Роль государства в управлении экономикой

       Контрольная работа на тему: «Роль государства в управлении экономикой». 
 

       Содержание:

       Введение………………………………………………………………………..2

       1. Деятельность государства в управлении  экономикой….………………...3

       2. Роль государства в управлении  экономикой…………………………...…6

       Заключение…………………………………………………………………...15

       Список  используемой литературы ………………………………………….17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение

       В науке можно наблюдать расхождение  мнений в отношении роли государства  в управлении экономикой. С одной  стороны, крах административно-командной  экономической системы в странах бывшего СССР и Восточной Европы вызывает сомнение в необходимости усиления его роли. А с другой - переосмыслить ее важность заставляют такие причины, как:

       - финансовый кризис «государств  всеобщего благосостояния», проявляющийся  в большинстве промышленно развитых стран;

       - крушение ряда государств и  небывалое увеличение числа чрезвычайных  ситуаций в различных частях  света; 

       - а также усиление роли государства  в управлении экономикой в  странах Восточной Азии, благодаря  чему они смогли явить миру экономическое чудо.

       Разные  экономические системы мира и  отдельные государства отличаются друг от друга по соотношению ролей  в управлении экономикой. Различия касаются набора способов и форм регулирования, пределов действия той или иной формы, а также направленности регулирования экономики. Однако во всех случаях экономические функции государства в управлении экономикой играют очень существенную роль.

       Эта роль осуществляется в таких широких  масштабах, что на деле невозможно составить  исчерпывающий перечень государственных экономических функций. С определенной достоверностью можно установить долю национального продукта, производимого под эгидой правительства, общий объем продукции, приобретаемой государством, удельный вес и абсолютные размеры государственных инвестиций трудно.  
 
 

       1. Деятельность государства  в управлении экономикой

       Деятельность  государства в управлении экономикой можно свести к нескольким основным функциям. Это, во-первых, составление  макроэкономических планов-прогнозов  или, иначе говоря, индикативных планов. Их назначение - определение основных ориентиров, относящихся к масштабам, пропорциям и конечным целям развития производства. Вместе с тем выявляются главные проблемы, с которыми предстоит столкнуться при реализации плана. Созданный в итоге документ просто информирует общественность и деловые круги о предполагаемой общей картине состояния экономики.

       Ко  второй форме участия государства  в управлении экономикой можно отнести  формирование решений, непосредственно  затрагивающих структуру хозяйства. Это прежде всего распределение централизованных инвестиций и иных контролируемых государством ресурсов, размещение госзаказов, а также разработка программ свертывания неэффективных отраслей и производств, урегулирование возникающих социальных проблем, создание в том или ином регионе благоприятного климата для привлечения частных инвестиций путем вложения государственных средств в развитие инфраструктуры. Решения подобного рода должны иметь, как правило, обязательный характер, оформляться в виде законодательных актов, постановлений и т.п. Понятно, что именно такие регулирующие функции должны преобладать в условиях государственной организации экономической жизни (в той или иной мере они существуют также в странах с рыночной экономикой).

       И, наконец, третья форма влияния государства на хозяйственную деятельность - это выработка системы регуляторов для процессов, не входящих в сферу прямого правительственного контроля. Такие регуляторы призваны поддерживать стабильный характер экономического развития. Среди них налоги, дотации, принципы и методы ценообразования, а также налоговые и кредитные льготы приоритетным отраслям, таможенные правила и др. Важнейшая регулирующая роль в современной рыночной экономике принадлежит инструментам кредитно-денежной политики, обеспечению стабильности денежной единицы и сбалансированности внешних платежей. Разумеется, соотношение между обозначенными тремя формами участия государства в управлении экономикой может варьировать в зависимости от хозяйственной среды. Так, составление планов и прогнозов всегда являлось неотъемлемой чертой советской экономики.

       В стабильных государствах правительства  разрабатывают и осуществляют программы  социального обеспечения, устанавливают  минимальные размеры заработной платы, пособия по безработице, фиксируют цены с целью повышения доходов определенных групп населения, устанавливают дифференцированные ставки налогов на личные доходы населения. Таким образом, правительства регулируют распределение доходов путем прямого вмешательства в функционирование рынка и косвенно с помощью системы налогов и других платежей.

       Некоторые экономические задачи правительства  имеют целью поддержать и облегчать  функционирование рыночной системы. К  их числу можно отнести:

       - Обеспечение правовой базы и  общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рыночной экономики.

       -    Защита конкуренции.

       -     Перераспределение доходов и  богатства.

       -  Корректирование распределения  ресурсов с целью изменения  структуры национального продукта.

       - Стабилизация экономики, контроль за уровнем занятости и инфляции, стимулирование экономического роста. Задачи по обеспечению правовой базы рыночной экономики разрешаются путем введения правил поведения, которыми должны руководствоваться производители в своих отношениях с потребителями. Законодательные акты правительства касаются определения прав собственности, отношений между предприятиями, запрета на продажу фальсифицированных продуктов и лекарств, установления стандартов качества, маркировки продукции, ответственности за соблюдением условий контрактов и т.д.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   2. Роль государства  в управлении экономикой

       В странах мира, в принципе, может  наблюдаться различная степень  влияния государства на экономические  процессы, разные при этом получаются результаты, и зависит это от многих обстоятельств, в том числе, от особенностей исторического развития. В наиболее общем виде можно выделить два принципиально отличающихся идеологических подхода к роли государства в управлении экономикой: индивидуалистический и коммунитарный. Хотя в реальной практике обычно используется некая их комбинация, с преобладанием одного из них.

