Контрольная работа по «Социальный менеджмент»

Применительно к каждой из сфер экономики и социальной жизни конкретных регионов предполагаемые изменения климата могут оказать  как позитивное, так и негативное воздействие. Сохранение и даже усиление наблюдаемых тенденций изменения  климата в различных регионах Российской Федерации, предполагаемые на ближайший период (по крайней мере, на ближайшие 5–10 лет), необходимо учитывать уже сейчас в экономической деятельности погодозависимых отраслей, в развитии социальной инфраструктуры. Для других отраслей экономики, где отсутствуют  достаточные для надежных выводов данные, либо где не проводились достаточно детальные исследования и проработки, рекомендации не приводятся.

Зонами повышенной сложности прогнозирования (наибольшего  числа пропусков всех видов ОЯ) на территории Российской Федерации являются Северный Кавказ, Восточная Сибирь и Поволжье.  
Несмотря на сложности прогнозирования, за последние 5 лет отмечается положительная тенденция роста оправдываемости (предупрежденности) ОЯ, нанесших значительный экономический ущерб населению и экономике России. Совместные исследования Росгидромета и Всемирного банка реконструкции и развития показали, что к 2012 г. в результате технического переоснащения Гидрометеорологической службы, оправдываемость предупреждений об ОЯ возрастет до 90%. 
Важным последствием изменений климата для территории России являются проблемы, связанные с наводнениями и паводками. Из всех стихийных бедствий наводнения на реках занимают первое место по суммарному среднегодовому ущербу (прямые экономические потери от наводнений составляют более 50% общего ущерба от всех ОЯ). 
Для многих городов и заселенных территорий России характерна повторяемость частичных затоплений 1 раз в 8–12 лет, а в городах Барнаул, Бийск (предгорья Алтая), Орск, Уфа (предгорья Урала), частичное затопление бывает 1 раз в 2–3 года. Особенно опасные наводнения с большими площадями затопления и продолжительным стоянием воды имели место в последние годы. Так, в 2001 г. значительный ущерб хозяйству страны был нанесен при затоплении ряда городов и населенных пунктов в бассейнах рек Лены, Ангары, в 2002 г. – в бассейнах рек Кубани и Терека. 
К 2015 г., в связи с прогнозируемым увеличением максимальных запасов воды в снежном покрове мощность весенних паводков может возрасти на реках Архангельской области, Республики Коми, субъектов Российской Федерации Уральского региона, на реках водосбора Енисея и Лены. В районах, подверженных опасности катастрофических и опасных наводнений в период весеннего половодья, где максимальные расходы усложняются заторами льда (центральные и северные районы ЕТР, Восточной Сибири, северо-восток азиатской части России и Камчатка), максимальная продолжительность затопления пойменных участков может возрасти до 24 суток (в настоящее время она составляет до 12 суток). При этом, максимальные расходы воды могут превышать их средние многолетние значения в два раза. К 2015 г. 
примерно в два раза ожидается повышение частоты заторных наводнений на реке Лена (Республика Саха (Якутия). 
В районах с высокими уровнями весеннего и весенне-летнего половодья на территориях предгорий Урала, Алтая, рек юга Западной Сибири в отдельные годы может сформироваться половодье, максимум которого в 5 раз превышает среднемноголетний максимальный расход. 
На густо населенных территориях Северного Кавказа, бассейна реки Дон и его междуречья с Волгой (Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская, Астраханская и Волгоградская области), где в настоящее время интенсивный выход воды на пойму отмечается один раз в 5 лет, а один раз в 100 лет происходит наводнение с семикратным превышением среднемноголетних максимальных расходов воды, в период до 2015 г. прогнозируется увеличение частоты возникновения катастрофических наводнений в период весеннего и весенне-летнего половодья с нанесением большого ущерба. 
Ожидается повышение в 2–3 раза частоты паводков, обусловленных сильными дождями, на Дальнем Востоке и в Приморье (Приморский и Хабаровский края, Амурская и Сахалинская области, Еврейская АО). В горных и предгорных районах Северного Кавказа (Республики Северного Кавказа, Ставропольский край), Западных и Восточных Саян в летний период увеличивается опасность дождевых паводков и селевых потоков, развития оползневых процессов. 
В связи с происходящими и прогнозируемыми климатическими изменениями в Санкт-Петербурге в ближайшие 5–10 лет резко возрастает вероятность наступления катастрофических наводнений с подъемом уровня более 3 м (такие наводнения наблюдались один раз в 100 лет; последнее наблюдалось в 1924 г). Необходимо в возможно сжатые сроки достроить и ввести в действие комплекс по защите города от наводнений.

