Типовые формы
контрактов (договоров)
между заказчиком и
проектировщиком (изыскателем)
с рекомендациями по
их применению
МДС 80-16.2000
1. Рекомендации по
применению типовых
форм контрактов (договоров)
между заказчиком и
проектировщиком (изыскателем)
Рекомендации имеют целью упорядочить,
типизировать и тем самым облегчить
процессы подготовки, урегулирования
разногласий и заключения контрактов
(договоров) между заказчиком
и проектировщиком (изыскателем)
на разработку (передачу) проектной
(изыскательской) продукции с применением
типовых форм при рыночных взаимоотношениях
между участниками инвестиционной деятельности.
Освоение полноценных контрактных
отношений на рынке проектной
продукции потребует от заказчиков
и исполнителей значительных
усилий. За рубежом культура контрактных
отношений складывалась на протяжении
столетий. Формулировки отдельных пунктов
контрактов уточнялись юристами высокой
квалификации, а зачастую отшлифовывались
в процессе судебных разбирательств. В
развитых странах существуют многочисленные
юридические фирмы, которые специализируются
в вопросах подготовки и заключения контрактов.
Отечественным заказчикам и проектировщикам
только предстоит выработать
собственную культуру контрактных
отношений и сделать это нужно
будет быстро. В этой связи авторы
Рекомендаций предлагают заинтересованным
организациям установить контакты, совместно
рассматривать сложные ситуации, которые
возникают при подготовке и заключении
контрактов, вырабатывать решения, наилучшим
образом учитывающие интересы сторон.
1. Общие положения
1.1. Основные фонды
в общественном производстве
создаются в результате функционирования
инвестиционного комплекса, состоящего
из предприятий и организаций,
а также отдельных граждан
- участников инвестиционной деятельности.
Самостоятельными субъектами в инвестиционном
комплексе являются заказчики (инвесторы),
которые принимают решения о вложении
собственных или заемных имущественных,
финансовых или интеллектуальных ценностей,
а также исполнители, привлекаемые заказчиками
и выполняющие работы на различных этапах
инвестиционной деятельности.
1.2. Отношения между
заказчиком и исполнителем регулируются
контрактом, представляющим собой
модель организационно-экономических
и правовых предписаний, которые
устанавливают организационно-технологическое
и юридическое закрепление обязательств,
прав и ответственности сторон на период
действия контракта.
1.3. Система контрактных
отношений в инвестиционном комплексе
охватывает всех участников инвестиционной
деятельности (заказчиков проектной
продукции и проектировщиков, заказчиков
изыскательской продукции и изыскателей,
заказчиков оборудования и заводов-изготовителей,
заказчиков строительства и подрядчиков
и т.д.). В настоящих Рекомендациях рассматриваются
вопросы, которые имеют отношение только
к контрактам между заказчиком проектной
продукции и исполнителем-проектировщиком,
заказчиком изыскательской продукции
и исполнителем-изыскателем.
1.4. Проектная
продукция - это результат комплекса
основных и дополнительных работ и услуг
исполнителя, выполняемых для заказчика
по контракту, включая участие в подготовке
исходных данных для проектирования, разработке
проектной и другой технической документации
для строительства, осуществление авторского
надзора и наблюдения за ходом строительства,
участие в приемке построенного объекта
в эксплуатацию и др.
Изыскательская продукция - это результаты
инженерно-геологических, топографо-геодезических,
гидрометеорологических, инженерно-экологических
и других работ, обеспечивающих комплексное
изучение условий района, площадки, участка,
трассы проектируемого строительства,
местных строительных материалов и источников
водоснабжения и получение необходимых
и достаточных материалов для разработки
обоснованных решений при проектировании
и строительстве объектов, а также данных
для составления прогноза изменений природной
среды под воздействием строительства
и эксплуатации предприятий, зданий и
сооружений для обоснования необходимости
проектирования инженерной защиты сооружений
и территорий.
1.5. Заказчиками
проектной (изыскательской) продукции
могут выступать юридические и физические
лица, имеющие необходимые финансовые
средства.
Заказчик может передать право
управления контрактом с его
стороны другому юридическому
или физическому лицу, специализирующемуся
на выполнении такого вида работ,
которое является доверенным лицом заказчика,
действует от его имени и представляет
его интересы в течение всего периода
инвестиционной деятельности. Имущественную
ответственность перед исполнителем за
неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязательств по контракту в любом случае
несет заказчик.
1.6. Исполнителем, как
правило, выступает проектная
(изыскательская) организация (проектно-изыскательская,
проектно-конструкторская и т.п.),
зарегистрированная и получившая
лицензию на строительную деятельность
в установленном законодательством порядке.
1.7. Заказчиками
и исполнителями могут быть
также иностранные юридические
лица и граждане, которые по
законодательству своей страны
могут вести предпринимательскую
деятельность.
