Государственная система стандартизации, категории нормативных документов и виды стандартов

1. Основы стандартизации 
 

1.1. Цели и  задачи стандартизации. 
 

Стандартизация - это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в  целях обеспечения: 

· безопасности продукции, работ и услуг для  окружающей среды, жизни, здоровья и  имущества; 

· Технической  и информационной совместимости, а  также взаимозаменяемости продукции; 

· Качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем единства измерений; 

· Экономии всех видов ресурсов; 

· Безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций; 

· Обороноспособности и мобилизационной готовности страны. 

(ст. 1 Закона  РФ «О стандартизации») 

Теоретическая метрология занимается вопросами фундаментальных  исследований, созданием системы единиц измерений, физических постоянных, разработкой новых методов измерения.  

Прикладная (практическая) метрология занимается вопросами практического  применения в различных сферах деятельности результатов теоретических исследований в рамках метрологии.  

Законодательная метрология включает совокупность взаимообусловленных  правил и норм, направленных на обеспечение  единства измерений, которые возводятся в ранг правовых положений (уполномоченными  на то органами государственной власти), имеют обязательную силу и находятся под контролем государства. 

В процессе трудовой деятельности специалисту приходится решать систематически повторяющиеся  задачи: измерение и учет количества продукции, составление технической  и управленческой документации; измерение параметров технологических операций, контроль готовой продукции, упаковывание поставляемой продукции и т. д. Существуют различные варианты решения этих задач. 

Цель стандартизации - выявление наиболее правильного  и экономичного варианта, т. е. нахождение оптимального решения. Найденное решение дает возможность достичь оптимального упорядочения в определенной области стандартизации. Для превращения этой возможности в действительность необходимо, чтобы найденное решение стало достоянием большего числа предприятий (организаций) и специалистов. Только при всеобщем и многократном использовании этого решения существующих и потенциальных задач возможен экономический эффект от проведенного упорядочения. 

Цели стандартизации можно подразделить на общие и  более узкие, касающиеся обеспечения соответствия. Общие цели вытекают, прежде всего, из содержания понятия. Конкретизация общих целей для российской стандартизации связана с выполнением тех требований стандартов, которые являются обязательными. К ним относятся разработка норм, требований, правил обеспечивающих: 

· безопасность продукции, работ, услуг для жизни  и здоровья людей, окружающей среды  и имущества; 

· совместимость  и взаимозаменяемость изделий; 

· качество продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития научно-технического прогресса; 

· единство измерений; 

· экономию всех видов ресурсов; 

· безопасность хозяйственных объектов, связанную  с возможностью возникновения различных  катастроф (природного и техногенного характера) и чрезвычайных ситуаций; 

· обороноспособность и мобилизационную готовность страны. 

Конкретные цели стандартизации относятся к определенной области деятельности, отрасли производства товаров и услуг, тому или другому  виду продукции, предприятию и т. д. 

Основными задачами стандартизации являются: 

· установление требований к техническому уровню и  качеству продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих  изделий, а также норм, требований и методов в области проектирования и производства продукции, позволяющих  ускорять внедрение прогрессивных методов производства продукции высокого качества и ликвидировать нерациональное многообразие видов, марок и размеров; 

· развитие унификации и агрегатирования промышленной продукции как важнейшего условия  специализации производства; комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, повышение уровня взаимозаменяемости, эффективности эксплуатации и ремонта изделий; 

· обеспечение  единства и достоверности измерений  в стране, создание и совершенствование  государственных эталонов единиц физических величин, также методов и средств измерений высшей точности; 

· разработка унифицированных  систем документации, систем классификации  и кодирования технико-экономической  информации; 

· принятие единых терминов и обозначений в важнейших областях науки, техники, отраслях народного хозяйства; 

· формирование системы стандартов безопасности труда, систем стандартов в области охраны природы и улучшения использования  природных ресурсов; 

· создание благоприятных  условий для внешнеторговых, культурных и научно-технических связей. 

1.2. Функции стандартизации. 
 

Для достижения социальных и технико-экономических  целей стандартизация выполняет  определенные функции. 

1. Функция упорядочения - преодоление неразумного многообразия  объектов (раздутая номенклатура продукции, ненужное многообразие документов). Она сводится к упрощению и ограничению. Житейский опыт говорит: чем объект более упорядочен, тем он лучше вписывается в окружающую предметную и природную среду с ее требованиями и законами. 

2. Охранная (социальная) функция - обеспечение безопасности  потребителей продукции и услуг,  изготовителей и государства,  объединение усилий человечества  по защите природы от техногенного  воздействия цивилизации. 

3. Ресурсосберегающая  функция обусловлена ограниченностью материальных, энергетических, трудовых и природных ресурсов и заключается в установлении в нормативных документах обоснованных ограничений на расходование ресурсов. 

4. Коммуникативная  функция обеспечивает общение  и взаимодействие людей, в частности специалистов, путем личного обмена или использования документальных средств, аппаратных (компьютерных, спутниковых и пр.) систем и каналов передачи сообщений. Эта функция направлена на преодоление барьеров в торговле и содействие научно-техническому и экономическому сотрудничеству. 

5. Цивилизующая  функция направлена на повышение  качества продукции и услуг  как составляющей качества жизни.  Стандарты отражают степень общественного  развития страны, т. е. уровень  цивилизации. 

