Государственный бюджет, его дифицит и профицит

Департамент образования города Москвы 

Государственное образовательное  учреждение

города  Москвы

«Институт Управления» 
 
 

Факультет Экономический (финансы и кредит) 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

по  дисциплине: «Макроэкономика 2»

на  тему: «Государственный бюджет, его дефицит и профицит» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: студентка Венчакова К.

                Проверил: Кандидат экономических  наук, доц. 

Часовской В.П.                                                         
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 2012

Содержание

  Введение

  1. Теоретические основы образования профицита и дефицита бюджета

  1.1 Понятие  профицита и дефицита бюджета

  1.2 Сокращение  профицита бюджета и источники финансирования его дефицита

  1.3 Бюджетный  дефицит (профицит) как инструмент  государственного регулирования  экономики. Нормативно-законодательное  регулирование дефицитов бюджетов

  2. Анализ динамики  профицита федерального бюджета РФ и перспективы снижения дефицита с учетом зарубежного опыта

  2.1 Оценка  профицита (дефицита) федерального бюджета

  2.2 Прогноз  дефицита федерального бюджета  РФ на 2010-2012 гг. и источники его  финансирования

  Заключение

  Список  использованных источников 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Объект  исследования – бюджетный дефицит и профицит.

  Цель  курсовой работы – исследовать теоретические и практические аспекты формирования бюджетного дефицита (профицита) и перспективы сокращения дефицита бюджета в условиях финансового кризиса.

  Методы  исследования – абстрактно-логический, экономико-статистический и графический метод.

  Полученные  результаты – в результате исследования изучены теоретические и практические аспекты формирования бюджетного дефицита и политики управления им. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Введение

  Определяющую  роль в формировании и развитии экономически любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической  политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству  осуществлять экономическое и социальное регулирование, является его финансовая система, главным звеном которой  является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы  государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая  возможность выполнения возложенных  на государственные органы функций. Однако данная система зачастую сталкивается с проблемами, выраженными в форме  бюджетного дефицита или профицита. Поэтому одним из важнейших вопросов государственных финансов является проблема бюджетного дефицита (профицита).

  Состояние общегосударственных финансов является одним из важнейших экономических  показателей любой страны. Как  только государство стало планировать  свои доходы и расходы, появилась  проблема их сбалансирования. Бюджетный  дефицит характерен сегодня для  большинства развитых стран. Дефицит (профицит) бюджета – это индикатор  состояния экономики, поэтому данная проблема актуальна и ей уделяется  традиционно большое внимание как со стороны специалистов-экономистов, так и всего населения страны в целом.

  Цель  курсовой работы – исследовать теоретические  и практические аспекты формирования бюджетного дефицита (профицита) и перспективы сокращения дефицита бюджета в условиях финансового кризиса. 
 
 
 
 

  Задачи  исследования:

  раскрыть  понятие профицита и дефицита бюджета;

  показать  возможности сокращения профицита бюджета и источники финансирования его дефицита;

  выявить роль бюджетного дефицита (профицита) в государственном регулировании экономики, изложить аспекты нормативно-законодательное регулирования дефицитов бюджетов;

  дать  оценку профицита (дефицита) федерального бюджета;

  изучить прогноз дефицита федерального бюджета  РФ на 2010-2012 гг. и источники его  финансирования;

  изучить возможности использования политики снижения дефицита бюджета США в  России.

  Объект  исследования – бюджетный дефицит  и профицит.

  Предмет исследования – управление дефицитом (профицитом) бюджета.

  Информационной  базой исследования являются нормативные  акты, научная литература, периодические  издания. 
 
 
 
 
 
 
 

  1. Теоретические основы  образования профицита и дефицита бюджета

  1.1 Понятие профицита и дефицита бюджета

  Доходы  и расходы органов государственной  власти в принципе могут быть сбалансированы. Однако в реальной жизни этого, как  правило, не бывает и имеет место  дефицит или профицит. Дефицит  или профицит денежных средств может  иметь место, как в отношении  государственного бюджета, так и  в отношении внебюджетных фондов.

  Профицит  государственного бюджета – превышение суммы доходов и полученных официальных  трансфертов, определяемых в соответствии с установленными принципами формирования финансов органов власти и классификации  доходов и расходов над расходами  и чистым кредитованием.

  Дефицит государственного бюджета – превышение расходов и чистого кредитования над суммой доходов и полученных официальных трансфертов, определяемых в соответствии с установленными принципами формирования финансов органов  власти и классификации доходов  и расходов.

