Функция планирования

1 Функция планирования: понятия и виды. Сущность и содержание  стратегического  планирования. Как  осуществляется функция  планирования в  вашей организации 

Планирование, представляя  собой сложную и всеобъемлющую  форму общественной деятельности, выполняет  и такую наиболее значимую функцию, как функция управления. На основе планов, разработанных хозяйствующим  субъектом, в дальнейшем реализуются  другие функции управления: организация  работ, стимулирование (мотивация) задействованного для их выполнения персонала, контроль и анализ результатов и их оценка с точки зрения достижения плановых показателей.

Планирование использует как общенаучные и специфические  методы, характерные для других областей знания, так и методы, связанные  с особенностями изучаемых планированием  явлений (балансовый, нормативный, программно-целевой и др.).

Метод диалектического  и исторического материализма как  общий метод познания экономических процессов, разработанный основоположниками марксизма, вобрал в себя все лучшие достижения выдающихся мыслителей прошлого. В практике планирования он приобретает особое значение при формулировании стратегических целей и постановке практических задач, соответствующих конкретным историческим условиям.

Благодаря методу абстракции удается улавливать сущность явлений, от сущности одного уровня переходить к сущности более высокого уровня, формулировать категории и закономерности, выражающие эти сущности. Так, из наблюдений за изменениями цен, их динамики, складывающейся под влиянием самых разнообразных  факторов, можно прийти к выводу о хаотичности и непредсказуемости  этих процессов. Но если отсечь все  случайные, порожденные теми или  иными внешними причинами колебания, откроется основа цен, определяемая затратами труда, обнаружатся внутренние противоречия цен, обусловленные в конечном счете законом стоимости, через спрос и предложение.

Балансовый метод  планирования - это метод, обеспечивающий согласованность, равновесие и пропорциональность развития хозяйствующих субъектов  Применение балансового метода объективно обусловлено действием закона планомерного, пропорционального развития экономики. Этот метод заключается в построении системы балансов, представляющих собой  таблицы.

Необходимость выбора планового варианта, близкого по своим  показателям к оптимальному, заставила обратиться к математическим методам. Экономико-математические методы означают разработку и использование моделей экономического развития, описанных на языке математики. Они позволяют рассматривать большое число вариантов решения хозяйственных задач и выбирать наилучшие по тем или иным критериям.

Большое значение для  планирования имеют методы выражения  конкретных свойств каждой совокупности в ряде средних и относительных  показателей, построения индексов, анализа  рядов динамики и распределения, обоснования репрезентативности выборки, оформления таблиц и графиков.

В основе планирования лежат принципы (правила) управления экономикой. Они выступают в качестве исходных методологических основ, определяющих организацию планирования, разработку планов и их реализацию. Основополагающие принципы планирования отражают общие  закономерности расширенного воспроизводства, выражают главные черты планового  развития экономики, являются коренными, основополагающими положениями  в организации планирования. Рассмотрим важнейшие из них.

Функционирование  экономики всегда характеризуется  органическим взаимодействием централизованного  и децентрализованного начал  организации экономической жизни.

Основополагающими для процесса планирования являются сквозные цели и задачи. По ним строятся возможные сценарии реализации, в  которых выдвигаются различные  гипотезы и альтернативные решения. В процессе проработки следует оценить  характер взаимодействия целей и  задач с тем, чтобы упорядочить  их во времени, соизмеряя реальность достижения с экономическими, финансовыми  и другими возможностями хозяйствующих  субъектов и экономики в целом.

Принцип преемственности - этот принцип обусловливает необходимость  начинать работу по планированию с  оценки концепции, с выяснения ее природы и исторической перспективы, чтобы понять, в какой мере концепция, признанная для определенного этапа  развития оптимальной, воплощает все  то полезное, что было когда-либо предложено для развития рассматриваемого хозяйствующего субъекта, и какие получены результаты при реализации этой концепции. Любая концепция является надежной, если она сконструирована с учетом опыта прошлого. Поэтому, прежде всего, необходимо проанализировать концепцию, выявить, какие ее аспекты позаимствованы из прошлого и сохраняют ли они актуальность для рассматриваемого этапа, могут ли они быть использованы без изменения в соответствии с новыми требованиями.