       В обществе с индивидуалистической идеологией роль государства обычно ограничена. Его главные цели - защита собственности, обеспечение гарантий заключаемым договорам, соблюдение открытости рынка и максимально свободной конкуренции. Государственное вмешательство носит временный характер и может происходить лишь при образовании кризисных ситуаций, в связи с эпидемиями, войнами, в случае нарастания экологических катастроф, когда под угрозой оказываются здоровье и безопасность нации.

       Абсолютно иной является роль государства в  обществе с коммунитарной идеологией. Роль государства здесь состоит  в определении потребностей сообщества в кратко- и долгосрочной перспективе и в их планомерном удовлетворении, в обеспечении следования страной намеченным курсом, иногда - принудительно, и даже с использованием всей его политической мощи.

       Помимо  того, в коммунитарном государстве (Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Швеция) планирует и определяет общий курс развития экономической жизни правительство. То есть исполнительные органы оказываются важнее законодательных, именно они «командуют» бизнесом. В индивидуалистическом же государстве (США, Канада, страны Западной Европы), напротив, роль правительства, как правило, ограничена. Там довольно сильна законодательная власть и действует серьезная система «сдержек и противовесов» власти исполнительной. На переосмысление «традиционного европейского» взгляда на роль государства - не его дело планировать и управлять национальной экономикой, и правительству следует лишь реагировать на давление групп интересов, на кризисы по мере их возникновения - смогли повлиять три основных фактора.

       Первый - это растущая производительность таких стран, как Тайвань, Южная Корея, Япония, чья национальная стратегия характеризовалась тесным сотрудничеством правительства с субъектами рыночной экономики (и даже вмешательством в экономическую сферу), причем ряд отраслей (с целью обеспечения ведущего положения в мире) там получали существенную государственную поддержку (селективное управление).

       Именно  успехи стран Азиатско-тихоокеанского региона, где нет «свободной торговли», «свободных предпринимателей» и  даже «свободы рынка» - в европейском  понимании, и где существенные социально-экономические достижения обеспечило именно жесткое государственное управление, в котором наибольшее развитие получило селективное управление - поставили под сомнение правильность индивидуалистической идеологии (по крайней мере, в ее «чистом виде»).

       Второй  фактор - глобализация бизнеса, формирование сложных коалиций многонациональных  корпораций, которые целенаправленно  и избирательно (селективно) поддерживались правительством. Хотя, справедливости ради, заметим, что взаимоотношения  между правительством и многонациональными корпорациями часто носят сложный и напряженный характер. А корпорации даже склонны рассматривать отдельные государства как «подмостки», где они играют по своим правилам, пользуясь при этом силой одних и слабостью других стран.

       И третий фактор (который может рассматриваться  как результирующий от первых двух) - возрастающее значение новых технологий, обеспечивающих успешное и опережающее  экономическое развитие. Несмотря на то, что технология сама по себе способна к быстрому распространению в мире, умение активизировать это распространение и воспользоваться им оказывается далеко неодинаковым в различных странах.

       Как считают ученые, функцией государства  здесь должно быть стимулирование, направление и ускорение структурных  и технологических изменений, необходимых для долговременного роста, для получения выигрыша социумом в целом, для подъема страны на более высокую ступень общественного развития.

       Хотя  здесь не следует выпускать из внимания и тот факт, что именно распространение современных высоких технологий содержат в себе угрозу для природной среды, и по этому поводу уже сегодня в мировом сообществе нарастает тревога. Все чаще раздаются призывы к соблюдению экологической безопасности, к усилению контроля над их разработкой и внедрением, что объективно потребует большего вмешательства государства.

       Таким образом, учитывая внутренние потребности  дальнейшего общественного развития, одновременно стимулируемого мировым  сообществом, в экономически развитых странах постепенно происходили изменения в области государственного управления. Государство все больше перемещалось в центр происходящих событий в экономической и социальной сферах, хотя и не в качестве «главнокомандующего», а как партнер и помощник, как «катализатор» и регулятор проводимых изменений.

       Все вышеперечисленные факторы заставили  по-новому осознать и само понятие «эффективного государства», так как от этого могли зависеть экономические и социальные успехи, и которое, как оказалось, для разных стран имело неодинаковое смысловое значение. Потребовалось ответить на вопрос, чем же в реальности объясняется тот факт, что одни государства успешнее реагируют на перемены и стабильнее развиваются, чем другие?

       Как оказалось, эффективность государственного управления в области экономики  обуславливается не количественными, а качественными его характеристиками, она не связана напрямую, ни с численностью государственного аппарата, ни с величиной государственной собственности (как, например, в США или Японии), а зависит именно от грамотного использования селективного подхода.

       И причину многих неудач в области  государственного вмешательства в экономическую сферу следует искать, прежде всего, в неспособности правительства в конкретный момент времени правильно избрать направления селективного управления, оценить те или иные потенциальные точки роста и увязать меж собой интересы субъектов взаимодействия.

       В частности, выбор точек роста, производимый исходя из политических соображений (угледобыча в Великобритании) привел к негативным результатам. И наоборот, отказ от преувеличенного государственного воздействия на отрасли, отягчающие экономику, ориентация на развитие современных технологий помогли ряду стран выдвинуться на лидирующие позиции в мире, сделать отдельные отрасли экспортирующими, и в целом добиться серьезного экономического роста.