Региональные аспекты инновационной деятельности

РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ

ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Б.П. Макогон, А.Ф. Коновалов

Донецкая облгосадминистрация;

Донецкий научный  центр НАН Украины

Проведено аналіз стану спав у науково-технологічній  сфері регіону  і

сформульовано основні заходи, які  повинні сприяти розвитку та

активізації інноваційної діяльності, спрямованої на використання і

комерціалізацію результатів наукових досліджень і розробок,

переходу  економіки до інноваційної моделі розвитку.

Донецкая область  имеет один из наибольших в Украине  науч-

ных потенциалов. Здесь сосредоточенно 32 ВУЗа, 14 учреждений На-

циональной академии наук Украины и около 70 отраслевых научно-

исследовательских и  проектно-конструкторских организаций, в кото-

рых работают, 587 докторов и более 4 тысяч кандидатов наук. Всего в

сфере "Наука и  научное обеспечение" занято 13,6 тыс. человек.

В Донбассе сформированы научные школы мирового уровня,

получены важные результаты в области фундаментальных исследова-

ний, выполнен ряд  крупных прикладных разработок, которые  нашли

широкое использование в народном хозяйстве.

В последнее время  в области "Наука и научное  обслуживание"

наблюдаются определенные положительные тенденции. Персонал на-

учных организаций  на начало 2001 года увеличился в сравнении  с

1999 годом на 1 %, в  том числе численность специалистов, которые

непосредственно выполняют  научно-исследовательские работы,

опытно-конструкторские  работы (НИОКР), увеличилась на 4,4 %. В

2000 году численность  молодых работников в возрасте  до 28 лет воз-

росла в научной  сфере в сравнении с 1999 г. на 4,2 %.

Объем финансирования НИОКР составил в 2000 г. 111,3 млн.

грн. против 94,3 млн. грн. в 1999 г., а за 9 месяцев 2001 г. общий  объ-

ем финансирования научных и научно-технических  работ уже соста-

вил 106,7 млн. грн.

Однако, несмотря на эти  наметившиеся положительные тенден-

ции, необходимо констатировать, что кризисное положение в  науке

сохраняется.

Прежде всего, в 5-6 раз ниже предусмотренного Законом  Ук-

раины "О научной  и научно-технической деятельности" остаётся её 

945

финансирование из государственного бюджета, несмотря на поста-

новления Совета национальной безопасности и обороны Украины

1998 и 2001 годов.

Продолжается старение научных кадров. Каждый четвертый

специалист в области  науки – пенсионер, средний возраст  доктора на-

ук в 2000 г. составлял 59 лет, а кандидата наук – 52 года.

Недостаточное финансирование научно-исследовательских ра-

бот, которые выполняются  в НИИ и ВУЗах, слабый приток молодых

сил, приводят к тому, что нарушается процесс передачи знаний от

старшего поколения молодому, в результате чего исчезают научные

школы, формировавшиеся  на протяжении десятилетий.

"Программа научно-технического  развития Донецкой области

на период до 2020 года" должна способствовать реализации на регио-

нальном уровне провозглашенной  Президентом Украины концепции о

переходе экономики  страны на инновационный путь развития, обес-

печить выход из кризисного состояния научно-технологической  сфе-

ры и достижение устойчивого развития экономики  региона.

Для активного внедрения  результатов научных исследований в

экономику региона  должна быть сформирована региональная иннова-

ционная политика, включающая формы и методы государственного и

местного стимулирования научно-технической активности, активиза-

ции взаимодействия науки  и производства с целью широкого вопло-

щения разработок в  конечный производственный результат - новые,

конкурентоспособные, высоколиквидные виды продукции, новые

технологические процессы, организационные решения.

Региональная инновационная  политика должна предусматривать

совершенствование экономико-правовой базы, наработку и реализа-

цию мероприятий по совершенствованию методической, организаци-

онной, информационной и других составляющих инновационной дея-

тельности. При этом необходимо иметь в виду, что инновационная

деятельность является венчурным бизнесом. Это значит, что ранее у

нас ею никто не занимался, а также то, что побудительным  мотивом

для занятия инновационной деятельностью является получение высо-

кой прибыли. В свете  сказанного, видятся такие основные направле-

ния работы по развитию инновационных процессов в регионе.