Принцип пропорциональности и сбалансированности. Основной чертой управления народным хозяйством является постоянная сознательно поддерживаемая пропорциональность. Этот принцип планирования вытекает из объективного экономического закона планомерного пропорционального развития общества. Однако надо иметь в виду, что всякая пропорциональность, т.е. гармоничность развития, обязательно требует сбалансированности. Если в планах допускается несбалансированность, это означает, что в них отсутствует и должная пропорциональность развития, имеют место диспропорции. В процессе планирования необходимо изучить состояние соотношений и пропорций. Для каждого хозяйствующего субъекта характерен определенный набор пропорций, который может меняться на разных стадиях развития.

Принцип научной  обоснованности. Этот принцип ориентирует  плановые органы на совершенствование  методологии планирования - как его  теоретической базы, так и методов  разработки планов. Принцип научности  планирования основывается на изучении, познании и сознательном использовании  объективных экономических законов, на экономической обоснованности планов.

Принцип научности  несовместим с игнорированием реальных экономических условий и предпосылок.

Принцип непрерывности. Пропорциональность должна поддерживаться постоянно и сознательно. Это  означает, что необходимо последовательно  соблюдать принцип непрерывности  планирования и иметь для этого  специальный механизм. Таким механизмом является система взаимосвязанных, перспективных, текущих и оперативных (на уровне предприятия) планов. Благодаря  их взаимодействию можно постоянно  и своевременно реагировать на возникающие  отклонения и разрабатывать необходимые  меры по преодолению появившихся  препятствий.

Принцип основного  звена. Речь идет о строго научной  процедуре отбора и ранжирования приоритетов, обеспечении их органического  встраивания в ход разработки планов, в объективно обусловленные  пропорции, нахождение достаточно гибких форм их реализации.

Принцип оптимальности. Способность хозяйствующего субъекта к адаптации основывается на возможности  изменений его внутренней структуры, которые в итоге приводят его  в соответствие с состоянием внешней  среды.

Принцип минимальной  достаточности. Сущность этого принципа заключается в том, что на более  высоком уровне решаются те проблемы, которые нельзя решить на низших уровнях, т.е. каждый уровень должен решать задачи, выполняемые в рамках его экономической  компетенции. Речь идет о качественном изменении форм и содержания планирования применительно к уровням хозяйствования (макро-, мезо-, микроуровни).

Принцип конкурентоспособности. Экономика сегодня качественно  иная, вследствие чего меняются правила (принципы) планирования. Теперь перед  ним стоят принципиально другие, более сложные задачи. Сейчас уже  недостаточно обеспечения экономического роста - в системе приоритетов  первенство принадлежит конкурентоспособности. Долговременная конкурентоспособность, определяемая прочностью и устойчивостью позиций в отраслевой, региональной национальной, общемировой системах разделения и кооперации труда, является основным принципом современной экономической стратегии страны и хозяйствующих субъектов.

Стратегическое планирование ставит целью комплексное научное  обоснование проблем, с которыми может столкнуться фирма в  предстоящем периоде, и на этой основе разработать показатели развития фирмы  на плановый период.

Стратегическое планирование осуществляется путем реализации следующих  процедур:

Анализ перспектив развития фирмы (выяснение тенденций  и факторов, их определяющих, выявление  «чрезвычайных ситуаций», которые  могут изменить сложившиеся тенденции);

Анализ позиций  в конкурентной борьбе (конкурентоспособность  продукции фирмы на различных  рынках и перспективы фирмы при  реализации оптимальных стратегий  во всех существующих видах деятельности);

Выбор стратегии  в различных видах деятельности, выбор приоритетов и распределение  ресурсов;

Анализ направлений  диверсификации (оценка недостатков  существующего набора видов деятельности и определение новых направлений).

В организации ООО «Флаббер» планирование осуществляется балансовым методом.

Балансовый метод  планирования - это метод, обеспечивающий согласованность, равновесие и пропорциональность развития хозяйствующих субъектов  Применение балансового метода объективно обусловлено действием закона планомерного, пропорционального развития экономики