Мировой опыт регулирования в сфере public relations

     ОГЛАВЛЕНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................3

     1 МИРОВОЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРЫ  PR.

     1.1 Правовые нормы..............................................................................................6

     1.2 Этические нормы..........................................................................................10

     2 ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРЫ  PR В РОССИИ

     2.1 Правовые нормы............................................................................................16

     2.2 Этические нормы..........................................................................................19

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................25

     БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК................................................................26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     В современном обществе любая деятельность подлежит определенному регулированию, то есть разумному ограничиванию, введению в некоторые рамки, определенные государством и санкционированные обществом. Если проанализировать, какие регулятивные механизмы существуют в public relations - комплексной, информационной, коммуникационной деятельности, то можно выделить два основных направления: правовое регулирование и саморегулирование.

     Правовое  регулирование - это строго установленная, четко прописанная, обязательная для  всех членов общества система правовых юридических норм.

     Саморегулирование, же, не носит обязательный и всеобщий характер, его основным признаком  является добровольность следования декларированным  нормам. Это более подвижная система. Она вступает в действие, когда невозможно применение правового регулирования, когда нет общественно опасного деяния. К саморегулированию также, можно отнести общественные устои, мораль, этикет.

     Как и любое другое активно развивающееся  явление общественной жизни, связи  с общественностью требуют создания самостоятельной законодательной  базы, регулирующей те или иные коммуникационные процессы. Воздействие связей с общественностью  на общество происходит, прежде всего, с помощью информации, транслируемой  через СМИ. Информация, в результате интенсивного развития рынка PR, рекламы  и других составляющих комплекса  ИМК стала активно использоваться для создания паблицитного капитала, имиджа, бренда, таким образом, экономика начала осваивать информационный ресурс как товар, как объект производства, как равноценного участника коммерческих отношений.

     Нормативно-правовые акты, составляющие юридическую основу функционирования PR, отражены в достаточно новой отрасли права - информационной.

     Информационное  право только начинает складываться, и поэтому говорить о четкой систематизации и классификации законодательства, регулирующего отношения в этой отрасли, преждевременно. Отдельные  положения, регламентирующие информационные процессы, разбросаны по различным законодательным актам. Это федеральные законы: «О средствах массовой информации», «О государственной тайне», «Об информации, информатизации и защите информации», «О рекламе», «Об участии в международном информационном обмене» и др., а также Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и другие подзаконные акты, призванные регламентировать эту сферу общественных отношений.

     Public relations, как и всякие другие сферы профессиональной деятельности, обусловлены необходимостью соблюдения требований к ним общества во всем их многообразии.

     При осуществлении PR надо учитывать комплекс нормативных положений о сути, содержании и регулятивных механизмах в PR .

     В этот комплекс входят также и сугубо этические критерии, свойственные PR как самостоятельной деятельности со всеми присущими ей закономерностями и противоречиями.

     Одна  из задач государства – в той  или иной мере регулировать деятельность физических и юридических лиц. Не исключение - и PR. То есть государство  должно позаботиться о том, чтобы PR-мероприятия  не ущемляли права и интересы как отдельных граждан, так и общества в целом. А PR-специалистам, в свою очередь, нужны четкие представления об объеме и пределах своей профессиональной компетенции.

     Следует также отметить, что право и  этика взаимосвязаны. Многие действия, рассматриваемые как неэтичные, также являются и нелегальными. Однако бывают случаи, когда действие является абсолютно легальным, но совершенно не этичным, но бывают и ситуации, когда поступок считается нелегальным, но не противоречит законам этики. Таким образом, принимая решения о плане действий в конкретной ситуации, PR-специалист должен проанализировать не только правовые аспекты, но и учесть этические факторы.

     Данная  работа призвана решить следующие задачи: рассмотрение приемов регулирования PR-деятельности в международном  масштабе, а также особенностей регулирования PR в России.

     Объектом  является PR — деятельность, предметом  -правовые основы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 МИРОВОЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРЫ  PR. 