Развитие  инновационной культуры и формирование благо-

приятного социального климата  для инновационной деятельно-

сти. Необходимо определить и сделать общепринятыми основные

понятия в сфере  инновационной деятельности. Например, органами

государственной статистики выпускается сборник "Инновационная 

946

деятельность", при  подготовке которого используется форма "Отчет

про внедрение инноваций". Здесь под "инновациями" понимаются не-

которые новшества, которые можно внедрить, использовать. Однако в

соответствии с  международными стандартами инновация определя-

ется  как конечный результат  инновационной деятельности, полу-

чивший воплощение в виде нового или усовершенствованного про-

дукта, реализованного на рынке, или усовершенствованного техноло-

гического процесса, используемого в практической деятельности, ли-

бо в новом подходе  к социальным услугам, управленческим решени-

ям.

Актуальной является разработка критериев инновационной дея-

тельности, которые  позволят определять инновационный  потенциал

научных и промышленных организаций, проводить их ранжирование

по уровню инновационной активности.

Необходимо активизировать взаимодействие ученых, промыш-

ленников и бизнесменов  со средствами массовой информации по

разъяснению и пропаганде инновационной деятельности, раскрытию

ее сути и возможностей, широкого информирования населения  о ре-

зультатах инновационной деятельности.

Формирование  экономико-правовой базы для обеспечения  ин-

новационной деятельности путем разработки новых и внесения из-

менений и дополнений в действующие законодательные  акты с целью

создания привлекательных  социально-экономических условий  для

инновационной деятельности на государственном и региональном

уровнях. В этом может помочь утвержденный решением облсовета

Центр законодательных  инициатив. Этому же будет способствовать

принятие в ближайшее  время Законов Украины "Об инновационной

деятельности" и "О приоритетных направлениях инновационной дея-

тельности в Украине  до 2005 года".

Особое внимание необходимо уделить разработке системы ме-

роприятий по поощрению  и стимулированию субъектов инновацион-

ной деятельности на региональном уровне.

Формирование  и развитие системы  информационного  обес-

печения инновационной деятельности. С целью улучшения взаимо-

действия научных  организаций с предприятиями  и потенциальными

инвесторами, необходимо создать компьютерный банк данных об ин-

новационных проектах, законченных научно-технических  разработках

и деловых возможностях предприятий области. Такая информация не-

обходима для формирования, разработки и выполнения инновацион- 

947

ных проектов, поиска инвесторов. Для расширения информационного

поля необходимо обеспечить связь банка данных с Украинским цен-

тром трансфера  технологий, Международным банком технологий и

деловых возможностей.

Организация действующей системы  комплексной эксперти-

зы. В соответствии с новым законодательством, проводить экспертизу

могут не все научно-исследовательские  институты и ВУЗы, у которых

этот вид деятельности записан в уставе, а только те, которые получи-

ли соответствующий  сертификат Министерства образования  и науки

Украины. Такой сертификат получен Донецким научным центром

НАН Украины, при нем создан Экспертный совет, разработаны мето-

дики для проведения экспертизы инвестиционных и инновационных

проектов. Подобная работа проведена и в Донецком региональном от-

делении Академии технологических  наук Украины. Необходимо от-

работать механизмы, которые позволили бы использовать имеющийся

потенциал для проведения экспертизы инвестиционных и инноваци-

онных проектов, которые  предполагается реализовывать в  регионе, в

соответствии с  действующим законодательством.

Разработка  и внедрение многоуровневой системы подготовки

и переподготовки специалистов для работы в сфере инновацион-

ной деятельности. Активизация инновационных процессов невоз-

можна без разработки и внедрения многоуровневой системы  подго-

товки кадров для  инновационной деятельности. Такие специалисты

нужны в НИИ, на промышленных предприятиях, в органах власти. В

Указе Президента Украины от 20.08.2001 г. № 640/2001 говорится о

том, что необходимо "включить, начиная с 2002 года, в  учебные пла-

ны высших учебных  заведений специальные курсы  по вопросам инно-

вационного развития экономики Украины" и "обеспечить, начиная с

2002 года, повышение  квалификации государственных служащих  по

вопросам организации  инновационной деятельности в Украине". В

наших ВУЗах такая  работа уже ведётся. Например, в Донецкой госу-

дарственной академии управления создана и работает "Кафедра инно-

вационного менеджмента". Имеющийся опыт необходимо совершен-

ствовать и использовать, особенно в наших крупных технических  ву-

зах, в которых преподаватели  и студенты непосредственно участвуют

в выполнении научно-технических  и технологических разработок.

Обеспечение развития международного сотрудничества в

сфере инновационной деятельности путем участия в разработке