Классификация организаций различных организационно - правовых форм собственности основные признаки их формирования и функционирования

 

     На настоящий момент реформа организационно-правовой формы учреждений не затрагивает бюджетные учреждения, но цель создания автономного учреждения - оказание услуг, выполнение работ в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления¹⁶.

     Хозяйственная самостоятельность автономных учреждений требует обеспечения платежеспособности и финансовой устойчивости для своевременного удовлетворения требований кредиторов при недостаточности финансирования из государственных источников¹⁷. 
 
 
 
 
 
 

     

6. Практические рекомендации по внедрению новых организационно-правовых форм предприятий

 
     

1. Приведенное научно-правовое обоснование необходимости изменения организационно-правового статуса предприятий может быть использовано как основа для разработки и внедрения новых организационно-правовых форм предприятий.
2. Сформулированные возможные неблагоприятные последствия изменения организационно-правового статуса предприятий могут использоваться в оценке проектов по внедрению новых организационно-правовых форм предприятий .
3. Для следования автономного учреждений целям, ради которых они создаются, и избежания их перепрофилирования необходимо разработать и внедрить посредством принятия подзаконных нормативно-правовых актов, обязательных к исполнению:

     - четкие критерии определения видов деятельности, которые помимо основной может осуществлять автономное учреждение;

     - порядок согласования с учредителем тех или иных действий, включая распоряжение имуществом, внесение изменений в устав (особенно в части расширения видов деятельности), вопросы реорганизации и ликвидации автономного учреждения,

     - возможность изменения типа учреждения в обратном направлении от автономного к бюджетному в случае невозможности функционирования и не выполнения предусмотренных уставом целей, уклонения от выполнения задания учредителя;

     -регламентация участия автономного учреждения в качестве учредителя других юридических лиц - объем имущества, которое может быть передано; характер и виды деятельности создаваемых организаций;

     -обязательное страхование гражданской ответственности юридического лица - автономного учреждения;

     -механизм свободного выбора пациентами лечебно-профилактического учреждения.

     4.В целях повышения правовой грамотности и готовности руководителей предприятий к изменению организационно-правового статуса возглавляемых ими учреждений необходимо обеспечить обучение руководителей организаций по правовым и экономическим аспектам деятельности предприятий различных организационно-правовых форм. Разработать четкие требования к кандидатам на должность руководителей автономных учреждений, включая требования к уровню подготовки, опыту работы.

 

      Заключение

     В результате выполненной работы нами проведен анализ литературы по теме исследования; рассмотрены основные понятия и определения по теме исследования; проанализированы преимущества и недостатки основных организационно-правовых форм предприятий в России; выделены основные направления изменения организационно-правовых форм предприятий; разработаны практические рекомендации по внедрению новых организационно-правовых форм предприятий.

     Приведем основные результаты, полученные в ходе выполнения работы:

      1.Сравнительный анализ организационно-правовых форм предприятий по российскому законодательству показывает, что преимущественными являются организационно-правовые формы некоммерческих организаций как обладающие наиболее подходящими характеристиками для удовлетворения социальных потребностей общества - цель, определяемая учредителем, имущественная и организационная обособленность, способы формирования имущественной базы, особенности взаимодействия учредителей (участников) с юридическим лицом, особенности их ответственности.

     2.В настоящее время в сфере государственных и муниципальных предприятий возникли проблемы, требующие изменения организационно-правового статуса предприятий: зависимость учреждений от адекватного финансирования из бюджета соответствующего уровня, недостаточно четкая регламентация содержания права оперативного управления, целесообразность и правомерность оказания учреждениями платных услуг, проблема самостоятельного распоряжения средствами от приносящей доходы деятельности, проблемы, связанные с наличием субсидиарной (дополнительной) ответственности собственника.

     3.Юридические неопределенности и противоречия в практике функционирования государственных (муниципальных) и негосударственных предприятий свидетельствуют о необходимости изменения сложившегося положения, включая четкое определение характера вещного права на имущество; механизма присвоения имущества при создании организации; объема полномочий организации по владению, пользованию и распоряжению средствами, получаемыми из разных источников; характера ответственности организации и ее учредителей за «хозяйское» использование имущества; возможности и порядка одновременного оказания бесплатных и платных услуг; формы контроля со стороны учредителя, государственных надзорных органов, общественности.

     4.Среди предложений касательно изменения правого статуса и экономического положения предприятий можно выделить два основных направления: первое направление - это использование предусмотренных действующим законодательством организационно-правовых форм юридических лиц (автономная некоммерческая организация, унитарные предприятия, хозяйственные общества и др.); второе направление - это введение в гражданский оборот новых организационно-правовых форм (государственная (муниципальная) специализированная некоммерческая организация, государственная (муниципальная) автономная некоммерческая организация, автономное учреждение). Наиболее вероятным на настоящий момент вариантом изменения организационно-правового статуса предприятий является изменение его типа с бюджетного на автономное.

     5.Основными отличительными чертами нового типа учреждения - автономного учреждения являются отсутствие бюджетно-сметного финансирования; субсидиарной ответственности учредителя; более широкие права по распоряжению имуществом, по-прежнему находящимся на праве оперативного управления; самостоятельное распоряжение полученными доходами, но не являющимися собственностью автономного учреждения.

     Таким образом, цель работы достигнута, задачи выполнены.

 

      Список литературы

1.Гальперин В.М. Микроэкономика. В 2-х тт. Издательство: Экономическая школа, 1999.

2.Гражданский кодекс РФ: Текст.- М.: Статут, 2007.- 960 с.

3.Грузинов В., Грибов В. Предпринимательство формы и методы организации предпринимательской деятельности // Экономика предприятия. - М., 2006.

4.Иохин В.Я. Экономическая теория. М., 2000. 861 с.

5.Камаев В.Д. Экономическая теория - М.: 2004 - 384 с.

6.Мамедов О.Ю. Современная экономика. - Ростов - на - Дону: 2007.

7.Морковкина В.В. Словарь терминов современного предпринимательства, 2005.

8.Спиридонова И.А. Мировая экономика: Учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2004.

9.Хоскинг А. Среда предпринимательства. Курс предпринимательства. - М., 2003 .

10.Чечевицына Л.Н. Микроэкономика. Экономика предприятия (фирмы). Изд-во: Феникс, 2000.

11.Шишкин А.Ф. Экономическая теория. - Воронеж.: 2005 - 520 с.

12.Шумпетер Й. Теория экономического развития, М., 2002.

13.Экономическая теория. Учебное пособие.\ Под. Ред. Косовой Р.А., Латовой Ю.В. Т., 2006. 304 с.

14.Экономика. Под ред. Булатова А.С. - М.: 2002 - 175 с.

15.Экономика предприятия: Учебник / Под ред. Проф. Н. А. Сафронова. - М.: «Юристъ», 2001.

16.Экономическая теория. Под ред. Базылёва Н.И. - М.: 2006 - 507 с.

17.Экономическая энциклопедия. Под ред. Абалкина Л.И. - М.: 2007 - 1054 с.