Деятельность ООН

Содержание

Введение

Устав ООН

Система ООН

Деятельность ООН

Заключение

Библиографический список

Введение

Организация Объединенных Наций – это универсальная международная организация, созданная в момент завершения Второй мировой войны, благодаря совместной работе стран антигитлеровской коалиции. Инициаторами ООН явились СССР, США и Великобритания. При создании ООН был учтен отрицательный опыт Лиги Наций, существовавшей в период между двумя мировыми войнами.

Организация Объединенных Наций не является всемирным правительством и не принимает законов. Однако она предоставляет средства, которые помогают урегулировать международные конфликты и разрабатывать политику в вопросах, которые затрагивают все страны. В Организации Объединенных Наций все государства-члены — большие и малые, богатые и бедные, придерживающиеся различных политических взглядов и социальных систем, — имеют право выразить свое мнение и принять участие в голосовании в рамках этого процесса.

Организация Объединенных Наций была создана 24 октября 1945 года пятьдесят одной страной, которые были преисполнены решимости сохранить мир посредством развития международного сотрудничества и обеспечения коллективной безопасности. На сегодняшний день членами ООН являются 192 страны, то есть почти все страны мира. Когда государства становятся членами Организации Объединенных Наций, они принимают на себя обязательства, изложенные в Уставе ООН, представляющем собой международный договор, в котором отражены основные принципы международных отношений.

Устав ООН

Устав ООН состоит из преамбулы и 19 глав, охватывающих 111 статей. В преамбуле и гл.I провозглашаются цели и принципы ООН. Глава II регламентирует вопросы членства в Организации. Последующие главы определяют структуру, компетенцию, и порядок функционирования главных органов ООН. В уставе имеются также главы, посвященные региональным соглашениям, международному экономическому и социальному сотрудничеству, несамоуправляющимся территориям и системе опеки.

Согласно Уставу, в своей деятельности Организация Объединенных Наций преследует четыре цели:

1.      поддерживать международный мир и безопасность,

2.                              развивать дружественные отношения между нациями,

3.            осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем и в поощрении уважения к правам человека,

4.      а также быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Для достижения указанных целей Организация и ее члены действуют в соответствии со следующими принципами:

1.      суверенное равенство всех членов Организации;

2.      добросовестное выполнение принятых на себя обязательств;

3.      разрешение международных споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность;

4.      воздержание в международных отношениях от угрозы силой и ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким либо другим образом, не совместимым с целями ООН;

5.      оказание ООн ее членами всемирной помощи во всех предпринимаемых ею в соответствии с Уставом действиях;

6.      обеспечение того, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами Устава;

7.      невмешательство ООН в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.

Предусмотрена возможность изменения устава. Следует отметить, что различают поправки к Уставу (ст.108) и пересмотр Устав (ст.109).

Поправки, т.е. изменения отдельных положений Устава, имеющие частный характер, принимаются Генеральной Ассамблеей ООН двумя третями голосов членов и вступают в силу для всех членов ООН после их ратификации двумя третями членов Организации, включая всех постоянных членов Совета Безопасности. Без согласия любого из постоянных членов никакая поправка к Уставу не приобретает юридической силы.

Для пересмотра Устава требуется созыв Генеральной конференции членов Организации, что допускается только по решению или при согласии двух третей членов Генеральной Ассамблеи и девяти (из 15) членов Совета Безопасности.

Устав (ст.105) наделил ООН привилегиями и иммунитетами, необходимыми для достижения ее целей. Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН определяет, что помещения ООН неприкосновенны, а ее имущество не подлежит обыску, конфискации и любой другой форме вмешательства.

Представители государств в органах ООН также пользуются такими привилегиями, которые необходимы для самостоятельного выполнения ими своих функций. Связанных с деятельностью ООН. В их числе иммунитет от ареста, задержания, судебной ответственности за действия, совершенные в качестве должностных лиц. Дипломатические привилегии и иммунитеты в полной мере распространяются на Генерального секретаря ООН и его помощников. Эти привилегии предоставляются должностным лицам в интересах ООН, поэтому Генеральный секретарь «имеет право и обязанность отказаться от иммунитета, предоставленного любому должностному лицу, в тех случаях, когда, по его мнению, иммунитет препятствует отправлению правосудия и от него можно отказаться без ущерба для интересов Объединенных Наций» (разд.20 Конвенции). В отношении Генерального секретаря право отказа от иммунитета принадлежит Совету Безопасности ООН.

Система ООН

Организация Объединенных Наций является центром решения проблем, с которыми сталкивается все человечество. Эта деятельность осуществляется совместными усилиями более 30 связанных с ней организаций, составляющих систему Организации Объединенных Наций. Изо дня в день ООН и другие организации ее системы ведут работу по содействию соблюдению прав человека, охране окружающей среды, борьбе с болезнями и сокращению масштабов нищеты. Учреждения Организации Объединенных Наций разрабатывают нормы и правила безопасного и эффективного воздушного сообщения и способствуют совершенствованию телекоммуникаций и защите интересов потребителей. ООН является инициатором международных кампаний по борьбе с оборотом наркотиков и терроризмом. Действуя во всех регионах мира, ООН и ее учреждения оказывают помощь беженцам, осуществляют программы разминирования, помогают увеличить объем производства продовольствия и играют ведущую роль в борьбе со СПИДом.

В Организации Объединенных Наций имеется шесть главных органов. Пять из них — Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке и Секретариат — расположены в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. Шестой орган — Международный Суд — находится в Гааге, Нидерланды.