     1.1 Правовые нормы.

     Вписываясь  в общую систему деловых отношений  и предпринимательства, PR прежде всего регламентируется существующими на сей счет правовыми нормами.

     Эти нормы охватывают главные направления  деятельности PR- предприятия как  субъекта предпринимательства или  же подразделения фирмы (организации).

     В целом же деятельность в PR определяют следующие условия:

• требования общего законодательства к субъекту право-хозяйственных отношений;
• положения уставных документов фирмы. Кроме общих обязательных разделов они должны отражать специфику паблик рилейшнз, иначе эту деятельность можно будет отождествлять с той же рекламой и тогда возникнут определенные сложности во взаимоотношениях, скажем, с налоговыми службами;
• регламенты работы отделов, управлений и других PR структур внутри фирмы ( организации ) или ведомства. Здесь на основе общих подходов к PR и управленческих принципов надо предусмотреть права и обязанности сотрудников и всего подразделения, а также схемы их взаимодействия с другими звеньями в общей системе фирмы ( ведомства );
• нормативные акты по отдельным смежным сферам. Например, обращаясь к рекламе или прессе, надо знать их правовые пределы и с учетом этого планировать свои акции и компании.

     Кроме того, в процессе работы PR-специалистам приходится учитывать и достаточно специфические условия, которые  вытекают из характера этой сферы  и объектов ее внимания. Каждый PR-профессионал должен знать законодательство, которым  руководствуется его организация. Например, специалист, работающий в клинике, должен разбираться в медицинском законодательстве и сопутствующих правовых нормах. А профессионал, работающий в определенной отрасли – химической, компьютерной, спортивной, - должен понимать законодательство данной конкретной области.

     После определения всех этих основополагающих условий и хозяйственно-правовой формы предприятия только и возможна собственно работа. Она в свою очередь  требует соответствующих правовых действий. В частности к ним  относится подготовка соглашений, договоров  и прочих документов.

     В этой цепочке процедур прежде всего приходится оформлять протоколы о намерениях к будущему сотрудничеству. В этой связи нужно учитывать, что они в принципе ни к чему стороны не обязывают и лишь определяют момент, когда наступают юридические отношения или просто их предваряют в форме декларации.

     В отличие от этих документов, заключаемые  сторонами контракты (договоры) защищены законом и потому обязательны к исполнению и должны быть надежны. Надежный же договор – это такой документ, который заключен в интересах фирмы, не нарушает действующее законодательство и обеспечивает строгое исполнение сторонами обязательств. Для этого необходимо четко определить цель предстоящей сделки и наиболее важные ее аспекты. Желательно создать идеальную модель предстоящей операции, а затем, переходя от общего к частному, разбить ее на этапы и узлы и определить, что и как должно быть сделано в каждом из них, какие для этого потребуются конкретные шаги, какой возможен риск и как его избежать. Еще следует узнать о партнере как можно больше: ознакомиться с учредительными документами и свидетельством о регистрации его фирмы, обратить внимание на состав учредителей и акционеров, размер уставного фонда, расположение офиса фирмы, а не ограничиться так называемым юридическим адресом.

     В договоре имеет значение каждая буква, каждая запятая и в нем нельзя допускать двусмысленности, нечеткости фраз.

     Поскольку в предпринимательской практике для получения односторонних  преимуществ, основанных на незнании второй стороной всех юридических подробностей, встречаются случаи преднамеренного  смешения различных документов (соглашения о конфиденциальности, договора о  передачи ноу-хау или права на использование товарного знака), то их следует предотвратить.

     Стоит позаботиться и о защите интеллектуальной собственности, создаваемой в процессе PR (концепции, исследования, учебные  планы). Для этого рекомендуется  каждый такой продукт регистрировать. Или, как минимум, определять условия  использования, тиражирования, передачи третьей стороне.

