Экологическая политика предприятия: принципы разработки, цели и задачи

     Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

     Государственная Полярная академия 
 
 
 

     Контрольная работа по дисциплине:

     Экологический менеджмент

     на  тему:

     Экологическая политика предприятия:

     принципы  разработки, цели и задачи

    Выполнила:

    Студентка 6 курса

    3361 гр. Тайбарей Л. П.

    Проверил:

    доц. Гребень А.Е.

     Санкт-Петербург

     2012

Содержание

     Введение

     Принципы  разработки экологической политики предприятия

     Цели  и задачи экологической политики предприятия

     Заключение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Экологическая политика предприятия - совокупность способов достижения поставленных экологической стратегией целей и задач. Положения экологической политики и структура экологической программы предприятия зависят от использования обоснованных критериев экологичности хозяйственной деятельности. В качестве таких критериев рассматривают экологически чистое производство, экологически чистую продукцию, экологически безопасную окружающую среду при осуществлении предприятием хозяйственной деятельности.

     В интересах обеспечения конкурентоспособности  продукции, в интересах товаропроизводителей и потребителей наиболее важным является критерий экологической чистоты  продукции. Он требует комплексной  оценки. Такая оценка производится на этапах научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ, на этапе подготовки к производству и при серийном производстве продукции, на этапах ее эксплуатации и утилизации. Такая оценка не только носит количественный анализ экологичности продукции, но и охватывает различные направления  хозяйственной деятельности, связанные  с определением источников и видов  воздействий на окружающую среду, включая  анализ последствий воздействий  на окружающую среду на территории региона производства продукции, а  также на территории ее использования  по назначению.

     Рассматривается и воздействие продукции на окружающую среду, которое оценивается по уровню опасности, длительности воздействия (кратковременное, или импульсное, периодическое, непрерывное, аварийное), характеру воздействия (прямое, косвенное, кумулятивное) и учитывает территориальный фактор. Анализ этих воздействий распространяется не только на продукцию, но и на условия ее производства, на состояние воздушного и водного бассейна предприятия, земельного участка и прилегающей к предприятию территории санитарно-охранной зоны.

     Требование  экологической чистоты (безопасности) продукции предполагает максимально  возможное исключение из производства токсичных материалов и веществ, сырьевых компонентов, которые могут  переходить в неизменном виде в готовую  продукцию или образовывать вторичные  вредные вещества при взаимодействии, например, со вспомогательными материалами. Эти требования в конечном счете  направлены на устранение выбросов токсичных  веществ в окружающую среду.

     Экологическая политика предприятия - согласно ISO - определенная организацией совокупность намерений  и принципов в отношении экологических  показателей ее деятельности, которая  создает основу для разработки конкретных целей и задач.

