Проблемы занятости в малом бизнесе

Федеральное агентство по образованию

Пермский государственный технический университет

Кафедра: Менеджмента и маркетинга

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Управление занятостью»

на тему: Проблемы занятости в малом бизнесе

Выполнил студент

гуманитарного факультета

заочного отделения

специальность:

Менеджмент организации

(Управление проектами)

Группы МЕНун-09В

Черемных Андрей Геннадьевич

Проверил преподаватель:

Эсаулова Ирэна Александровна

Пермь 2009

Содержание

Введение

Малое предпринимательство – значительное  и   сложное   явление социально-экономической жизни Пермского края, присутствующее практически во всех отраслях экономики. В деятельность малых предприятий вовлечены все социальные группы пермяков. Развитие малого бизнеса  в  крае  является  стратегическим  фактором,   определяющим устойчивое  развитие краевой экономики,  и наоборот,  свертывание малых предприятий  может  иметь  серьезнейшие  негативные  последствия   как экономического,  так и социального характера.  В силу указанных причин поддержка  малого  бизнеса  рассматривается  в  качестве   одного   из приоритетов   политики   администрации   Пермского края,   решающей  двуединую социально-экономическую задачу.

Развитие малого  предпринимательства  в  социальном аспекте это – занятость и качество жизни пермяков, обеспечение горожан необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества,  реализация общегородских социальных программ.

Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается с точки  зрения  его  вклада  в доходную часть бюджета края,  повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации   деятельности  субъектов  малого  предпринимательства, роста торгового баланса края с регионами РФ и зарубежными  странами, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса.

1. Основные понятия и термины

Под субъектами малого предпринимательства в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

в промышленности – 100 человек;

в строительстве – 100 человек;

на транспорте – 100 человек;

в сельском хозяйстве – 60 человек;

в научно-технической сфере – 60 человек;

в оптовой торговле – 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;

в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.

2. Проблемы в развитии малого бизнеса в регионе

Главная проблема малого бизнеса как региона, так и России в целом – это сокращение доступа к финансовым ресурсам (в этом уверены специалисты НИСИПП – Национального института системных исследований проблем предпринимательства, это подтверждают и данные правительства), т.е. показатели кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства с наступлением финансового кризиса существенно снизились.

По данным краевого Министерства развития предпринимательства и торговли, за 5 месяцев 2009 года при посредничестве Пермского центра развития предпринимательства было выдан кредитов на общую сумму 160 млн рублей, при этом ПЦРП выдал поручительств на сумму 60 млн рублей. Таким образом, получить кредит удалось 35 субъектам среднего и малого бизнеса.

В целом банкиры констатируют, что объемы кредитования среднего и малого бизнеса (СМБ) в Пермском крае уже сократились примерно вдвое. Более того, прогнозы по динамике развития этого сегмента весьма пессимистичны. Рынок кредитования СМБ потенциально может достигнуть объема 1 трлн рублей в год, то на текущий момент перспективы для его роста существенно ограничены. Первостепенной причиной сокращения объемов кредитования среднего и малого бизнеса стало ужесточение требований по обеспечению выдаваемых кредитов. Кредитные организации теперь обращают более пристальное внимание к залогам, к оценке их ликвидности. (данные 06.07.09)

О других существенных проблемах малого бизнеса высказался президент ГК «Пенетрон-Россия» Игорь Черноголов. По его мнению, малый бизнес нуждается не столько в поддержке государства, сколько в доступе к рынкам (запрет монополий) и уменьшению административного давления на него (существование так называемых административных барьеров).

С начала действия Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с 1 мая 2009 года) в прокуратуру региона поступило 296 заявлений от контрольно-надзорных органов о проведении внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства. По результатам изучения материалов прокуратура согласовала 236 проверочных мероприятий. Однако в каждом 5 заявлении прокуроры не усмотрели убедительных доказательств для надзорных мероприятий. Всего прокуратурой края отклонено 60 заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок, проведение которых нарушило бы права предпринимателей.

3. Характеристика уровня и структуры занятости в малом бизнесе Пермского края

По мнению властей г.Перми, развитие малых предприятий особенно важно с точки зрения организации самозанятости населения. В Перми действует порядка 2,5 тыс. малых предприятий, где занято около 93 тыс. человек. (данные на 01.09.09)

Среднесписочная численность работающих на предприятиях Пермского края на начало 2009 года по данным Министерства развития торговли и предпринимательства Пермского края представлена на рис.1, социально-демографические характеристики малого предпринимательства – на рис.2.

