Компетентность госслужащего

Компетентность  госслужащего

Государственная служба Российской Федерации, призванная регулировать общественные процессы, обеспечивать целостность  государства и реализацию интересов  граждан, сама испытывает воздействие  культурного кризиса.

Изучение организационной  культуры государственной службы и  имиджа государственных служащих России становится сегодня перспективным  направлением научной деятельности, в рамках которого решаются проблемы эффективного функционирования государственного аппарата. Актуальность данной темы обусловлена  кризисным состоянием отечественной  государственной службы, очевидными проявлениями которого выступают недостаточный  уровень профессионализма и моральной  устойчивости чиновников, распространение  таких аномальных явлений, как взяточничество, коррупция, безразличное отношение  к интересам общества, государства  и гражданина. На преодоление кризиса направлена Федеральная программа реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации, принятая Указом Президента РФ от 10 марта 2009 года, и рассчитанная на 2009-2013гг.

Одним из обстоятельств, актуализирующим  тему данного исследования, является преобладание в российском обществе негативных оценок деятельности государственных  органов и служащих, которые находят  отражение в неблагоприятном  имидже государственных служащих. Для  государственной службы имидж имеет  важное функциональное и статусное  значение. Он является показателем  уровня доверия к ней населения  и критерием оценки обществом  эффективности управленческой деятельности, проводимых государством преобразований. Он фиксирует степень соответствия действий государственных органов  требованиям и ожиданиям конкретных социальных групп и общества в  целом. Вследствие этого, имидж в  значительной мере детерминирует поведение  граждан по отношению к органам государственной власти, определяет степень общественной поддержки деятельности государственной службы и программы ее реформирования. Формирование позитивного имиджа государственной службы и государственных служащих является необходимым условием эффективного функционирования и развития данного социального института.

Одним из фундаментальных принципов организации и функционирования государственной службы является принцип профессионализма и компетентности, которые сказываются на имидже госслужащего. Под профессионализмом госслужащего, согласно нормативной базе, понимается приобретенное качество способностей личности, соответствующее профессиональным требованиям или превосходящее их, т.е. имеются в виду глубокие и всесторонние знания и владение практическими навыками в соответствующей области государственно-служебной деятельностью. Под компетентностью - понимаются показатели, характеризующие профессиональные знания, осведомленность и способности государственного служащего к эффективной их реализации в своей служебной деятельности».

Профессиональное развитие специалистов государственной службы является процессом  сложным и длительным по времени, включающим как саму профессиональную подготовку госслужащих, так и их непосредственную деятельность в сфере  государственной службы. В связи  с этим, в Концепции реформирования государственной службы среди приоритетных направлений кадровой политики названо  совершенствование программ подготовки и профессионального развития государственных  служащих как одного из ключевых факторов формирования их положительного имиджа.

Важнейшим показателям, определяющим имидж госслужащего, является его  компетенция - это способность применять  знания, умения, навыки и личностные качества для успешной деятельности в различных проблемных профессиональных ситуациях. То есть компетенции - это некоторые внутренние, потенциальные, сокрытые психологические новообразования (знания, представления, программы действий, системы ценностей и отношений), которые затем выявляются в компетентностях человека как актуальных, деятельностных проявлениях.

К профессиональным компетенциям могут  быть причислены лишь те знания, понимания, умения, навыки и ценностные ориентации, которые необходимы для осуществления  профессиональной деятельности в конкретной области (нами рассматривается область  государственного и муниципального управления).

Сегодня становится очевидным то, что подготовка государственных  служащих требует от них не только глубоких творческих знаний и определенных практических навыков в решении  различных управленческих задач  и ситуаций, но и умения общаться, вести себя в обществе, проводить  совещания, деловые беседы, не терять самообладание перед софитами камер, иметь навыки общения  с прессой  и дипломатическим корпусом.

В данной иерархии системообразующими являются ключевые компетенции, овладение  которыми рассматривается в качестве главного целевого ориентира при  построении учебного процесса на компетентностной основе.

Государственному служащему, деятельность которого постоянно пересекается с  деятельностью других людей, коммуникации позволяют организовывать общественную деятельность и обогащать её новыми связями и отношениями. Однако порой  специалисты госслужбы, отличающиеся высоким уровнем профессиональных знаний, навыков и умений, обладающие необходимой эрудицией, но при этом не владеющие правилами взаимодействия с другими людьми, оказываются  совершенно беспомощными в коммуникационном процессе, поскольку любое общение  эффективно лишь тогда, когда люди, взаимодействующие друг с другом, компетентны в данной ситуации. Основными требованиями в деловом общении,  предъявляемыми государственному служащему являются: качества как коммуникабельность (способность легко сходиться с людьми), эмпатичность (способность к сопереживанию), рефлексивность (способность понять другого человека) и красноречивость (способность воздействовать словом). Эти качества составляют набор природных дарований, обозначаемых понятием «умение нравиться людям». Обладание данными способностями и постоянные упражнения в их развитии – залог успешного создания личного имиджа.

Во вторую группу входят характеристики личности связанные с ее образованием и воспитанием. К ним относятся  нравственные ценности, психическое  здоровье и способность к межличностному общению.

К третьей группе следует отнести  то, что приобретается с жизненным  и профессиональным опытом. Особенно ценно, когда этот опыт помогает человеку обострить интуицию на ситуацию общения.

Какая-либо самоуверенность и стереотипное поведение негативно воздействуют на восприятие людьми личности, которая  заинтересована в признании и  доброжелательном к себе отношении. Во многих случаях имидж – это  результат умелой ориентации в конкретной ситуации, а поэтому правильного  выбора своей модели поведения.

Необходимо отметить, что деятельность государственного служащего в пространстве современных коммуникаций во многом связана с использованием огромного  количества текстов (устных публичных  выступлений, информационных статей, пресс-релизов  и т.д.), для понимания которых  требуется не только знание языка, на котором текст составлен, но и  определенный объем личного контекста. Одним из условий адекватности понимания  и интерпретации текста является, прежде всего, соответствующий уровень  личностного развития.