характерные  черты: 
- Внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства; 
- Ответственность правительства перед президентом , а не перед парламентом; 
- Более широкие , чем в парламентской республике , полномочия главы государства.

Социалистическая  республика – особая форма государственного правления , которая возникла в ряде стран в результате социалистической революции. 
Основные особенности : 
- Ведущая роль принадлежит представительным органам , которые составляют основу аппарата государственной власти ; 
- Социалистическая республика должна сочетать политическое , хозяйственное и культурное руководство общественной жизнью в едином государственном механизме , что позволило бы государственной власти суверенно распоряжаться общественными средствами производства, регулировать и контролировать распределение материальных и духовных благ; 
- Высшие и местные органы власти объединяются в единую представительскую систему , основанную на принципе демократического централизма; 
- В условиях социалистического государственного правления законодательная и исполнительная власти соединяются в лице работающих представительных учреждений; 
- Социалистическая республиканская форма правления предполагает подотчетность и подконтрольность исполнительно – распорядительных органов органам законодательной власти; 
- Социалистическая республика создает необходимые условия и предпосылки для обеспечения руководящей роли рабочего класса и его партии в общественной и государственной жизни. 
Различают три разновидности социалистической формы государственного правления : Парижскую коммуну , Советскую республику и народно- демократическую (народную) республику , которые изначально выступают как государственная форма диктатуры пролетариата.

Парижская коммуна  считается исторически первой формой диктатуры пролетариата. Во-первых , Парижская коммуна реализовала принцип всеобщего и равного избирательного права. Во-вторых , коммуна полностью разрушила старый государственный аппарат , заменив его новым. Высшим органом власти являлся совет коммуны . Он избирал десять комиссий , через которые коммуна осуществляла высшие законодательные , исполнительные и судебные функции. В- третьих , подобная структура государственной власти в коммуне полностью отвергала буржуазный парламентаризм и связанную с ним теорию разделения властей.

Республика Советов  – возникла в новых исторических условиях в России. В республике Советов В.И.Ленин видит однотипную с Парижской коммуной форму организации власти и выделяет следующие ее признаки: 
- Слом старого буржуазного государственного аппарата и образование таких органов власти , которые бы обеспечивали защиту завоеваний революции вооруженной силой рабочих и крестьян. 
- Обеспечение реального участия трудящихся масс в управлении государством , превращения Советов в политическую основу государственного строя , совмещения в них функций законодательного и исполнительного органа. 
- Руководящая роль в организации государственной и общественной жизни страны принадлежит партии рабочего класса , которая определяет и направляет внутреннюю и внешнюю политику государства .

Народно – демократическая  республика – возникает после  второй мировой войны . По структуре и характеру она мало чем отличается от советской формы правления. 
Советская и народно – демократическая формы правления полностью отрицали прогрессивные стороны парламентаризма и принцип разделения власти . 
Важнейшим фактором , который обусловливал специфику данной конкретной формы государства любого типа , считалось соотношение классовых сил, борьбы классов.

Форма государственного устройства – это национальное и  административно 
– территориальное строение государства , которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями , между центральными и местными органами власти. 
Форма государственного устройства показывает: 
- Из каких частей состоит внутренняя структура государства; 
- Какое правовое положение этих частей и каково взаимоотношение их органов; 
- Как строятся отношения между центральными и местными государственными органами; 
- В какой государственной форме выражаются интересы каждой нации , проживающей на территории данного государства. 
По форме государственного устройства все государства можно разделить на три основные группы : унитарное , федеративное и конфедеративное. 
Унитарное государство – это единое цельное государственное образование , состоящее из административно территориальных единиц , которые подчиняются центральным органам власти и признаком государственного суверенитета не обладают . Характеризуется следующими признаками: 
- Во-первых , унитарное государство предполагает единые , общие для всей страны высшие представительные , исполнительные и судебные органы которые осуществляют верховное руководство соответствующими местными органами. 
- Во-вторых , на территории унитарного государства действует одна конституция , единая система законодательства , одно гражданство . В нем функционирует единая денежная система , проводится обязательное для всех административно-территориальных единиц общая налоговая и кредитная политика. 
- В-третьих , составные части унитарного государства ( области , департамента , провинции ) государственным суверенитетом не обладают .