Рис.1. Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях Пермского края на начало 2009 года (сумма = 901025 чел.)

Рис.2. Социально-демографические характеристики малого предпринимательства на основании данных социологического опроса (в выборку вошли малые предприятия, микропредприятия, индивидуальные предприниматели)

На рис.3 приведена сравнительная характеристика численности работников малых предприятий по регионам России.

Рис.3. Среднесписочная численность работников МП в январе-марте 2009 г., тыс. человек

На рис.4 приведена сравнительная характеристика доли занятых на малых предприятиях в общей численности занятых по регионам России.

Рис.4. Доля занятых на малых предприятиях в общей численности занятых в январе-марте 2009 г., %

Cектор малого предпринимательства обеспечивает все виды занятости: постоянная, временные формы занятости, полная и частичная, первичная и вторичная (по совместительству), офисная, надомная и другие виды, а также самозанятость. Самозанятость (самостоятельная занятость) – занятость трудом, управлением в собственном хозяйстве, в том числе в собственной фирме.

Сведения о численности налогоплательщиков, состоящих на учете в налоговых органах Пермского края по состоянию на 01.10.2009: состоят на учете 78945 юридических лиц; 84314 индивидуальных предпринимателей, в т.ч. 871 глав крестьянско-фермерских хозяйств.

4. Региональные факторы, влияющие на занятость в малом бизнесе

4.1. Структура общественного производства

Структура общественного производства – определенное соотношение между отраслями производства, выражающее народно-хозяйственные пропорции и состояние общественного разделения труда в условиях данной системы производственных отношений.

На рис.5 представлено разделение работающих на предприятиях Пермского края по видам экономической деятельности.

Рис. 5. Среднесписочная численность работающих на предприятиях Пермского края на начало 2009 года, чел.

4.2. Региональная политика в области занятости

Программы поддержки малого бизнеса, стимулирование создания

новых рабочих мест

Проект программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Перми на 2009 - 2011 годы» был представлен 2 апреля 2009 г. на заседании городского совета по развитию малого и среднего предпринимательства. Глава Перми Игорь Шубин высказал при этом пожелание, чтобы предпринимательское сообщество не отстранялось от процесса работы над этим документом и приняло бы в его обсуждении и доработке самое деятельное участие. Цели программы — увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и создание дополнительных рабочих мест в краевой столице. Всего на реализацию программы планируется направить свыше 1 млрд рублей. Из них полмиллиарда — средства краевого бюджета, остальные — деньги федерального центра и муниципалитетов Прикамья. Еще минимум 140 млн рублей планируется привлечь из внебюджетных источников. За период действия программы численность работающих на малых предприятиях предполагается увеличить с 129 тыс. до 145 тыс. человек — на 16 тысяч. При этом ожидается, что доля продукции, производимой малыми предприятиями, увеличится с 8,6% до 12,6% в общем объеме валового регионального продукта (ВРП).

Особенно большое внимание было уделено созданию «рабочих» механизмов обеспечения доступа предпринимателей к финансовым, кредитным ресурсам.

Несмотря на «подвижность» и устойчивость малого предпринимательства, даже в самых нелегких экономических условиях оно также оказалось сегодня в достаточно непростой ситуации. «Несмотря на ряд позитивных тенденций последних лет, — констатируют разработчики программы, — в настоящий момент развитие малого и среднего предпринимательства испытывает на себе мощное негативное влияние мирового финансового кризиса. Начиная с октября 2008 года, предприятия и организации резко усилили активность, связанную с сокращением штатов, реорганизацией или ликвидацией. Резко возросли объемы видимой неполной занятости: простои по вине работодателя, режим неполного рабочего времени, отпуска по инициативе администрации».
«Наиболее эффективным методом воздействия на складывающуюся ситуацию, — убеждены авторы документа, — является программно-целевой метод, который базируется на диверсификации задач и поэтапном системном решении проблем путем разработки мероприятий для решения каждой из поставленных задач. Программно-целевой метод поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечит комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательстве, а также определит приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства города».