Принципы  разработки экологической политики предприятия

     Разработка  и оформление экологической    политики организации   Первостепенное значение для внедрения всех элементов системы экологического менеджмента имеет разработка экологической политики организации. В соответствии с определением, установленным стандартом ГОСТ Р ИСО 14050-99 «Управление окружающей средой. Словарь», экологическая политика - это заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с ее общей экологической эффективностью, которое служит основанием для деятельности и установления целевых и плановых экологических показателей. Необходимость разработки экологической политики закреплена в ГОСТ Р ИСО 14001-98. Экологическая политика предприятия направляет и стимулирует внедрение и совершенствование системы управления охраной окружающей среды с целью улучшения ее функционирования и обеспечения возможности оптимизации показателей состояния окружающей среды. Такая политика формирует базу, на основе которой организация определяет свои цели и задачи в области охраны окружающей среды. Экологическая политика должна быть достаточно ясной для ее восприятия внутренними и внешними заинтересованными сторонами, область ее применения должна легко определяться. При этом должны быть предусмотрены периодический анализ и пересмотр политики в целях отражения в ней изменившихся условий и новой информации. В соответствии с руководящими указаниями по принципам и средствам обеспечения функционирования систем экологического менеджмента (ГОСТ Р ИСО 14004-98) при разработке экологической политики организации следует начать с выделения тех аспектов в деятельности, которые принесут очевидную пользу, например, с акцентирования внимания на соответствии регламентам, с ограничения первопричин, приводящих к ответственности за экологические нарушения, или с более эффективного использования сырья и материалов. По мере того, как организация будет приобретать опыт, могут быть разработаны пути дальнейшего повышения экологической эффективности. Чтобы гарантировать успех, высшее руководство организации уже на самой ранней стадии разработки системы управления охраной окружающей среды должно принять на себя обязательство по улучшению управления деятельностью организации с точки зрения воздействия на окружающую среду. Неукоснительное соблюдение этих обязательств и ведущая роль высшего руководства при внедрении систем экологического менеджмента являются решающими факторами их успеха. Поэтому разработка и своевременный пересмотр экологической политики организации должны осуществляться на самом высшем уровне руководства, под которым подразумевается отдельное лицо или группа лиц, несущих ответственность за деятельность организации. Если организация является частью более крупного объединения (например, корпорации), руководство высшего звена должно согласовывать, документально оформлять и проводить политику в области охраны окружающей среды в рамках политики корпорации в целом при соответствующей поддержке последней. Поскольку каждая организация вправе самостоятельно определять степень охвата своих подразделений системой экологического менеджмента, это должно быть отражено в ее экологической политике. Руководство может применять стандарт ИСО 14001 ко всей организации, к отдельным ее подразделениям или к определенным видам деятельности. В случаях, когда стандарт ГОСТ Р ИСО 14001-98 распространяется на отдельное подразделение или конкретную сферу деятельности, политика и процедуры, установленные в других подразделениях организации, могут быть согласованы с его требованиями при условии, если это правомерно.

     Уровень детализации и сложности системы  управления охраной окружающей среды, объем документации и используемые ресурсы зависят от размера организации  и характера ее деятельности, особенно это относится к малым и  средним предприятиям. В связи  с этим руководство высшего звена, определяя экологическую политику организации, должно учитывать ряд  требований, среди которых важнейшим  является обеспечение соответствия экологической политики масштабу деятельности организации, характеру ее продукции  или услуг, уровню их воздействия  на окружающую среду. К числу других требований, которые должны приниматься во внимание при разработке экологической политики, относятся следующие:

• отражение руководящих принципов организации и направленность на установление целевых и плановых экологических показателей;
• обязательность выполнения законодательных и нормативных актов в области охраны окружающей среды;
• учет ожиданий заинтересованных сторон;
• наличие обязательства в отношении постоянного улучшения экологической ситуации, связанной с деятельностью организации, и предотвращения загрязнения окружающей среды;
• координация с другими аспектами политики организации (например, качество, гигиена труда и безопасность);
• создание специальной структуры для определения и пересмотра целей и задач в области охраны окружающей среды;
• обязательное документирование экологической политики и поддержание ее в рабочем состоянии, обеспечивающем доступность текста для персонала и в соответствующем виде - для общественности.

     В рамках экологической политики должны учитываться следующие факторы:

• региональные и местные условия деятельности;
• оценка и снижение любых отрицательных воздействий соответствующей деятельности на различные аспекты окружающей среды (включая землю, воду, атмосферный воздух, флору и фауну и т.д.);
• управление энергией, ресурсосбережением и выбор энергоносителей;
• управление использованием сырья, оптимизация выбора его вида и условий транспортировки;
• управление использованием и охраной водных ресурсов;
• сокращение образования отходов, их вторичное использование (рециклинг), транспортировка и утилизация отходов;
• оценка и снижение интенсивности вредных физических воздействий на территории предприятия и за его пределами;
• выбор новых производственных процессов и изменения в существующих производственных процессах;
• планирование продукции (проектирование, производство, упаковка, транспортировка, использование и утилизация отходов) с позиций охраны окружающей среды;
• определение влияния практической деятельности подрядчиков, субподрядчиков и поставщиков на показатели ухудшения состояния окружающей среды;
• предупреждение и ограничение нештатных ситуаций;
• экологическое обучение и подготовка кадров по проблемам охраны окружающей среды;
• внешняя информация по проблемам охраны окружающей среды.