1.8. Исполнитель
может по согласованию с заказчиком (если
это предусмотрено условиями контракта)
привлекать для выполнения комплекса
или отдельных видов работ другие организации
и физических лиц, заключая с ними необходимые
соглашения. Ответственность перед заказчиком
за выполнение всех работ в сроки, предусмотренные
контрактом, и с надлежащим качеством
несет исполнитель. В таком случае исполнитель
- проектная организация будет выступать
перед заказчиком в качестве генерального
проектировщика, а перед привлекаемыми
организациями-субпроектировщиками -
в качестве заказчика. При составлении
контрактов на создание (передачу) проектной
продукции с субпроектировщиками могут
быть использованы настоящие Рекомендации.
1.9. Заказчик может
по согласованию с исполнителем
заключать контракты непосредственно
с субпроектировщиками на отдельные виды
работ по созданию (передаче) проектной
(изыскательской) продукции.
1.10. Проектная (изыскательская)
продукция на рынке, как правило,
предлагается не для обезличенного
покупателя, а создается для конкретного
заказчика, в определенное время, для использования
на определенной площадке строительства,
с заданными технико-экономическими показателями.
Это должно учитываться при подготовке
и заключении контракта на создание (передачу)
проектной (изыскательской) продукции.
Если проектная (изыскательская) продукция
разработана по инициативе исполнителя
для обезличенного заказчика, то контракт
может заключаться на передачу проектной
(изыскательской) продукции и оказание
инженерно-консультационных услуг по
ее использованию.
1.11. Контрактная
документация состоит из текста
контракта, дополнительных соглашений,
изменений, дополнений, поправок
и приложений к контракту, которые
являются его неотъемлемой частью.
В приложения, как правило, включают
необходимые пояснения и уточнения
положений контракта. Ими, как правило,
являются технические задания, календарные
планы, графики, расчеты и обоснования
и т.п.
1.12. В составе
настоящих Рекомендаций приведены
типовые формы контрактов на
создание (передачу) проектной продукции
(
разд.2) и
изыскательской продукции (
разд.3) с
инструкциями по их заполнению.
1.13. Обязательным
условием использования предлагаемых
типовых форм контрактов является
экономическая самостоятельность и
независимость заказчика и исполнителя.
Это предполагает самостоятельное принятие
решений при:
формировании портфеля заказов
и определении показателей собственной
производственно-хозяйственной деятельности;
выборе партнеров;
заключении соглашений и подписании
контрактов;
определении договорных цен на
проектную (изыскательскую) продукцию
по соглашению сторон.
1.14. Контракт приобретает
юридическую силу в результате
последовательной реализации этапов
подготовки, урегулирования разногласий
и заключения контракта.
2. Подготовка, урегулирование
разногласий и
заключение контракта
2.1. Подготовка контракта
На этапе подготовки стороны
осуществляют выбор партнера
и составляют проект контракта
и условий страхования.
Для заявления о своем выходе на рынок
исполнителю целесообразно использовать
любые доступные виды и формы рекламной
деятельности: объявления через средства
массовой информации, издание рекламных
проспектов, прямую почтовую рекламу и
т.п. В рекламе, кроме традиционных сведений
об основных направлениях деятельности,
рекомендуется помещать информацию о
профессиональных достижениях специалистов,
привлекаемых к работе, численности и
квалификационном составе работников,
разработанных ранее наиболее престижных
проектах (изыскательских работах), о круге
своих партнеров.
Исполнителю целесообразно разослать
потенциальным заказчикам информацию
о своей специализации, финансовых,
производственных и других возможностях,
в том числе:
истории создания и перспективах
развития организации;
территориальном расположении;
структуре организации и численности
персонала, краткие сведения о
ведущих специалистах, их опыте
и профессионализме;
видах и объемах выполняемых
работ, продукции и услугах,
которые пользуются повышенным
спросом;
основных объектах, запроектированных
и построенных за последние
годы, отзывы заказчиков;
финансовом состоянии за последние
годы;
объемах работ, которые могут
быть предложены для выполнения
в ближайшие годы.
Такая информация позволит потенциальному
заказчику определить круг приемлемых
для него исполнителей и использовать
ее как для проведения прямых переговоров
с конкретным исполнителем, так и для размещения
заказа на основе конкурса (тендера).
В случае достижения соглашения
между заказчиком и исполнителем
о сотрудничестве в реализации инвестиционных
намерений заказчика подготовка проекта
контракта традиционно поручается исполнителю.
Заказчик может проявить инициативу в
подготовке контракта, но в любом случае
целесообразно предварительно известить
исполнителя. К подготовке условий контракта
рекомендуется привлекать представителей
страховых компаний для определения условий
страхования и юристов, которые впоследствии
при необходимости могут быть привлечены
к возможным арбитражным и судебным разбирательствам
по контракту.
При использовании для подготовки
контракта типовой формы следует
точно придерживаться правил
заполнения, указанных в инструкции.
2.2. Урегулирование
разногласий
В процессе подготовки и исполнения
контракта у сторон могут возникать
разногласия. Порядок урегулирования
и период подготовки контракта должен
предусматривать проведение переговоров
по их рассмотрению с обязательным составлением
протокола разногласий. Если в процессе
рассмотрения разногласий стороны не
придут к соглашению, то переговоры по
решению сторон могут быть продолжены
до его достижения либо заказчик вправе
обратиться к другому исполнителю.