Генеральная Ассамблея

Все государства — члены Организации Объединенных Наций представлены в Генеральной Ассамблее — «всемирном парламенте», который собирается на очередные и специальные сессии для рассмотрения самых насущных проблем человечества. Каждое государство-член имеет один голос. Решения по таким ключевым вопросам, как поддержание международного мира и безопасности, прием новых членов и утверждение бюджета Организации Объединенных Наций, принимаются большинством в две трети голосов. Решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов. В последние годы предпринимаются особые усилия, направленные на то, чтобы решения Ассамблеи принимались на основе консенсуса, а не официального голосования. Ассамблея не может навязывать государствам свои решения, однако ее рекомендации имеют важное значение, поскольку являются отражением мирового общественного мнения и представляют собой моральный императив международного сообщества.

Центральным элементом работы юбилейной шестидесятой сессии Ассамблеи в 2005 году было проведение мировыми лидерами пятилетнего обзора осуществления принятой в 2000 году Декларации тысячелетия, включая меры по целому ряду рекомендаций, представленных Генеральным секретарем в целях сокращения масштабов нищеты, устранения угроз безопасности, недопущения нарушений прав человека, а также утверждение серьезных реформ, направленных на улучшение функционирования Организации Объединенных Наций.

Очередные ежегодные сессии Ассамблеи проводятся в период с сентября по декабрь. При необходимости Ассамблея может продолжить свою работу на возобновленной сессии или проводить специальные или чрезвычайные сессии по вопросам, вызывающим особую озабоченность. Работу Ассамблеи также осуществляют ее шесть главных комитетов, другие вспомогательные органы и Секретариат Организации Объединенных Наций.

Совет Безопасности

Согласно Уставу Организации Объединенных Наций, Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Он может быть созван в любое время при возникновении угрозы миру. Устав обязывает все государства-члены выполнять решения Совета, который состоит из 15 членов. Пять из них — Китай, Российская Федерация, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты и Франция — являются постоянными членами. Остальные 10 членов Совета избираются Генеральной Ассамблеей на двухгодичный срок. Государства-члены продолжают обсуждать вопрос об изменении членского состава Совета и методы работы, с тем чтобы обеспечить отражение современных политических и экономических реалий.

Совет Безопасности также представляет Генеральной Ассамблее рекомендации относительно кандидатуры на должность Генерального секретаря и относительно приема в Организацию Объединенных Наций новых членов.

Решения Совета считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти его членов. За исключением голосования по процедурным вопросам, решение не может быть принято, если кто-либо из постоянных членов Совета проголосует против, то есть использует свое право вето. При рассмотрении вопроса о возникновении угрозы международному миру Совет сначала рассматривает пути мирного урегулирования спора, определяет, какие меры, не связанные с использованием вооруженных сил, должны применяться для осуществления его решений, и может потребовать от членов ООН применения этих мер, к которым относятся полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений. В соответствии со ст.25 Устава члены ООН взяли на себя обязательство подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их.

Совет Безопасности может выработать принципы урегулирования или выступить в роли посредника. В случае развязывания боевых действий он предпринимает усилия по прекращению огня. Он может также направить миротворческую миссию, с тем чтобы помочь сторонам сохранять перемирие или обеспечить разъединение противоборствующих сил. В этих целях Совет Безопасности наделен правом формирования и применения вооруженных сил ООН. В редких случаях для обеспечения выполнения принятых им решений Совет уполномочивал государства-члены использовать «все необходимые средства», включая совместные военные действия.

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС)

Действуя под общим руководством Генеральной Ассамблеи, Экономический и Социальный Совет координирует деятельность Организации Объединенных Наций и учреждений ее системы в экономической и социальной областях. Будучи главным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем и выработки рекомендаций в отношении политики в этих областях, Совет играет важную роль в укреплении международного сотрудничества в целях развития. Он также консультируется с неправительственными организациями (НПО), поддерживая тем самым жизненно важную связь между Организацией Объединенных Наций и гражданским обществом.

В состав Совета входят 54 члена, избираемых Генеральной Ассамблеей на три года. В течение года Совет периодически проводит заседания, собираясь в июле на свою основную сессию, в ходе которой на заседании высокого уровня обсуждаются важнейшие экономические, социальные и гуманитарные вопросы.

Вспомогательные органы ЭКОСОС регулярно проводят свои заседания и отчитываются перед ним. Например, Комиссия по правам человека осуществляет контроль за соблюдением прав человека во всех странах мира. Другие органы занимаются вопросами социального развития, положения женщин, предупреждения преступности, борьбы с наркоманией и устойчивого развития. Пять региональных комиссий содействуют экономическому развитию и сотрудничеству в своих регионах.

Совет по Опеке

Совет по Опеке был создан для обеспечения международного наблюдения за 11 подопечными территориями, находившимися под управлением семи государств-членов, а также для обеспечения того, чтобы их правительства предпринимали необходимые усилия для подготовки этих территорий к самоуправлению или независимости. К 1994 году все подопечные территории перешли к самоуправлению или стали независимыми либо в качестве самостоятельных государств, либо присоединившись к соседним независимым государствам. Последней перешла к самоуправлению подопечная территория Тихоокеанские острова (Палау), находившаяся под управлением Соединенных Штатов и ставшая 185-м государством — членом Организации Объединенных Наций.

Поскольку работа Совета по Опеке завершена, в его состав в настоящее время входят пять постоянных членов Совета Безопасности. В его правила процедуры были внесены соответствующие изменения, с тем чтобы он мог проводить свои заседания лишь в тех случаях, когда того могут потребовать обстоятельства.

Международный Суд

Международный Суд — известный так же, как Всемирный Суд — является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Его 15 судей избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности, которые проводят голосование независимо и одновременно. Международный Суд занимается урегулированием споров между государствами на основе добровольного участия заинтересованных государств. Если государство соглашается принять участие в судебном разбирательстве, то оно обязано подчиняться решению Суда. Суд также занимается подготовкой консультативных заключений для Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений.