Государственное регулирование экономики

МИНИСТЕРСТВО сельского хозяйства РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

.

.

Государственное регулирование экономики

Контрольная работа студента группы ________

______________

_______________________________

г.     2012г.

Комплекс тем№11

                                                        План

Введение   ……………………………………………….2 стр.

Тема 1 ……………………………………………………2 стр.

Тема 2  …………………………………………………...8 стр.

Тема 3  …………………………………………………...9 стр.

                                                        Введение

Государственное регулирование экономики (госрегулирование) — процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине (концепции). При этом для достижения поставленных целей используется определенный набор средств (инструментов)

Тема  1.

Субъекты государственного регулирования экономики и объекты государственного регулирования экономики. Инструменты (методы) государственного регулирования экономики

                              Субъекты ГРЭ.

      Субъектами экономической  политики  являются  носители,  выразители  и исполнители хозяйственных интересов.

                      Носители хозяйственных интересов.

      Носители хозяйственных интересов - это социальные группы, отличающиеся друг  от  друга  по  ряду  признаков:  имущественному, 

по  доходам,   видам деятельности при аналогичных доходах, профессиям,

отраслевым и  региональным интересам. Это наемные работники и хозяева предприятий, фермеры и  земельные собственники, мелкие и крупные

предприниматели, управляющие  и  акционеры  и т.д. У каждой из этих

групп есть свои интересы, обусловленные их  социально- экономическим

положением, а также принадлежностью к тому или иному  региону, виду

деятельности.

                     Выразители хозяйственных интересов

      В  разных  странах  с  рыночным  хозяйством   носители   экономических

интересов объединены в  многочисленные  союзы,  ассоциации:  это  профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, различных торговцев,

студентов,  маклеров, аптекарей  и  т.п.  Одни  из  этих  союзов   насчитывают  

миллионы   членов(профсоюзы),  другие  играют  огромную  роль  в  

экономике   страны   из-за представляемых   ими   капиталов  

(союзы    предпринимателей,    банковских учреждений). Есть и совсем

малозначащие объединения  (ассоциация  физических и юридических лиц)

заинтересованные в  приватизации  конкретного  земельного участка,  

принадлежащего   муниципалитету.   Такие   объединения   являются

выразителями хозяйственных интересов.

      Самые могущественные выразители хозяйственных интересов  -  это  союзы предпринимателей  и  профсоюзы.  Они  осуществляют  

собственные   концепции социально-экономической политики, стремясь

оказать максимальное  воздействие на ГЭП, имеют печатные  издания,  значительные  финансовые  ресурсы,  центры подготовки кадров  и  связи  с 

общественностью.  Союзы  предпринимателей  и профсоюзы  построены  по 

отраслевому  и  территориальному  признакам,   все

местные и отраслевые союзы иерархически подчинены общенациональным  центрам, которые, в свою очередь,  входят  в  международные 

региональные  и  мировые объединения.

                     Исполнители хозяйственных интересов

      Исполнителями хозяйственных  интересов  являются  органы  трех  ветвей власти,  построенные  по  иерархическому  принципу,  а   также

  центральный национальный банк. В государствах с федеративным

устройством  (Россия,  США, Индия,  ФРГ  и  др.)  существуют  федеральные  

и   местные   парламенты   и правительства,  защищающие  общегосударственные  или  местные  экономические интересы. Заметна

тенденция усиления роли центральных органов  власти  среди

субъектов   ГРЭ;   все   более   независимыми   в   осуществлении   ГРЭ   от

законодательной власти становятся исполнительные органы.

                             Объекты ГРЭ

это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности. Основные объекты ГРЭ:

· экономический цикл;

· секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства;

· условия накопления капитала;

· занятость;

· денежное обращение;

· платежный баланс;

· цены;

· условия конкуренции;

· социальные отношения, социальное обеспечение;

· подготовка и переподготовка кадров;

· окружающая среда;

· внешнеэкономические связи.

                    Основные методы государственного регулирования
                                Косвенные (экономические) методы
Современная рыночная экономика регулируется с помощью экономических (косвенных) и административных методов. При постоянно меняющемся их конкретном соотношении всегда преобладают экономические методы, так как они не сковывают свободу предпринимательства, не носят разрушительного характера и оказывают регулирующее воздействие на экономику через стимулирование или торможение деятельности субъектов рынка. Изменяя ставку кредита, процент по вкладам, норму обязательных резервов банков, проводя операции на открытом рынке, государство оказывает влияние на величину инвестиций, производство и занятость населения, динамику цен. В условиях спада производства государство применяет методы, стимулирующие экономическую активность. И, наоборот, при «перегреве» экономики вводит экономические меры, снижающие эту активность.
К экономическим методам, прежде всего, относятся: денежно-кредитная и финансовая политика.
                           Прямые (административные) методы
Наряду с экономическими методами государственного регулирования используются также и административные методы.
К административным методам регулирования экономики относят такие меры, как запрещение, разрешение, принуждение.
Запрещение — это запрет какой-либо деятельности, признание общественно вредным само производство каких-либо товаров и услуг либо его технологий. Например, в целях обеспечения безопасности или по другим причинам государство может запретить следование через его территорию персоны нон грата и грузов других государств.
Разрешение — это согласие, выданное в письменной или устной форме субъектом управления. Государство дает разрешение на ведение многих видов экономической деятельности, экспорт и импорт ряда товаров.
Принуждение основано на применении мер наказания за нарушение установленных норм. Например, при несвоевременной уплате налогов взимаются штрафы.
Административные методы регулирования используются часто при решении вопросов охраны окружающей среды, обеспечения национальной безопасности страны и т. д. Их используют при разработке стандартов, нормативов, а также при осуществлении контроля за их соблюдением.
Экономические и административные методы находятся в определенной взаимосвязи. Так как любой экономический регулятор применяется или изменяется после принятия соответствующих государственных решений, а также контролируется государственной службой, то можно сказать, что он уже несет в себе элемент администрирования. В то же время административные методы должны быть экономически обоснованы.
                 Основные инструменты государственного регулирования
                        Система инструментов регулирования экономики
Реализация целей экономической политики предполагает использование определенных инструментов, совокупность которых образует механизм государственного регулирования. Ведущими элементами данного механизма (как это исторически сложилось) выступают финансовая (фискальная) и денежно-кредитная политика. В качестве общих принципов использования экономических инструментов можно отметить следующие аспекты:
Эффект регулирования предполагает минимальное нарушение рыночных основ экономики.
· Регулирующие меры должны осуществляться в условиях оптимального сочетания применяемых мер (следует исходить из того, что противоречия могут заключаться не только между различными целями экономической политики, но и между используемыми средствами).
· Стремление к достижению максимального эффекта в процессе использования регулирующего механизма предполагает четкое знание его структуры. Как известно, принято выделять в системе государственного регулирования две формы: экономическую и административную (т.е. институционально-правовую).
· К экономическим инструментам относят те действия государства, которые имеют не столько предписывающий, сколько воздействующий характер. Речь идет о методах влияния, например, на аспекты рыночного процесса (совокупный спрос, совокупное предложение, степень централизации капитала, социальные, структурные и региональные элементы экономики).
       

                           Финансовая (фискальная) политика
Использование финансовых инструментов для реализации определенных макроэкономических целей обусловило формирование такого явления, как финансовая (фискальная) политика. В мировой экономической литературе оба данных термина используются нередко как синонимы. Однако в смысловом наполнении двух указанных терминов следует видеть различие. Термин «фискальная политика» имеет более узкое значение. Он подчеркивает, в первую очередь, значимость аккумуляции ресурсов в государственном бюджете и использование этого процесса в целях регулирования конъюнктуры.
Понятие «финансовая политика» отражает более широкое содержание. Смысловая нацеленность данного термина больше ориентируется не только на сбор ресурсов, но и на их использование. При этом подчеркивается целый ряд направлений финансирования, которые превратились, по сути, в самостоятельные области экономической политики государства.

                              Денежно кредитная (монетарная) политика
Монетарная политика представляет собой совокупность мероприятий центрального банка (ЦБ) в области денежного обращения и кредита по воздействию на макроэкономический процесс. Цель данной формы регулирования - достижение равновесного и устойчивого развития экономики.
Особенностью монетарных методов является то, что с их помощью государство стремится воздействовать преимущественно на совокупное предложение. Наиболее активный элемент при этом - влияние (через кредит) на мотивы, связанные с инвестированием. Для сравнения отметим: наиболее активная сторона финансового регулирования - воздействие (через прямые и косвенные субсидии) преимущественно на совокупный спрос.

Тема 2. 

Политика выравнивания доходов и её формы.

Под доходами, как правило, понимается сумма денежных средств, получаемых за определенный промежуток времени и предназначаемых для приобретения благ и услуг для личного потребления. Но в доходах существует  неравенство.

Наиболее чувствительный компонент неравенства — доходы населения. Существуют два взаимодополняющих механизма снижения региональной дифференциации доходов: политика на рынке труда, направленная на повышение занятости и уровня оплаты труда в менее развитых регионах, и социальные трансферты низкодоходным группам населения, доля которых в отстающих регионах всегда выше.

Основным способом политики выравнивания  доходов  является применение прогрессивного налогообложения личных доходов.

Результаты влияния первого механизма можно оценить с помощью измерения различий в уровне безработицы и средней заработной платы в регионах. Первые годы экономического роста сопровождались позитивными изменениями на рынке труда, но при этом региональные различия усилились, так как в наиболее проблемных регионах ситуация улучшалась медленнее, чем в экономически развитых.