Государственное регулирование оценочной деятельности

      в) оценка стоимости права собственности, иных вещных прав, обязательств (долгов) и работ (услуг) в отношении результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (интеллектуальной собственности), а также конфиденциальной информации, имеющей коммерческую ценность (далее именуется - оценка стоимости нематериальных активов и интеллектуальной собственности);

      г) оценка стоимости права собственности, иных вещных прав, обязательств (долгов) и работ (услуг) в отношении ценных бумаг, паев, долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах, а также предприятий как имущественных комплексов (далее именуется - оценка стоимости предприятия (бизнеса));

      д) копии документов об образовании работников (для юридических лиц) или индивидуального предпринимателя, подтверждающих получение профессиональных знаний по указанным в заявлении работам (услугам) в области оценочной деятельности в соответствии с образовательными программами, согласованными с лицензирующим органом.

      Согласно  Положению основными лицензионными  требованиями и условиями осуществления  оценочной деятельности являются:

      а) соблюдение лицензиатом законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации об оценочной деятельности;

      б) предоставление по запросу лицензирующего органа информации, необходимой для контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий;

      в) осуществление страхования гражданской ответственности оценщиков путем заключения договора страхования по указанным в лицензии работам (услугам) в области оценочной деятельности либо по каждому заключаемому договору об оценке;

      г) для лицензиата - юридического лица - наличие в штате работника, имеющего документ об образовании, подтверждающий получение профессиональных знаний по указанным в лицензии (заявлении на выдачу лицензии) работам (услугам) в области оценочной деятельности;

      д) для лицензиата - индивидуального предпринимателя - наличие документа об образовании, подтверждающего получение профессиональных знаний по указанным в лицензии (заявлении на выдачу лицензии) работам (услугам) в области оценочной деятельности.

      Для получения лицензии ее соискатель представляет в лицензирующий орган следующие документы:

      а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

• для юридического лица - наименования, организационно-правовой формы и места его нахождения, идентификационного номера налогоплательщика, реквизитов расчетного счета в банке;
• для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность;
• лицензируемой деятельности (с перечислением работ (услуг));
• срока, в течение которого будет осуществляться лицензируемая деятельность;

      б) копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями к ним и копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя;

      в) копии документов об образовании работников (для юридических лиц) или индивидуального предпринимателя, подтверждающих получение профессиональных знаний по указанным в заявлении работам (услугам) в области оценочной деятельности в соответствии с образовательными программами, согласованными с лицензирующим органом;

      г) справку о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

      д) сведения о ранее полученных лицензиях на осуществление оценочной деятельности;

      е) документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение заявления.

      Одной из основных форм государственного регулирования  оценочной деятельности является разработка стандартов оценки, которые устанавливают определения фундаментальных понятий, относящихся к оценке имущества, и предлагают основные принципы осуществления оценочной деятельности.

      Стандартами оценочной деятельности определяются требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности.

      Стандарты оценочной деятельности подразделяются на федеральные стандарты оценки и стандарты и правила оценочной  деятельности.

      Федеральные стандарты оценки разрабатываются  Национальным советом с учетом международных стандартов оценки.

      Разработанные федеральные стандарты оценки направляются Национальным советом для утверждения  в уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому  регулированию оценочной деятельности. Уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в срок не позднее чем через шестьдесят рабочих дней со дня получения федеральных стандартов оценки обязан утвердить их или выдать мотивированный отказ в письменной форме.

      Уполномоченный  федеральный орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому  регулированию оценочной деятельности, вправе отказать в утверждении федеральных  стандартов оценки в случае их несоответствия требованиям Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, настоящего Федерального закона.

      Утвержденные  федеральные стандарты оценки подлежат опубликованию уполномоченным федеральным  органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и размещению на официальном сайте уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в сети "Интернет".

      Стандарты и правила оценочной деятельности разрабатываются и утверждаются саморегулируемой организацией оценщиков  и не могут противоречить федеральным  стандартам оценки.

      Различают международные и национальные стандарты  оценки.

      Для проведения профессиональной оценки имущества оценщикам необходимо руководствоваться определенными правилами и использовать специальную для данной области деятельности терминологию, что в совокупности представляет собой своеобразный профессиональный «инструмент» оценщика. Данное обстоятельство ясно осознавали разработчики Международных стандартов оценки, поэтому одной из задач Международных стандартов является обеспечение оценщиков определенным набором средств по проведению оценки имущества. С такой точки зрения Международные стандарты оценки представляют собой весьма значительный документ. Четыре ныне действующих стандарта оценки имущества определяют 16 базовых видов стоимости, более 30 специальных терминов; 27 статей стандартов посвящены правилам раскрытия оценщиками информации о произведенной оценке и корректному составлению итоговых отчетов; около 60 положений стандартов содержат подробные правила, устанавливающие, какой вид стоимости и соответствующий ему метод вычисления данного вида стоимости следует применять оценщикам при оценке различных имущественных активов. Устанавливаемые стандартами правила представляют собой систему взаимосвязанных норм, которая определяется в первую очередь структурой построения норм каждого из стандартов. Разделы стандартов составлены в определенной последовательности, начиная с указания назначения стандарта и сферы его применения, затем определения терминологии, далее следуют правила, предписывающие определенную последовательность проведения оценки, и методология определения того или иного базового вида стоимости. Самостоятельный раздел каждого стандарта посвящен правилам составления отчета о проведенной оценке. Указанная структура повторяется для каждого из четырех стандартов, что в целом делает Международные стандарты оценки единым сбалансированным и полноценным актом.