     Разработанная экологическая политика должна быть официально утверждена высшим руководством организации и надлежащим образом  оформлена для представления  ее содержания всем заинтересованным сторонам (в виде листовок, буклетов и т.п.) и обеспечения постоянного  доступа к ее тексту персонала  организации (например, в виде настенных  плакатов, стендов или памяток). Охрана окружающей среды должна быть для  всего персонала неотъемлемой частью общей политики. Тем самым предоставляется  возможность соотносить свои действия с требованиями экологической политики, чтобы их всегда можно было проконтролировать и соответствующим образом оценить. С установления в экологической политике ценностей и приоритетов организации в области охраны окружающей среды, по существу, начинается развитие общей экологической культуры производства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Цели  и задачи экологической политики предприятия

     Для постановки экологических целей  и задач оцениваются и анализируются (ранжируются определяются приоритеты) следующие экологические аспекты деятельности предприятия:

• существующая система управления предприятием и система менеджмента в целом; существующая система экологического управления, ее место и роль в общей системе управления и менеджмента; экологическая деятельность, осуществляемая предприятием на добровольной инициативной основе;
• существующая экологическая документация (внешняя и внутренняя);
• готовая продукция (экологические аспекты); используемой сырье, материалы, энергоресурсы (экологические аспекты);
• факторы воздействия на окружающую среду; источники выделения загрязняющих веществ и ооразования отходов; источники воздействия на окружающую среду и виды отходов
• существующая система экологического мониторинга;
• эколого-экономические и эколого-правовые аспекты деятельности предприятия;
• существующая деятельность по предупреждению чрезвычайных экологических ситуаций и деятельность в условиях происходивших чрезвычайных экологических ситуаций; предыдущая производственная деятельность (экологические аспекты);
• нерешенные экологические проблемы.

     К числу первоочередных аспектов экологической  политики предприятия можно отнести  поэтапное уменьшение воздействия  производственных процессов на окружающую среду, в первую очередь за счет уже  имеющихся методов и средств, не требующих чрезмерных затрат.  
На основе анализа перечисленных экологических аспектов деятельности предприятия формулируются его экологические цели и задачи.

     Экологическая политика как совокупность основных принципов, намерений и обязательств предприятия создает основу для  разработки собственных экологических  целей и задач. Экологическая цель - общая экологически значимая цель деятельности организации, установленная ее экологической политикой; степень достижения цели оценивается в тех случаях, когда это практически возможно. Неотъемлемое условие развития экологического менеджмента - это совмещение экологических и экономических целей предприятий.  Экологические цели предприятия в первую очередь должны быть связаны не с отдельными разовыми действиями или мероприятиями, а с развитием определенных тенденций и процессов. Характерным примером таких целей является минимизация сбросов, выбросов, отходов, использования сырьевых и энергетических ресурсов.

     Как уже отмечалось, планирование деятельности в области экологического менеджмента  исходит из учета системы приоритетов (т.е. отражает остроту проблем, необходимость, возможность и очередность их решения). В выпущенном Программой Организации  объединенных наций по окружающей среде (UNEP) материале для практических занятий предлагается взвешивать приоритеты, а затем уж формулировать задачи. Система оценки приоритетов достаточно проста (табл. 1).

     Выявленные  приоритетные экологические аспекты, как правило, не только оцениваются  предприятием, но и внимательно документируются  путем составления соответствующего регистра. Деятельность по идентификации  и документированию экологических  аспектов деятельности предприятия  должна осуществляться систематически, начиная с наиболее очевидных  и поддающихся описанию и оценке. По мере развития деятельности в области  экологического менеджмента регистр  экологических аспектов может и  должен последовательно уточняться, корректироваться и дополняться  с учетом достигнутых результатов. Регистр полезен тем, что в  систематизированном виде содержит описание проблем, подлежащих решению.  
Таблица 1. Критерии отнесения задачи к данному уровню приоритетности