     Порой партнер стремится получить выгоду путем сокращения текста договора, опуская некоторые важные пункты, чего желательно не делать, ибо впоследствии могут возникнуть осложнения при  решении спорных вопросов. А передача какой-либо документации без предварительного соглашения приведет к использованию  этой информации при передаче ее третьим  лицам. До заключения договора о конфиденциальности партнеру может быть передана только реклама, не раскрывающая сущности предмета деятельности.

     Наконец, не надо готовить и уж во всяком случае подписывать договора без юристов. А чтобы эти документы были грамотны и логичны, с их текстами должны работать редакторы.

     Законодательные нормы, охраняющие неприкосновенность личной жизни, также имеют большое  значение для PR-деятельности. Достаточно любопытными являются те законодательные  акты, которые касаются ложных высказываний СМИ. Когда такая дезинформация  относится к публичной фигуре, законодательство становится курьезным. В целом, неприкосновенность личной жизни обычного гражданина защищена законом. Однако человек, постоянно находящийся “в свете рампы”, сталкивается с более сложной проблемой, особенно пытаясь доказать факт дискредитации личности. Для того чтобы доказать обоснованность такого обвинения, публичная фигура должна продемонстрировать, что средство информации преследовало злой умысел. “Злой умысел” в деле о клевете в отношении такой фигуры означает, что высказывания были опубликованы со знанием их ложности или с пренебрежением относительно того, что они могли быть ложными. Доказать это достаточно сложно.

     Один  из аспектов законодательства, особенно важный для PR-деятельности, - это законодательные  акты об авторских правах и защите, предлагаемой авторам. Закон об авторских  правах предоставляет основную, автоматическую защиту авторам, если рукопись зарегистрирована в Бюро регистрации авторских  прав или даже опубликована.

     Защита  авторских прав распространяется на самые разнообразные категории  произведений: литературные произведения; музыкальные произведения, включая  сопроводительный текст; драматические  произведения, включая сопровождающую их музыку; пантомимы и хореографические представления; художественные, графические  и скульптурные работы; кинофильмы и аудиовизуальные произведения; звуковые записи. Закон об авторских  правах дает их владельцу эксклюзивное право воспроизводить и уполномочивать других воспроизводить произведения, готовить производные работы, основанные на авторском материале, и публично демонстрировать произведение.

     Некоторые категории материала не подлежат защите со стороны Закона об авторских  правах. В их число входят названия и короткие лозунги; работы, полностью  состоящие из общедоступного материала  или материала, полученного из общественных источников, таких, как календари, реестры  и расписания, а также тексты выступлений, не зафиксированные на бумаге или  на пленке. Произведения, находящиеся  в общедоступном пользовании (материалы, на которые никогда не было авторского права или оно потеряло свою силу, материалы не обладающие подлинностью, и тезисы и сюжеты), не могут быть защищены авторским правом.

     Идеи  также не защищаются авторским правом. Это означает, что старая идея в  новой упаковке абсолютна разрешена, легальна и даже рекомендуема. На самом деле в мире существует очень мало новых идей, это просто старые идеи, по-новому объединенные воедино. Таким образом, PR-специалист не должен особенно беспокоиться о нарушении Закона об авторских правах при разработке кампании, программы или подготовке речи в пользу своего клиента.

     Интернет  создал новое измерение в законодательстве, касающимся свободы слова. Современное  законодательство запрещает компаниям  регистрировать торговые марки, в точности повторяющие уже зарегистрированные, но дело в том, что захватчики киберпространства часто регистрируют имена, которые лишь незначительно отличаются от оригинала. Они знают, что те, кто ищет сайт организации в Интернете, будут использовать для поиска различные варианты написания наименования фирмы. Затем они либо пытаются продать имена, либо используют сайты для подрыва деятельности компании. Интернет заполнен юридическими проблемами. Проблема усложняется еще и тем, что Интернет меняется ежедневно. Сегодняшнее законодательство может не соответствовать ситуации или устареть завтра.