  Такой концептуальный подход к понятию  профицита и дефицита позволяет определить, в какой мере сектор государственного управления покрывает свои расходы и выдаваемые в целях проведения государственной политики кредиты за счет доходов, официальных трансфертов и сумм получаемых от погашения ранее выданных им займов без увеличения своих долговых обязательств и без уменьшения объема ликвидных средств. Исходя из этого принципа, профицит равен доходам и официальным трансфертам минус расходы на товары, услуги, трансферты и минус чистое кредитование; а дефицит – расходам на товары, услуги и трансферты плюс чистое кредитование минус доходы и минус официальные трансферты. Превышение доходов над расходами (профицит) принято показывать с положительным знаком, а дефицит – с отрицательным [8, c. 166]. Дефицит покрывается за счет финансирования, величина которого равна дефициту, но имеет противоположной знак [25, c. 166].

  Эквивалентом  понятия «дефицит/профицит» является общее сальдо (общее бюджетное  сальдо).

  Наличие дефицита или профицита сопряжено с признанием необязательного сбалансирования поступлений и платежей и возможности использования государственных финансов для регулирования экономического развития путем изменения государственных доходов и расходов. Величина дефицита и профицита и их отношение к ВВП являются основными итоговыми финансовыми показателями сектора государственного управления. Наличие дефицита нередко является симптомом неблагополучного состояния государственных финансов.

  В ряде случаев возникает необходимость  в альтернативных методах определения  дефицита. В зависимости от поставленных целей могут использоваться различные  подходы.

  1. Определение дефицита с учетом  сумм начисленных, но неоплаченных  обязательств. Поступления и платежи  органов государственного и муниципального  управления определяются по кассовому  методу, т. е. по фактическому  движению денежных средств. Соответственно  при составлении бюджетов всех  уровней не учитывается их  задолженность по начисленным,  но неоплаченным обязательствам. Такими обязательствами могут  быть неоплаченные государственные  заказы, закупки, задолженность государственным  служащим по зарплате, задолженность  в пенсионный фонд. Также не  включаются в дефицит бюджета  не выплаченные вовремя дотации  и субсидии, например угольной  промышленности и др. Неоплаченные  обязательства не принимают официально  форму договорных обязательств  с фиксированным сроком погашения.  Часто они по существу равносильны  прямому кредитованию государственных  органов со стороны других  секторов экономики и могут  рассматриваться как финансирование  дефицита бюджета. В этих случаях  необходимо производить альтернативный  расчет дефицита бюджетов государственных  и муниципальных финансов с  добавлением к дефициту, определенному  в соответствии с концептуальной  основой, сумм неоплаченных обязательств [25, c. 177].

  Аналогичные расчеты могут производиться  также в случаях переноса значительной части платежных обязательств на следующий год. Такой перенос означает рост предстоящего спроса на денежные средства и ведет к росту текущей задолженности. Возникает необходимость диализа данных о тех этапах получения доходов и осуществления расходов, для которых не оформлены платежные поручения по расходованию и формированию ресурсов для выплат в следующем году.

  2. Определение дефицита в целях  оценки воздействия операций сектора государственного управления на состояние финансовых активов и обязательств других секторов экономики. Этот подход соответствует концепции Системы национальных счетов, в которой предусмотрено определение показателя чистого заимствования, включающего как финансирование дефицита, так и чистое кредитование, в основе которого лежит правило симметричного отражения финансовых операций. В этих целях к финансированию дефицита бюджета добавляется чистое кредитование, включая продажу акций. Операции кредитования могут рассматриваться по аналогии с операциями финансирования и, следовательно, не объединяться с расходами. Это позволяет проанализировать финансовые операции органов государственного управления с позиций обеспечения ликвидности и Получения прибыли и определения общего влияния сектора государственного управления на состояние финансовых активов и пассивов остальных секторов экономики. В случае объединения категории «кредитование минус погашение» с категорией финансирования появляется возможность определения чистой финансовой позиции сектора государственного управления или, иначе говоря, соотношения его активов и обязательств (разность финансовых активов и обязательств) [217, c. 55].

  3. Определение дефицита в целях  оценки воздействия органов государственного  управления на внутренний спрос  и платежный баланс. Внутренние  и внешние операции органов  государственного управления по-разному  влияют на экономическое положение  страны. При этом в случае значительной  несбалансированности поступлений  от нерезидентов и сумм внешних  платежей объемы внешних поступлений  могут не покрывать потребности  в импорте. Для оценки воздействия  государства на внутренний спрос  и объем денежной массы внутри страны может быть рассчитан внутренний бюджет и величина дефицита (профицита) внутреннего бюджета. В этих целях в общую величину финансирования включается лишь внутреннее финансирование и исключается внешнее финансирование как источник ресурсов для удовлетворения внутреннего спроса независимо от обязательств по выплатам в будущем. Для оценки прямого влияния деятельности органов государственного управления на состояние платежного баланса и анализа воздействия на государственный сектор и макроэкономические показатели внешнеэкономических факторов может быть рассчитан внешний бюджет. Во внешнем бюджете отражаются все операции с нерезидентами, связанные с доходами, официальными трансфертами, расходами, заимствованием, представлением займов и изменением наличных денежных средств, имеющихся в распоряжении государственных органов власти за рубежом. В этих расчетах следует учитывать также операции внебюджетных фондов.