В России число малых предприятий на начало 2004г. составило 890,9тыс. единиц. Практически их число не растет, так как на начало 2000г. в стране было максимальное число предприятий в промышленности из года в год снижается абсолютно и относительно. Если максимальное их число на начало 2000г. составило 136,2тыс.,то на начало 2004г. – снизилось до 118,7тыс.

        Такая же тенденция просматривается и в строительстве. Здесь за анализируемые восемь лет число малых предприятий снизилось со 138тыс. до 116,8тыс., а удельный вес их в общем числе снизился с 16,4 до 13,1%.

        Отрасли экономики, где за истекшие восемь лет наблюдался существенный рост число малых предприятий,- торговля и общественное питание (с 359,3тыс. до 416,7тыс); оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения (с14,6тыс. до 27,4тыс) и здравоохранение, физическая кура и социальное обеспечение (с 11.0тыс. до 79,9тыс.). Соответственно возрос и удельный вес этих отраслей в общем числе малых предприятий России.

        Как мы видим, за последние годы число малых предприятий и численность занятых в них растет значительно, а по отдельным отраслям эти показатели остаются почти неизменными, или даже снижаются.

        Большое значение имеет способность малых предприятий расширять сферу приложения труда, создавать новые возможности не только для трудоустройства, но прежде всего для предпринимательской деятельности населения, развертывания его творческих сил и использования свободных производственных мощностей.

        В российской практике малое предпринимательство было разрешено в 1988г. По началу к числу малых относили государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 человек. Так, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР, принятым в августе 1990г., к числу малых стали относить предприятия с числом ежегодно занятых, не превышающим: в промышленности-200 человек, в науке и научном обслуживании-100, в других отраслях производственной сфере - 50, в отраслях непроизводственной сфере 25, в розничной торговле - 15 человек. Наряду с этим учитывался и объем хозяйственного оборота, право на определение количественного значения которого предоставлялось союзным республикам. Однако величина хозяйственного оборота практически так и не была установлена. Принцип отнесения предприятия к малым по численности работников сохранился и в современном российском законодательстве.

        Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско- правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.

        В случаях превышения малым предприятием численности работников данное предприятие лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца. Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности, относятся к таковым по критерию того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или в годовом объеме прибыли.

        В Российской Федерации как по федеральному, так и по Закону г.Москвы к субъектам малого предпринимательства относятся и индивидуальные предприниматели, т.е. физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица [12, с.108].

  2.2.Совместное предприятие в торговле

       Характерной особенностью развития российской экономики в нынешних условиях является повышение роли внешне - экономических связей, которые способствуют освоению нередового зарубежного опыта, привлечению иностранного капитала, научно- технического потенциала и позволяют повысить эффективность производства за счет углубления международного разделения труда.

        Одна из самых распространенных форм решения этих проблем- создание коллективных образований, в которых участвуют национальные и иностранные организации (фирмы). В частности, широкие перспективы в отношениях между предпринимателями России и других стран открылись в связи с созданием ПИИ предприятий.

        ПИИ предприятием называется такое предприятие, уставный фонд которого образован на основе внесения паевых взносов двумя или более учреждениями, один из которых – иностранное физическое или, чаще всего, юридическое лицо.

        ПИИ предпринимательство предполагает также создание смешанных предприятий. К смешанных предприятием относятся предприятия, уставный фонд который сформирован двумя или более юридическими лицами одной страны.

        Приняв решение об образовании смешанного предприятия, предприниматель вырабатывает план действий. В этом плане предусматривается:

1. определение профиля будущего ПИИ
2. поиск партнера, готового к сотрудничеству в создании ПИИ
3. подписание протокола о намерениях
4. подготовка вариантов возможных путей получения иностранным партнером своей доли прибыли ПИИ
5. предварительное формирование пая, вносимого при учреждении ПИИ
6. получение разрешения на право выступать в качестве учредителя ПИИ (если оно требуются), назначение директора или лица, ответственного за подготовку к учреждению ПИИ
7. подготовка проектов, всех документов, необходимых для учреждения и регистрации ПИИ
8. подписание договора о создании ПИИ
9. государственная регистрация ПИИ

      10)реализация договоренностей по созданию ПИИ на практике.

        Протокол о намерениях- это документ, подписываемый, о направлении и содержании будущего сотрудничества, не имеющий правовой силы и лишь свидетельствующий о желании сторон продолжить контакты в будущем. Невыполнение условий протокола не вызывает никаких правовых последствий.

        Пай российского учредителя, вносимый в уставный фонд ПИИ может включать:

      -остаточную  стоимость зданий, сооружений, коммуникаций  и.т.д., передаваемых ПИИ.

      -кадастровую  оценку земли (или стоимость земельного участка), передаваемой в пользование ПИИ (при условии, что арендные платежи за землю вносит российский учредитель).

      -денежную  оценку передаваемой ПИИ технологии, научных разработок и.т.д. (денежную  оценку интеллектуальной собственности.

        В западных странах часто применяется термин «предприятие совместного владения» для обозначения ПИИ. При этом возможна покупка доли в уже существующем предприятии. Такого рода предприятия создаются на основе прямого инвестирования, т.е. долгосрочного вложения капитала в какое- либо предприятие, дело. Инвестором, т.е. вкладчиком, может быть как физическое, так и юридическое лицо или даже государство.