6. Информационная  функция. Стандартизация обеспечивает материальное производство, науку и технику и другие сферы нормативными документами, эталонами мер, образцами - эталонами продукции, каталогами продукции как носителями ценной творческой и управленческой информации. Ссылка в договоре (контракте) на стандарт является наиболее удобной формой информации о качестве товара как главного условия договора (контракта). 

7. Функция нормотворчества  и правоприменения проявляется  в узаконивании требований к  объектам стандартизации в форме  обязательного стандарта (или другого НД) и его всеобщем применении в результате придания документу юридической силы. Соблюдение обязательных требований НД обеспечивается, как правило, принудительными мерами (санкциями) экономического, административного и уголовного характера. 

1.3 . Категории  и виды стандартов. 

В России установлены  следующие категории нормативно-технической  документации, определяющей требования к объектам стандартизации: 

· государственные  стандарты (ГОСТ); 

· отраслевые стандарты (ОСТ); 

· республиканские стандарты (РСТ); 

· стандарты  предприятий (СТП); 

· стандарты  общественных объединений (СТО); 

· технические  условия (ТУ); 

· международные  стандарты (ИСО/МЭК) 

· региональные стандарты; 

· межгосударственные стандарты; 

· национальные стандарты. 

Государственные стандарты (ГОСТ) разрабатывают на продукцию, работы, услуги, потребности в которых  носят межотраслевой характер. Стандарты  этой категории принимает Госстандарт  России. В стандартах содержатся как  обязательные требования, так и рекомендательные. К обязательным относятся: безопасность продукта, услуги, процесса для здоровья человека, окружающей среды, имущества, а также производственная безопасность и санитарные нормы, техническая и информационная совместимость и взаимозаменяемость изделий, единство методов контроля и единство маркировки. Требования обязательного характера должны соблюдать государственные органы управления и все субъекты хозяйственной деятельности независимо от формы собственности. Рекомендательные требования стандарта становятся обязательными, если на них есть ссылка в договоре (контракте). 

Отраслевые стандарты (ОСТ) разрабатываются применительно  к продукции определенной отрасли. Их требования не должны противоречить  обязательным требованиям государственных  стандартов, а также правилам и нормам безопасности, установленным для отрасли. Принимают такие стандарты государственные органы управления (например, министерства), которые несут ответственность за соответствие отраслевых стандартов обязательным требованиям ГОСТ Р. 

Диапазоном применяемости  отраслевых стандартов ограничивается предприятиями, подведомственными  государственному органу управления, принявшему данный стандарт. Контроль за выполнением обязательных требований организует ведомство, принявшее данный стандарт. 
 

Республиканские стандарты (РСТ) устанавливаются по согласованию с Госстандартом и  соответствующими ведущими министерствами и ведомствами по закрепленным группам  продукции, на отдельные виды продукции, изготовляемой предприятиями. 

РСТ устанавливают  требования к продукции, которая может выпускаться находящимися на территории республики предприятиями, но не является объектом государственной и отраслевой стандартизации. 

РСТ устанавливаются  также на товары народного потребления, изготавливаемые предприятиями, находящимися на территории республики, независимо от их подчиненности, в тех случаях, когда на продукцию отсутствуют государственные стандарты или отраслевые стандарты. 

РСТ обязательны  для всех предприятий, находящихся  на территории республики, выпускающих и потребляющих данную продукцию. 

Стандарты предприятий (СТП) разрабатываются и принимаются  самими предприятиями. Объектами стандартизации в этом случае являются составляющие организация и управление производством, продукция, составные части продукции, технологическая оснастка, общие технологические нормы процесса производства. Эта категория стандартов обязательна для предприятия принявшего этот стандарт. 

Стандарты общественных объединений (научно-технических обществ, инженерных обществ и др.). Эти  нормативные документы разрабатывают на принципиально новые виды продукции, процессов или услуг; передовые методы испытаний, а также нетрадиционные технологии и методы управления производством. Общественные объединения преследуют цель распространения перспективных результатов мировых научно-технических достижений, фундаментальных и прикладных исследований. 

Эти стандарты  служат важным источником информации о передовых достижениях, и по решению самого предприятия они  принимаются на добровольной основе для использования отдельных положений при разработке стандартов предприятия. 

Правила по стандартизации (ПР) и рекомендации по стандартизации (Р) по своему характеру соответствуют  нормативным документам методического  содержания. Они могут касаться порядка  согласования норм документов, предоставления информации о принятых стандартах отраслей, общественных и других организаций в Госстандарт РФ, создание службы по стандартизации на предприятии, правил проведения государственного контроля за соблюдением обязательных требований ГОСТ и других вопросов организационного характера. ПР и Р разрабатываются организациями, подведомственными Госстандарту РФ и Госстрою РФ. 

Технические условия (ТУ) разрабатываются предприятиями  и другими субъектами хозяйственной  деятельности в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно. Объектом ТУ может быть продукция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями, а также произведения художественных промыслов. Особенность процедуры принятия ТУ состоит в том, что во время приемки новой продукции происходит их окончательное согласование с приемочной комиссией. Перед этим предварительно рассылается проект ТУ тем организациям, представители которых будут на приемке продукции. ТУ считаются окончательно согласованными, если подписан акт приемки опытной партии (образца).