Структура управления

Структура управления - совокупность звеньев  управления, находящихся во взаимосвязи  и соподчиненности и обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого.

Для достижения поставленных целей и выполнения соответствующих задач менеджер должен создать организационную  структуру (организационную систему  управления) предприятия. В самом  общем смысле этого слова структура  системы — это совокупность связей и отношений между ее элементами. В свою очередь, организационная  система управления представляет собой  совокупность подразделений и должностей, связанных отношениями и подчинением. При создании структуры управления менеджер должен в максимально возможной  степени учесть специфику деятельности предприятия и особенности его взаимодействия с внешней средой. Процесс создания организационной структуры управления обычно включает три основных этапа:

определение типа организационной структуры (прямого  подчинения, функциональная, матричная  и др.);

выделение структурных подразделений (аппарат  управления, самостоятельные подразделения, целевые программы и др.);

делегирование и передача на нижестоящие уровни полномочий и ответственности (отношения  руководства—подчинения, отношения  централизации—децентрализации, организационные  механизмы координации и контроля, регламентация деятельности подразделений, разработка положений о структурных подразделениях и должностях).

Организацию и управление работой предприятия  осуществляет аппарат управления. Структура  аппарата управления предприятием определяет состав и взаимосвязь его подразделений, а также характер возложенных  на них функций. Поскольку разработка такой структуры связана с  установлением перечня соответствующих  подразделений и штата их работников, менеджер определяет взаимоотношения  между ними, содержание и объем  выполняемых ими работ, права  и обязанности каждого работника.

С точки  зрения качества и эффективности  управления выделяют следующие основные типы структур управления предприятием:

иерархический тип, к которому относятся линейная организационная структура, функциональная структура, линейно-функциональная структура  управления, штабная структура, линейно-штабная  организационная структура, дивизиональная структура управления;

органический  тип, включающий бригадную, или кросс-функциональную, структуру управления; проектную структуру управления; матричную структуру управления.

Рассмотрим  их более подробно.

Иерархический тип структур управления. На современных предприятиях наиболее распространена иерархическая структура управления. Такие структуры управления были построены в соответствии с принципами управления, сформулированными Ф. Тейлором в начале XX в. Немецкий социолог М. Вебер, разработав концепцию рациональной бюрократии, дал наиболее полную формулировку шести принципов.

Принцип иерархичности  уровней управления, при котором  каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим уровнем и подчиняется  ему.

Вытекающий  из предыдущего принцип соответствия полномочий и ответственности работников управления месту в иерархии.

Принцип разделения труда на отдельные функции и  специализации работников по выполняемым  функциям.

Принцип формализации и стандартизации деятельности, обеспечивающий однородность выполнения работниками  своих обязанностей и скоординированность различных задач.

Принцип, вытекающий из предыдущего — обезличенности выполнения работниками своих функций.

Принцип квалифицированного отбора, в соответствии с которым  найм и увольнение с работы производятся в строгом соответствии с квалификационными требованиями.

Организационная структура, построенная в соответствии с этими принципами, получила название иерархической или бюрократической структуры.

Всех сотрудников  можно дифференцировать на три основные категории: руководители, специалисты, исполнители. Руководители — лица, выполняющие главную функцию  и осуществляющие общее руководство  предприятием, его службами и подразделениями. Специалисты — лица, выполняющие  основную функцию и занятые анализом информации и подготовкой решений  по экономике, финансам, научно-техническим  и инженерным проблемам и т. д. Исполнители — лица, выполняющие  вспомогательную функцию, например, работу по подготовке и оформлению документации, хозяйственную деятельность. В структуре управления различных  предприятий много общего. Это  дает возможность менеджеру в  определенных пределах использовать так называемые типовые структуры.

В зависимости  от характера связей между различными подразделениями различают следующие  типы организационных структур управления:

линейная

функциональная

дивизионная

матричная

Линейная  структура управления

Во главе  каждого подразделения находится  руководитель, наделенный всеми полномочиями, единолично отвечающий за работу подчиненных  звеньев. Его решения, передаваемые по цепочке сверху вниз обязательны  для выполнения всеми нижестоящими звеньями. Сам руководитель в свою очередь подчинен вышестоящему руководителю.

Принцип единоначалия предполагает, что подчиненные выполняют  распоряжения только одного руководителя. Вышестоящий орган не имеет права  отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, минуя их непосредственного руководителя. Основным признаком линейной ОСУ  является наличие исключительно  линейных связей, что обуславливает все ее плюсы и минусы.

Плюсы:

очень четкая система взаимосвязей типа " начальник - подчиненный";

явно выраженная ответственность;

быстрая реакция  на прямые приказания;

простота  построения самой структуры;

высокая степень " прозрачности" деятельности всех структурных единиц.

Минусы:

чрезмерная  нагрузка на высший уровень управления;

отсутствие  вспомогательных служб;

отсутствие  возможности быстрого разрешения вопросов, возникающих между различными структурными подразделениями;

высокая зависимость  от личных качеств менеджеров любого уровня.

Линейная  структура используется мелкими  и средними фирмами с несложным  производством.

Функциональная  структура управления

 Если  в линейную структуру управления  внести прямые и обратные функциональные  связи между различными структурными  единицами, то она превратиться  в функциональную. Наличие в этой  структуре функциональных связей  позволяет различным отделам  контролировать работу друг друга.  Плюс ко всему, появляется возможность  активного включения в ОСУ различных обслуживающих служб.

Например, Службу по обеспечению работоспособности  производственного оборудования, Службу технического контроля и т. п. Так  же появляются неформальные связи на уровне структурных блоков.

При функциональной структуре общее руководство  осуществляется линейным руководителем  через руководителей функциональных органов. При этом руководители специализируются по отдельным управленческим функциям. Функциональные подразделения имеют  право давать указания и распоряжения нижестоящим подразделениям. Выполнение указаний функционального органа в  пределах его компетенции обязательно  для производственных звеньев. Данная организационная структура имеет  свои преимущества и недостатки.

Плюсы:

снятие большей  части нагрузки с высшего уровня управления;

стимулирование  развития неформальных связей на уровне структурных блоков;

уменьшение  потребности в специалистах широкого профиля;

как следствие  предыдущего плюса - улучшение качества выпускаемой продукции;

появляется  возможность создания штабных подструктур.

Минусы:

значительное  усложнение связей внутри предприятия;

появление большого количества новых информационных каналов;

появление возможности переноса ответственности  за неудачи на сотрудников других подразделений;

затруднение координации деятельности организации;

появление тенденции к чрезмерной централизации.

Дивизионная структура управления

Дивизион - это крупное структурное подразделение  предприятия, обладающее большой самостоятельностью за счет включения в себя всех необходимых служб.

Необходимо  заметить, что иногда дивизионы принимают  форму дочерних предприятий фирмы, даже юридически оформляются, как отдельные  юридические лица, на деле же являясь  составными частями одного целого. Эта организационная структура  имеет следующие плюсы и минусы.

Плюсы:

наличие тенденций  к децентрализации;

высокая степень  самостоятельности дивизионов;

разгрузка менеджеров базового звена управления;

высокая степень  выживаемости в условиях современного рынка;

развитие  у управляющих дивизионов предпринимательских навыков.

Минусы:

появление дублирующих функций в дивизионах;

ослабление  связей между сотрудниками различных  дивизионов;

частичная потеря контроля над деятельностью  дивизионов;

отсутствие  одинакового подхода к управлению различными дивизионами Генеральным  директором предприятия.

Матричная структура управления

На предприятии  с матричной ОСУ работа постоянно ведется по нескольким направлениям одновременно. Примером матричной организационной структуры является проектная организация, функционирующая следующим образом: при запуске новой программы назначается Ответственный руководитель, который ведет ее от начала и до конца. Из специализированных подразделений ему для работы выделяют необходимых сотрудников, которые по завершении реализации возложенных на них задач возвращаются обратно в свои структурные подразделения.

Матричная организационная структура состоит  из основных базисных структур типа " круг". Такие структуры редко  носят постоянный характер, а в  основном образуются в рамках предприятия  для быстрого внедрения нескольких новшеств одновременно. Они так же, как и все предыдущие структуры имеют свои плюсы и минусы.

Плюсы:

возможность оперативной ориентации на потребности  своих клиентов;

снижение  затрат на разработку и апробацию  новшеств;

значительное  сокращение времени на внедрение  различных новшеств;

своеобразная  кузница руководящих кадров, так  как руководителем проекта может  быть назначен практически любой сотрудник предприятия.

Минусы:

подрыв принципа единоначалия и, как следствие, необходимость  со стороны руководства постоянного  отслеживания баланса в управлении сотрудником, который одновременно подчиняется и руководителю проекта, и своему непосредственному начальнику из того структурного подразделения, из которого он пришел;

опасность возникновения конфликтов между  руководителями проектов и начальниками подразделений, из которых они получают специалистов для реализации своих  проектов;

большая сложность  в управлении и координации деятельности организации в целом.