      Национальные  стандарты оценки - они должны разрабатываться  как «дополнительные стандарты» и применяться в тех случаях, когда законодательство предусматривает  отступление от международных стандартов или приводит к этому.

      Национальные  стандарты отражают:

• внутреннюю политику и установившиеся принципы практической деятельности;
• национальные политические и общественные цели;
• влияние самых разнообразных обычаев и языковых особенностей.

      В рамках саморегулирования оценочной  деятельности в профессиональных организациях оценщиков действуют квалификационные требования к своим членам и соответствующая система профессиональных званий. Например: член королевского института чартерных сюрвейеров Великобритании, звание члена Института оценки США, звание аккредитованного сертифицированного оценщика Американского общества оценщиков.

      Система профессиональных знаний базируется:

      1. собственная система профессиональной учебной подготовки,

      2. либо система образования по согласованным программам в аккредитованных учебных заведениях,

      3. на практическом опыте работы оценщика, подтверждаемого практическими отчетами.

      В настоящее время в странах  Европы формируется система сертификации качества услуг по оценке недвижимости.

      В рамках РОО развивается система аттестации оценщиков и сертификации оценочных фирм, основанных на законодательстве РФ. В настоящее время в системе нормативных документов РОО действует «Положение об уровнях квалификации действительных членов РОО и аттестационной (сертификационной) комиссии РОО (АК)». Утверждено Решением конференции РОО 26.11.1996 года (публикация «Российский оценщик», № 1-2, 1997 г.).

      Положение устанавливает четыре уровня квалификации членов РОО:

      - действительный член РОО (присваивается практически всем оценщикам, имеющих профессиональное образование (не менее 100 часов);

      - сертифицированный оценщик,

      - эксперт по оценке,

      - мастер (магистр) оценки.

      Положение устанавливает основные условия, при  выполнении которых возможно присвоение каждого из перечисленных уровней  квалификации, порядок работы аттестационной комиссии РОО, приведены основные требования к отчетам по оценке. Данный документ разработан с учетом положений ФЗ «Об оценочной деятельности».

      В период с 1994 года по 1999 год звание «сертифицированный оценщик» получили 99 человек (всего подано 274 заявления). Это всего 30 % от числа подавших заявления. Уровни квалификации «эксперт по оценке» и «мастер (магистр) оценки» не были присвоены никому.

      Таким образом, к квалификационному уровню оценщиков предъявляются высокие  требования.

      Кроме того, существуют требования к повышению  квалификации в области оценочной  деятельности (утв. Минимуществом РФ 22.05.2003 года № 3Р-4/10060).

      Повышение квалификации специалистов проводится по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 года, начиная с даты выдачи диплома, подтверждающего квалификацию в области оценочной деятельности. Повышение квалификации должно осуществляться по программе одного образовательного учреждения. Суммарный объем обучения должен составлять не менее 100 часов (в течении 1 года с момента начала обучения).

      Повышение квалификации осуществляют образовательные  учреждения, прошедшие согласование профессиональных программ высшего  профессионального образования, дополнительного  профессионального образования  или программ профессиональной переподготовки работников в области оценочной деятельности в Минимуществе РФ.

      Программа повышения квалификации включает:

      - обязательные дисциплины - объем не менее 732 часов,

      - дисциплины по выбору в объеме не менее 32 часов.

      Образовательные учреждения формируют самостоятельно на основе примерного учебного плана программы повышения квалификации. Дисциплины по выбору определяются учреждением самостоятельно. Прохождение обучения в рамках одной дисциплины по выбору должно осуществляться не менее 8 часов.

      Освоение  разделов обязательных учебных дисциплин  и дисциплин по выбору завершается  итоговым комплексным экзаменом.

      Прошедшим обучение слушателям и сдавшим квалификационный экзамен выдается свидетельство  о повышении квалификации государственного образца, являющегося документом, подтверждающим повышение квалификации в области оценочной деятельности для целей лицензирования.

 

       Список используемой литературы 

1. Оценка недвижимости: Учебник/Под ред. А.Г.Грязновой, М.А.Федотовой. - М.: Финансы и статистика, 2006. – 496 с.
2. Севостьянов, А.В. Экономика недвижимости: Учебники и учеб. пособия для студентов высш. учеб. Заведений/А.В. Севостьянов – М.: КолосС, 2007. – 276 с.
3. Экономика недвижимости: Учебное пособие /Т.В. Артеменко [и др.]; под ред. В.И. Ресина. - М.: Дело, 2000 г. - 328 с.
4. Российская Федерация .Правительство. Об оценочной деятельности в РФ : Федеральный закон // Рос. Газета. – 2009. – 12 января. – 9-10.
5. Российская Федерация. Президент(2006 - ; В.В.Путин).О внесении изменений в ФЗ «Об ОД»: Федеральный закон РФ от 27.07.2006г. № 157// Экон. газета. – 2006. 1 сентября. – с. 20-21.