В нижнем течении  р. Терек (Республика Дагестан) в ближайшие  годы также следует ожидать увеличения опасности катастрофических паводков (такие паводки наблюдаются один раз в 10–12 лет). Ситуация  усугубляется тем, что в этих регионах русло реки находится выше окружающей местности и активно развиты русловые процессы. Здесь необходимо значительное укрепление дамб обвалования для исключения их прорыва и нанесения материального ущерба населенным пунктам и сельскому хозяйству. 
Для снижения ущербов от паводков и наводнений и защиты жизни людей необходимо в первоочередном порядке сконцентрировать усилия государства и органов власти субъектов Российской Федерации на создании современных бассейновых систем прогнозирования, предупреждения и защиты от наводнений (прежде всего на реках Северного Кавказа и в Приморье), на упорядочении землепользования в зонах риска, создании современной системы страхования от наводнений, такой, какая существует во всех развитых странах, на совершенствовании нормативно-правовой базы, определяющей четкую ответственность государственных органов власти и муниципальной администрации за последствия катастрофических наводнений. 
Ряд опасных явлений будут иметь место в связи предполагаемыми к 2015 г. изменениями вечной мерзлоты, наиболее заметными вблизи ее южной границы. В зоне, ширина которой составит от нескольких десятков километров в Иркутской области, Хабаровском крае и на севере ЕТР (Республика Коми, Архангельская область), до 100-150 км в Ханты-Мансийском АО и в Республике Саха (Якутия), начнется таяние островов многолетнемерзлого грунта, которое будет продолжаться несколько десятилетий. Будут усиливаться различные неблагоприятные и опасные процессы, такие, как оползни на оттаивающих склонах и медленное течение талого грунта (солифлюкция), а также значительные просадки поверхности за счет уплотнения грунта и его выноса с талыми водами (термокарст). Такие зменения окажут негативное воздействие на экономику регионов (и особенно на здания, инженерные и транспортные сооружения), и на  условия жизни населения. 
К 2015 г. увеличение числа дней с пожароопасной обстановкой составит до 5 дней за сезон для большей части территории страны. При этом произойдет как увеличение числа дней с пожароопасной обстановкой высокой интенсивности, так и с пожароопасной обстановкой средней интенсивности. Наиболее увеличится продолжительность пожароопасной обстановки (более чем 7 дней за сезон) на юге ХантыМансийского  АО, в Курганской, Омской, Новосибирской, Кемеровской и Томской областях, в Красноярском и Алтайском краях, в Республике Саха (Якутия).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература  и учебные пособия:

1. Федеральный  закон от 21.12.94 г. № 68 –ФЗ "О  защите населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера"

2. Федеральный  закон от 22.08.2004 г. № 122 –ФЗ "О  внесении изменений в законодательные  акты Российской Федерации" 

3. Федеральный  закон от 21.12.94г. №69-ФЗ "О пожарной  безопасности"

4. Федеральный  закон от 25.0798г. №130-Ф3 "О борьбе  с терроризмом"

5. Постановление  Правительства РФ от 15.09.99г. №1040 "О мерах по противодействию  терроризму"

6. Положение  "О единой государственной  системе предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций", утверждено  постановлением Правительства РФ  от 30.12.2003г. №794.

7. Положение  "О подготовке населения в  области защиты от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного  характера", утверждено постановлением  Правительства РФ от 4.09.2003г. №547.

8. Приказ МЧС  России от 23.12.2005г. №999 "Об утверждении  Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

9."Гражданская  защита. Понятийно-терминологический  словарь", М., издательство "Флайст", 2001год.

10.  Безопасность жизнедеятельности. Конспект лекций. Ч. 2/ П.Г. Белов, А.Ф. Козьяков. С.В. Белов и др.; Под ред. С.В. Белова. – М.: ВАСОТ. 1993.

11. Безопасность жизнедеятельности/ Н.Г. Занько. Г.А. Корсаков, К. Р. Малаян и др. Под ред. О.Н. Русака. – С.-П.: Изд-во Петербургской лесотехнической академии, 1996.

12. Белов С.В. Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. – М.: ВАСОТ. 1993.

13. Долин П.А. Ликвидация чрезвычайной ситуации. М., Энергоиздат, 1992

14. Леонтьева И.Н., Гетия А.Л. Безопасность жизнедеятельности.  М.: 1998

15. Морозова Л.Л., Сивков В.П. Безопасность жизнедеятельности. Ч. 1.– М.: ВАСОТ. 1993.

16. Жабо В.В. Охрана окружающей среды на ТЭС и АЭС. М., Энергоатомиздат, 2007 г.

17. Максимов М.Т. Ожагов Г.О. Радиоактивные загрязнения и их измерения, 2009 г.

18. Глобальные выпадения продуктов ядерного взрыва как фактор облучения человека, 2008 г.

19. Катастрофы и человек. (Чернобыль, Нефтегорск, АПЛ иллюстрированные таблицы).

20. Ландау-Тылкина С.П. Радиация и жизнь. М. Атомиздат, 2004 г.

21. Тутошина Л.М. Петрова И.Д. Радиация и человек. М. Знание, 2007 г.

22. Белоусова И.М. Естественная радиоактивность .М. Медгиз, 2007 г.

23. Судаков А.К. Защита от радиоактивных осадков. М. Атомиздат, 2009 г.

24. Чрезвычайные ситуации и защита от них. Сост. А.Бондаренко. Москва, 1998 г.

25. Чрезвычайные ситуации. Энергия: экономика, техника, экология, 2000 г. №1, стр. 48-50

1999 г. №2, стр. 52-54

26. Причины и последствия стихийных бедствий и катастроф. Мешков Н. Основы безопасности жизни. 1998 г. №2, стр. 14-23

27. Проблемы безопасности при ЧС. 1999 г. № 9 стр. 140-145;

28.Оценочный  доклад об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации, Росгидромет, 2008.

29. Доклада об  особенностях климата на территории  Российской Федерации за 2011 г., Росгидромет, 2012 г. http://www.meteorf.ru

30. Специальный доклад МГЭИК «Управление рисками экстремальных явлений и бедствий для содействия адаптации к изменению климата», 2012 г. http://www.ipcc-wg2.gov/SREX/ Резюме Специального доклада МГЭИК «Управление рисками экстремальных явлений и бедствий для содействия адаптации к изменению климата»: http://ipcc-wg2.gov/SREX/images/uploads/SREX_SPM_Russian.pdf

31.  Резюме  Ежегодного заявление ВМО о состоянии глобального климата http://www.wmo.int/pages/mediacentre/press_releases/documents/943_ru.pdf