        Деятельность ПИИ в России регламентируется Законом РФ «Об иностранных инвестиций». Отметим, что в настоящее время термин «совместное или смешанное предприятие» не означает организационно- правовой формы, т.е. в качестве такового оно не может быть официально зарегистрировано. Другими словами, ПИИ- это неофициальное название создаваемой структуры. Официально же такое предприятие регистрируется в России (на основании Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности») как обычное предприятие (т.е. в одной из перечисленных в законе организационно- правовых форм) с указанием, что такое предприятие создается с участием иностранного капитала.

        ПИИ предприятие должно иметь устав, утверждаемый его участниками. Устав определяет предмет и цели деятельности предприятия, его местонахождение, состав участников, порядок формирования уставного фонда (в том числе в иностранной валют), структуру, состав и компетенцию органов управления предприятием, порядок принятия решений и круг вопросов, решение которых требует единогласия, а также порядок ликвидации предприятия. В устав могут быть включены и другие положения, не противоречащие российскому законодательству и относящиеся к особенностям деятельности совместного предприятия.

        После регистрации ПИИ партнеры в определенные сроки вносят свои доли уставного капитала. Случается, что иностранный инвестор притормаживает исполнение этого обязательства, тогда как предприятие уже работает. Если он не внесет деньги в течение года, то по российскому закону об иностранных инвестициях ПИИ считается несостоявшимся.

        Если ПИИ работает без полного взноса иностранного партнера в уставный фонд, то правление предприятия принимает решение о его ликвидации, о передаче доли другому партнеру или его продаже. В случае когда единогласное решение принять трудно, можно обратиться в Госарбитраж России или Международный суд в Стокгольме или Вене. Судебные издержки несет иностранный партнер, т.к. в данном случае он виновен в нанесении убытков ПИИ. Заметим, что в уставных документах ПИИ следует предусматривать место рассмотрения спорных вопросов [2, с.23]. 

  2.3.Подходы к государственному регулированию предпринимательства

        Значимость экономической роли государства в переходной экономике России определяется следующими обстоятельствами:

      -многовековой  российской традицией активного  вмешательства государства в  экономику и значительной ролью,  которую играл государственный  сектор.

      -сохранением  в переходный период «родимых  пятен»административно- командной системы, для которой было характерно исключительно государственное регулирование экономических процессов.

      -ролью  государства как инициатора реформ, которые проводятся преимущественно  «сверху».

        За государством всегда сохраняются классические функции такие, как защита прав собственности; обеспечение свободы предпринимательства, стимулирование деловой активности и преодоление монополистических тенденций; поддержание законности и правопорядка в хозяйственной сфере, прежде всего обеспечение выполнение устойчивости национальной валюты, регулирование взаимоотношений между трудом и капиталом, между предпринимателями и наемными работниками, контроль за внешнеэкономической деятельностью.

        В последнее время в странах с развитой рыночной экономикой сформировались и принципиально новые функции государства: обеспечение довольно высоких стандартов в области образования, воздействия на отраслевую структуру экономики, прежде всего промышленности, в целях повышения хозяйственной эффективности.

        Государственное вмешательство в процессе рыночных преобразований особенно важно в России по двум причинам:

      Во-первых, в условиях социально- экономической  трансформации принцип самоорганизации  экономических агентов способствует усилению консервативной, защитной функции, возврату экономики в прежнее состояние. К тому же отсутствие или ослабление государственного регулирования в переходный период ведет к неизбежному нарастанию хаотических процессов.

      Во-вторых, поскольку в России рыночные структуры, отношения и механизмы только формируются и еще не способны в должной мере обеспечить быстрый и сбалансированный рост экономики, государство может выступить как фактор, компенсирующий слабости складывающегося рыночного хозяйства. [5, с.243].

        В России сформировались две концепции роли государства в экономике, представляющие собой как бы две крайние альтернативы: либеральная и дирижийская .

        Либеральная концепция исходит из необходимости свести к минимуму государственное участие в экономике, ориентироваться на экономику, основанную на частной собственности. Роль и задача государства состоят в том, чтобы устанавливать для участников хозяйственной деятельности «правила игры», быть гарантом безусловного выполнения заключаемых сделок, а также обеспечивать экономических агентов объективной информацией. Согласно этой концепции, государство использует для регулирования экономики почти исключительно косвенные методы, главным образом осуществляя контроль за денежной массой. При этом поддержание устойчивости финансовой системы - приоритетная задача. Государственная собственность и участие государства в инвестиционной деятельности сводится к минимуму. Регулирование внешнеэкономических связей может осуществляться только тарифными методами при полной свободе конкуренции на внутреннем рынке между отечественными и зарубежными производителями. В социальной сфере государство сводит к минимуму социальную поддержку населения, предоставляя взамен возможность заработать путем поощрения малого предпринимательства и создание новых рабочих мест. Налоги остаются на низком уровне.

        В случае долгосрочного и последовательного применения либеральная концепция приводит к формированию эффективной рыночной экономики. Это обусловлено тем, что низкие налоги создают наилучшие условия для предпринимательства. Свобода конкуренции, в том числе иностранных товаров, заставляет повышать эффективность и качество отечественной продукции. Коррупция невелика, так как от чиновников мало что зависит. Все эти факторы формируют благоприятный инвестиционный климат, а это позволяет обеспечить высокие темпы экономического роста.