Профсоюзы в постсоветской России

Министерство  образования и  науки

Государственное образовательное учреждение  высшего  профессионального образования

«Волгоградский  государственный  социально-педагогический университет» 

Факультет экономики и управления

Кафедра управления персоналом 
 
 
 

       Профсоюзы в постсоветской  России 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Волгоград – 2011

       Начавшееся  во второй половине 1980-х гг. изменение  общественной атмосферы отразилось и на профсоюзном движении, однако не так стремительно, как это произошло  в политической сфере. Здесь события  развивались по инерционному сценарию.

       Российские  структуры ВЦСПС (Всероссийский  центральный совет профессиональных союзов), преобразованные в 1990 г. в  Федерацию независимых профсоюзов России (ФНПР), до сих пор составляют наиболее крупный сегмент профдвижения страны. ФНПР насчитывает 25 миллионов  членов (около 90% всех членов профсоюзов в стране), объединённых в 47 общероссийских профсоюзов. Для сравнения – в  «альтернативных» профсоюзах по самым  оптимистичным подсчётам состоит  не более 4 млн человек. В состав Конфедерации труда России и Всероссийской конференции труда, даже после их объединения в 2010 г., входит менее десятка общероссийских профсоюзов, в состав Федерации профсоюзов России – два, в состав объединения СОЦПРОФ – всего один.

       Тем не менее очевидна тенденция к снижению численности «традиционных» (ФНПРовских) профсоюзов – в середине 1990-х они насчитывали около 50 млн. членов, к концу десятилетия около 45 млн. – и постепенному росту численности «альтернативных» профобъединений, хотя до паритета между ними ещё очень далеко.

       Главное отличие «альтернативных» от «традиционных» профсоюзов заключается в том, что  они не зависят от администрации  предприятий, в то время как «традиционные» по-прежнему, как и в советские  времена, включают в свой состав управленцев  и работодателей, а по сути – являются инструментом в руках последних.

       Кроме того, «альтернативные» профсоюзы, во всяком случае на первых порах, были гораздо более политизированы. Федерация независимых профсоюзов всегда ориентировалась на власть, а если в рядах последней возникали разногласия, то пыталась просчитать, кто в конечном итоге окажется сильней. «Альтернативные» профсоюзы, напротив, с самого начала проявили бурную активность как в экономической сфере – в качестве организаторов забастовок (так, образованный в 1990 г. Независимый профсоюз горняков выступил главным инициатором всесоюзных и всероссийских шахтёрских забастовок в 1989, 1991 и 1993-1998 гг.), так и в политической сфере.

       В дальнейшем, однако, степень политизированности «альтернативных» профсоюзов существенно снизилась. Так, руководство СОЦПРОФа в ноябре 2008 г. подписало протокол о взаимодействии и информационном обмене с «Единой Россией», а один из сопредседателей «Защиты труда» Олег Шеин из лидера ортодоксально-коммунистического Объединённого фронта трудящихся превратился в члена Центрального совета вполне умеренной «Справедливой России».

       Однако  деполитизация «альтернативных» профсоюзов не привела к дерадикализации их тактики. Основными формами их деятельности по-прежнему остаются организация забастовок, блокирование дорог, захват предприятий и т.д.

       В последнее время стала также  прослеживаться тенденция к консолидации «альтернативных» профсоюзов. В мае 2010 г. после долгих переговоров и  подготовительных мероприятий произошло  объединение Всероссийской конфедерации труда и Конфедерации труда России (на основе юридических документов КТР). В июле было заключено соглашение о сотрудничестве между Конфедерацией  труда России и Федерации профсоюзов России (в число её участников входит, в частности, МОРП «Защита труда»), предусматривающее объединение  двух организаций в течение ближайших  нескольких месяцев.

       Вне объединительного процесса остался  только СОЦПРОФ, покинувший в 2000 г. Всероссийскую  конфедерацию труда. Однако и его  руководство время от времени  высказывает соответствующие намерения  и даже претендует на роль главного объединителя «альтернативных» профсоюзов.

       Деятельность  профсоюзных организаций 

     Важнейшей страницей в летописи профсоюзного движения России в постсоветский  период стало проведение Учредительного съезда профсоюзов РСФСР в 1990 году, провозгласившего создание Федерации  независимых профсоюзов России.

     В начале 1990-х ФНПР впервые в стране приняла Декларацию о правах трудящихся и программу реформирования трудового законодательства, организовала разработку изменений и дополнений в Кодекс законов о труде, законопроектов в области социальной политики, а также концепцию будущего Трудового кодекса.

     В стране существует большое количество профсоюзных организаций, их объединения  и ассоциации с общей численностью около 30 миллионов человек (около 50% работающего населения). У этих организаций  есть собственность, деньги (взносы) и  бюрократический аппарат. Представители  профсоюзной стороны регулярно  принимают участие в заседаниях региональных и федерального правительств, международных симпозиумах, форумах и конференциях. С профсоюзами осторожничает власть (вдруг забастуют или выйдут на улицы!), в Государственной Думе создана депутатская группа «Солидарность», которая является профсоюзным лоббистом в парламенте. Очевидно, что такая «махина» не может существовать просто так, без надобности. Очевидно настолько, что базовая сущность и смысл профсоюзов всерьез не обсуждаются никем. Однако более пристальный взгляд на бытие российских профсоюзов позволяет увидеть картину не столь однозначную.

     Отношение простых людей к профсоюзам показывают последние результаты изучения общественного  мнения. По опросу ВЦИОМ (пресс-выпуск № 520 от 29.08.2009 г.), в качестве причин недоверия профсоюзам как демократическим  институтам в России граждане называют следующие:

     - деятельность профсоюзов незаметна,  бесполезна, неэффективна, их просто  нет - 39%;

     - они не отстаивают интересы  работников, выполняют волю властей  - 16%;

     - не доверяет профсоюзам, затрудняются  сформулировать причины своего  недоверия, но тем не менее не доверяют - 46%.

