Новый государственный менеджмент

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Ноября 2012 в 10:18, статья

Краткое описание

Проблематика государственного управления (последние 2о лет) в связи с формированием НГМ «new public management»

1990 годы разделение специалистов в России

По вопросам государственного менеджмента (МРА)

Содержимое работы - 1 файл

НГМ.pptx

— 2.23 Мб (Скачать файл)

Новый государственный  менеджмент эволюция теории и практики применения

 

Российский журнал менеджмента

Том 10, №1, 2012г

Статья И.Н  Баранова

Введение

 

    • Проблематика государственного управления (последние 2о лет) в связи с формированием НГМ  «new public management»

 

1990 годы разделение  специалистов  в России

 

По вопросам государственного менеджмента (МРА)

 

Менеджмент в  частном секторе (МВА)

 

По мнению сторонников  НГМ, эти 2 области значительно ближе  друг к другу чем может показаться

Сходства частного и государственного менеджмента

 

1)Гос. Организации:  потребитель услуг – клиент

                                      сотрудники – работники

 2)Универсализация методов управления

3)Привнесение рыночных  элементов в отношения в гос.  секторе

 

Дисциплины изучающие  это движение: экономика, политические науки, социология, теория организации и.т.д.

Эволюция гос. Управления в 1980-2000-е годы

 

Реформирование общественного  сектора ряда англоязычных государств

1980 г.  США  после  книг Д. Осборна и Т. Гэблера

Страны с переходными  и развивающимися экономиками

 

НГМ – представлялся ( в  целом и сейчас) адекватным инструментом решения задач повышения эффективности  и качества предоставляемых государством услуг

Первоначальные  цели НГМ

 

    • Сближение менеджмента в общественном секторе к методам, принятым в бизнес среде
    • Повышение прозрачности бюджетов
    • Общественный сектор, как цепочка агентских отношений и сети контрактов,  обеспечивающий связь стимулов с результатами деятельности
    • Квазирыночные формы организации вместо традиционных вертикальных структур
    • Создание конкурентной среды поставщиков услуг
    • Антимонопольная политика в отношении частных компаний

 

Reinventing government НГМ в США

 

Книга Д. Осборна  и Г.Гэблера сыграла ключевую роль в популяризации идей НГМ, причем не только в США

 

  • Символ первой президентской компании Б.Клинтона
  • Её выводы обрели статус официальных рекомендаций по повышению эффективности гос. Сектора.

Развитие идей гос. управления  в США

 

Прогрессисткое движение

Позитивистская эра 

Новое гос. Администрирование

Перестройка правительства

 

Начало ХХ века

 

1940-1950

 

1960-1970

 

1990

 

Наши дни

Отличие НГА и  НГМ (США)

 

НГА

НГМ

Подчеркивали важность гос. службы

Решения о политике отделены от непосредственного оказания услуг (Дракер)

Стремление создать более гуманистическую и демократическую систему органов власти (цель справедливость)

Приоритет ценностям свободы  индивидуального выбора, использование  материальных стимулов, создание конкурентной среды и широкого применения рыночных механизмов

В основном разработаны  ученными теоретиками, и лишь затем  привнесены ы практику.

«евангелисты» консультант  и журналист Д. Осборн и сити-менеджер  Т. Гэблер


НГМ с позиций  теорий

 

Развитие

    • 1 этап: никакого общего теоретического трактата
    • 2 этап (1990-е): Формализация НГМ

 

 

Парадоксы:

  1. «Производственный парадокс»
  2. « Управленческий парадокс»

Эмпирическая оценка НГМ

 

Великобритания (одна из стран  лидров НГМ)

-уступает по качеству  управления в общественном секторе  Германии

 

«Как гос. Менеджмент влияет на эффективность исполнительных органов  власти.» Л. Линн М. Форбс

НГМ: развитие и  становление в России

 

    • Идеи НГМ достаточно хорошо известны в России и активно использовались в формулировании и проведении ряда реформ в 2000-е г.
    • Проведение административной реформы 2004 г. – публикации по теме НМГ(Клменко, Шаров, Якобсон)

 

  • Публикации о внедрение идей НГМ на уровне региональных органов власти(Красильников, Троицкая)
  • Наиболее серьезное исследование, содержащее критический анализ положений НГМ и возможностей его применения в России – В.Л. Тамбовцев

 

Реализация НГМ  в России

 

    • Введение наемных менеджеров топ-уровня в некоторых муниципальных образованиях
    • Бюджетирование по результатам
    • Переход на планирование бюджетных расходов по программам
    • Требование к органам власти заявлять цели своей деятельности и её результаты
    • Нормативное финансирование по принципу «деньги следуют за клиентом»

 

 

Приоритеты НГМ

  • Предоставление права выбора клиенту
  • Стимулирование инноваций
  • Повышения качества услуг и производства
  • Создание государства – предпринимателя во главе отраслевых трестов, призванных стать конкурентоспособными на мировых рынках (Сигман 2008)

Вывод:

 

    • Переосмысление парадигмы государственного управления требовало не столько кризиса, сколько трансформации отношения к государству с изменением поколений.
    • Возможно, такое изменение даст шанс НГМ в России

 

«Новое поколение, без  сомнения, создаст свою версию  государственного управления, которую будет считать  новой парадигмой.»

 

Дж. Фредериксон


Информация о работе Новый государственный менеджмент