     Требования  профсоюзного движения (сегодня общая  численность составляет более 31 миллиона человек) к власти и работодателям  за 100 лет существования в России практически не изменились, считает  председатель ФНПР Михаил Шмаков. Напомнив, что 100 лет назад главными требованиями были введение 8-часового рабочего дня, отмена штрафов на производстве и  повышение зарплаты, он отметил, что  и сейчас работодатели зачастую нарушают право трудящихся на восьмичасовой  рабочий день¹. Повышение зарплаты также остается главной задачей.

     В дополнение к статистическим данным можно констатировать, что такая  влиятельная и важная структура  ничтожно мало для ее масштабов и  значения присутствует в информационном поле. Федеральные и региональные СМИ о профсоюзах пишут редко, в основном интересуются вопросами  их недвижимости: здравницами, спорткомплексами. (Вообще очень многие по старинке воспринимают профсоюз как место, где можно  получить льготную путевку.) Сюжеты о  трудовых конфликтах есть, но они редки. (В основном они касаются либо предприятий с иностранным капиталом: «Форд», «Кока-Кола» и проч. - или угрозами забастовки бюджетников.) И это когда в сфере трудовых отношений в России проблем больше чем достаточно. Выходит, в общественном сознании профсоюзы воспринимаются совсем не так, как позиционируют себя сами профсоюзные лидеры – как организацию, защищающую интересы работника.

     Если  профсоюз нужен работникам как правозащитная  организация, которая реализует  представительство своих членов и защиту их прав, в том числе  с помощью публичных мероприятий, тогда почему работники без энтузиазма и далеко не в массовом порядке  выходят на акции протеста и забастовки, организуемые профсоюзом (которые и  без того чрезвычайно редки)? Есть отдельные примеры активных и  успешных действий ряда профсоюзных  организаций, но общие тенденции  совершенно иные. Большинство людей, состоящих в профсоюзах, просто не знают, что состоят. А если и знают, что состоят, то не знают зачем. Реально  львиная доля тех 30 миллионов «рядовых членов» никогда и никак не взаимодействовала с профсоюзом на протяжении всей своей трудовой деятельности.

     Может быть, профсоюзы давят на бизнес, заставляют «капиталистов» повышать зарплаты, улучшать условия труда и социальное положение работников? Но в большинстве  случаев, если такие конфликты происходят, профсоюзы или неактивны, или  вовсе принимают сторону работодателя. Коллективные договоры на предприятиях либо отсутствуют, либо заключаются  практически полностью на условиях работодателей. Невыплата зарплаты, массовые увольнения, повсеместное нарушение  трудовых прав давно уже стали  нормой и приводят к социальным конфликтам в ряде регионов. При этом профсоюзы  опять себя никак не проявляют. Вместо этого профсоюзные «боссы» пытаются объяснить работникам, что надо потерпеть, подождать и не шантажировать  «бедного и несчастного» работодателя своими невыполнимыми требованиями. Исключения, конечно, есть, но если бы это  было системой, тема профсоюзов не сходила  бы с экранов ТВ.

     В ситуации фактической отстраненности профсоюзов от разрешения социально-трудовых конфликтов этим приходится заниматься государству. В регионах с бизнесом начинают «работать» региональные администрации, МВД, судебно-правовая система во главе  с прокуратурой, что создает дополнительную напряженность во взаимоотношениях бизнеса и власти. В результате сами конфликты так и не находят  разрешения, а у бизнеса появляется очередной повод упрекает власть в том, что она «занимается не своим делом, подавляет свободу предпринимательства» и т.д. Несмотря на это, государственные чиновники разговаривают с профсоюзными деятелями, включают их в состав высоких комиссий, поддерживают разными способами через различные проекты и т.д. При этом профсоюзы продолжают бездействовать, а их руководители на различных уровнях - наслаждаться своим исключительным положением. Складывается впечатление, что профсоюзы в их нынешнем виде не нужны никому, кроме прослойки профсоюзной бюрократии, которая получает основные выгоды от существующего положения вещей.

     Не  смотря на то, что профсоюзы не играют такой большой роли в современной  России, как это было в советский  период, однако их роль для экономики  страны трудно переоценить.

     В последнее десятилетие в стране произошли крупные изменения, которые  привели к существенной трансформации  деятельности предприятий и профсоюзов. Изменилась и правовая база. В новом  законодательстве об охране труда определяются и новые, по своей сути, содержание, формы и методы работы профсоюза  и его органов в области  охраны труда. Неизменной остается цель - безопасность работника на производстве, исключение либо сведение к минимуму влияния вредных производственных факторов на работающих. 
 
 
 
 
 
 
 
 

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

       1. Гриценко Н.Н. Профсоюзное движение в России: исторический опыт и современность

       2. Профсоюзное пространство современной России / Под ред. В Борисова, С. Кларка. М.: ИСИТО, 2001.

       3. Профсоюзный словарь-справочник

       4. Профсоюзы России: современный этап (1990-2005 гг.)

       5. Саленко В.Я. Профессиональные союзы России в условиях перехода к рынку

       6. Тарасов А. Н. «ФНПР Corp.». Как и почему «официальные» российские профсоюзы стали частью корпоративной системы Кацва А.М. Социально-трудовые конфликты в современной России: истоки, проблемы и особенности. М. - СПб.: Летний сад, 2002.

       7. Петрова Л.Е. Как умирают «советские» профсоюзы // Мир России. 2001. N 3.